教財〔2004〕7號《教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于在全國義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的意見》

教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于在全國義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的意見

教財〔2004〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府:

從2001年開始，在貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校實行的“一費制”收費辦法，對規(guī)范學(xué)校收費行為，治理學(xué)校亂收費，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起到了重要的作用，得到了貧困地區(qū)學(xué)生和家長的普遍擁護。為進一步規(guī)范中小學(xué)收費哲理，治理教育亂收費;切實減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，落實政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任，確保義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，從2004年秋季新學(xué)年開始，在全國義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法。為做好推行“一費制”的工作，現(xiàn)提出如下意見:

一、“一費制”的實施范圍

“一費制”是指在嚴(yán)格核定雜費、課本和作業(yè)本費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費用。

從2004年秋季新學(xué)年開學(xué)，在全國政府舉辦的普通小學(xué)和普通初中(含義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校及特教班)推行“一費制”收費辦法。國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村小學(xué)和初中繼續(xù)按照原規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)實行“一費制”。

二、制定“一費制”的基本原則

1、“一費制”標(biāo)準(zhǔn)出省級人民政府制定。各地在制定“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)時要因地制宜、實事求是，應(yīng)充分考慮地區(qū)間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力等差異。省內(nèi)不同地區(qū)、城市和農(nóng)村的中小學(xué)，以及同一學(xué)校的不同年級，可以確定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

2、確定“一費制”所包含的雜費內(nèi)容時，要適當(dāng)考慮信息技術(shù)教育;北方地區(qū)冬季取暖的基苯需要等因素。為實施素質(zhì)教育按照教學(xué)計劃開展的教育、教學(xué)活動的費用一律在公用經(jīng)費中支出。

3、義務(wù)教育階段學(xué)校的經(jīng)費來源必須堅持政府投入為主、學(xué)生繳費為補充的原則，切實減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。地方各級人民政府必須加大對義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費的投入力度，繳費只是作為學(xué)校公用經(jīng)費的補充。

三、“一費制”標(biāo)準(zhǔn)的核定

各地在制定“一費制”標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)分別核定雜費、課本和作業(yè)本費的標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。

1、雜費按照學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須開支的公用經(jīng)費的一定比例確定。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展永平、維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的基本支出以及教育發(fā)展的需要，制定本地區(qū)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，確定雜費收入占公用經(jīng)費的合理比例，測算出生均雜費的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、課本費根據(jù)教育部頒布的教學(xué)大綱和省級教育行政部門公布的地方中小學(xué)教學(xué)用書目錄必須配備的學(xué)生用書(不得含教輔材料)，按照省級價格•新聞出版管理部門核準(zhǔn)的價格測算。作業(yè)本費根據(jù)教學(xué)計劃及近三年來各年級學(xué)生作業(yè)本用量情況確定，每本作業(yè)本價格不得高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格。

四、“一費制”的審批程序

“一費制”標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū);直轄市教育行政部門提出意見，價格、財政部門進行審核，三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)。制定“一費制”標(biāo)準(zhǔn)時，要按照《中華人民共和國價格法》約有關(guān)規(guī)定召開聽證會，充分聽取社會有關(guān)方面的意見。

五、其他相關(guān)措施

為確保"一費制"的順利推行，各她必須制定或進一步完善相關(guān)配套政策和措施，并與“一費制”同時執(zhí)行。

1、制定并落實中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費的撥款標(biāo)準(zhǔn)。各地必須按照《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2003〕19號)的要求，首先制定出當(dāng)?shù)刂行W(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn);在此基礎(chǔ)上，分別制定出財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費的撥款標(biāo)準(zhǔn)和“一費制”的雜費標(biāo)準(zhǔn)，并保證滿足生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)的需要。為確保“一費制”順利實施，生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和財政預(yù)算內(nèi)生均公甩經(jīng)費的撥款標(biāo)準(zhǔn)必須“一共制”同時執(zhí)行，并要督促所屬縣(市、區(qū))認(rèn)其貫徹落實。對財力確有困難的縣，省、地(市)政府對其公用經(jīng)費缺口要予以補足。

2、進一步規(guī)范和降低學(xué)生用書價格。各地要按照有關(guān)規(guī)定，改革現(xiàn)行中小學(xué)生用書的出版、印刷、發(fā)行機制和辦法，打破壟斷，建立公正有序的競爭機制，不斷降低學(xué)生用書的出版、發(fā)行成本。各地教育行政都門要根據(jù)教學(xué)大綱的要求和課程改革的需要，嚴(yán)格掌握為學(xué)生配備課本的種類和數(shù)量。各地價格和新聞出版管理部門要按照國家有關(guān)中小學(xué)教材價格的規(guī)定，嚴(yán)格核定中小學(xué)教材價格。實行“免費提供教科書”試點的農(nóng)村小學(xué)和初中學(xué)生的課本費，應(yīng)從“一費制”收費中相位扣除。

3、加強學(xué)校收費收入的管理，規(guī)范學(xué)校支出行為，禁止亂收亂支現(xiàn)象發(fā)生。“一費制”中的雜費收入只能用于補充學(xué)校公用經(jīng)費不足，不得用于教職工工資、津貼、福利及基建等項開支。雜費及提供住宿條件的學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費收入要按照同級財政部門規(guī)定及時上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理;同時，財政都們應(yīng)將雜費、住宿費收入納入部門預(yù)算編制范圍，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算和規(guī)定的時問及時足額核撥學(xué)校經(jīng)費，確保學(xué)校教學(xué)和其他辦學(xué)活動的正常開展。雜費、住宿費收入不得用子平衡政府財政預(yù)算;得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、平調(diào)、擠占。“一費制”中的課本和作業(yè)本費屬代收費，由學(xué)校直接用于購買課本和作業(yè)本，不得計入學(xué)校收入，不納入財政專戶哲理。

4、堅決落實收費公示制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，通過規(guī)定的形式，將中小學(xué)校的“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)、收費資金的使用情況和投訴電活等向社會公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強學(xué)校收費的透明度。

5、進一步完善資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的政策體系。各地要進一步加大資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作的力度，建立和完善貧困學(xué)生助學(xué)金制度，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要減免雜費、住宿費和課本費。有條件的地區(qū)，逐步實行以有義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費和課本費。實行“免費提供教科書”制度的試點地區(qū)，要做好組織遴選接受免費教科書學(xué)生的工作和免費教科書的發(fā)放工作，確保每一個符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按時領(lǐng)到教科書。

各地要按照本意見的要求，制定具體的實施方案，并報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部備案。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/law/13417.html

本文關(guān)鍵詞： 教財, 教育部, 國家發(fā)展和改革委員會, 財政部, 義務(wù)教育, 階段, 學(xué)校, 一費制, 收費, 辦法, 意見