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民航局關于進一步開展濫用航班時刻專項整治推動民航業(yè)誠信建設的通知
局發(fā)明電〔2016〕2082號
民航各地區(qū)管理局，各航空運輸公司：
有意或反復濫用航班時刻，破壞空中交通秩序和市場公平競爭秩序，影響民航運行效率和航班正常，是嚴重的失信行為，必須嚴肅整治、堅決制止。2016年4月，民航局已經部署了濫用航班時刻專項整治工作，但濫用航班時刻現(xiàn)象仍然不同程度存在。經研究，決定進一步開展濫用航班時刻專項整治，推動民航業(yè)誠信建設?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、專項整治工作目標
通過專項整治，有意或反復濫用航班時刻行為得到杜絕，民航運行品質進一步提升；民航業(yè)誠信價值觀進一步樹立，以信用為重要內容的航班時刻監(jiān)管機制初步建立；航班時刻配置的公平、效率和競爭機制進一步建立，并形成長效機制。
二、有意或反復濫用航班時刻的界定標準
在航班時刻協(xié)調機場，航空公司有下列行為之一的，應當界定為有意或反復濫用航班時刻行為：
（一）未獲得航班時刻，組織實施航空運營的。
（二）向社會公眾公布的航班起飛時間，與獲得的航班時刻不一致的。
（三）將獲得的航班時刻，用于與其申請目的明顯不同的航空運營業(yè)務的。
（四）非因不可抗力、故意提前或延后組織飛行超過3次的。
（五）以連續(xù)4周為計算周期，特定航班的航班時刻執(zhí)行率不足65%的。
三、有意或反復濫用航班時刻的懲戒措施
對已經明確界定為有意或反復濫用航班時刻行為的，地區(qū)管理局應當立即召回本航季的航班時刻，不得確認為下一同航季的歷史航班時刻；同時，視情節(jié)嚴重程度，對有意或反復濫用航班時刻的航空公司，可以做出暫停受理本航季本機場航班時刻申請的決定。根據情節(jié)嚴重程度，對有意或反復濫用航班時刻的航空公司，民航局還將采取下列之一或組合懲戒措施：
（一）暫停受理本航季全國機場航班時刻申請。
（二）暫停受理2個航季全國機場航班時刻申請。
（三）列入民航業(yè)“嚴重失信黑名單”。
四、工作安排和工作程序
2016年8月6日前，請各航空公司對照上述界定標準，進行自我查找和自我糾正，主動交回可能導致濫用的航班時刻。從2016年8月7日起，至2017年3月25日結束，以連續(xù)4周為計算周期，每4周開展一次濫用航班時刻統(tǒng)計和清理。
（一）民航局運行監(jiān)控中心向民航局空管辦協(xié)助提供所掌握的濫用航班時刻數(shù)據。
（二）地區(qū)管理局負責本地區(qū)濫用航班時刻專項整治工作，根據民航局空管辦要求核實的數(shù)據、航班時刻管理系統(tǒng)以及其他渠道和方式獲得的監(jiān)控數(shù)據，每4周統(tǒng)計整理一次濫用航班時刻數(shù)據，并與相關航空公司進行對話。
（三）航空公司對地區(qū)管理局統(tǒng)計整理的濫用航班時刻數(shù)據有異議的，應主動提交有關證明材料。
（四）地區(qū)管理局應將明確界定的濫用航班時刻數(shù)據，以及采取的懲戒措施，于1周之內報民航局。
五、工作要求
開展濫用航班時刻專項整治，是民航局深化巡視整改工作的一項重要任務，也是落實國家關于加快推進社會誠信建設要求的具體舉措，各地區(qū)、各有關單位要深入貫徹落實馮正霖局長在深化巡視整改工作電視電話會議上的重要講話精神，加強組織領導，落實責任，扎實做好濫用航班時刻專項整治工作。各地區(qū)管理局要按照公開透明、一視同仁、實事求是的原則，嚴格執(zhí)行界定標準和工作程序，嚴肅懲治有意或反復濫用航班時刻行為，確保取得工作實效。
中國民航局
2016年7月28日
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