農(nóng)辦漁〔2022〕17號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于2022年度海洋伏季休漁執(zhí)法典型案例的通報(bào)》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于2022年度海洋伏季休漁執(zhí)法典型案例的通報(bào)







農(nóng)辦漁〔2022〕17號(hào)

沿海各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)廳（局、委）：

為強(qiáng)化伏季休漁監(jiān)管，今年沿海各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉漁違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了伏季休漁秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，伏季休漁期間沿海各地累計(jì)查辦涉漁違法違規(guī)案件8690起、移送司法案件522起、移送涉嫌犯罪人員1157名，清理取締涉漁“三無(wú)”船舶6339艘、非法網(wǎng)具25.4萬(wàn)張（頂），取得了積極成效。為充分發(fā)揮典型案例的示范指引作用，現(xiàn)從沿海各地漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的案件中,選取13起典型案例通報(bào)如下。

一、違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購(gòu)、轉(zhuǎn)載漁獲物

（一）浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)查處“粵某漁30058”“浙某漁運(yùn)88237”等船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購(gòu)、轉(zhuǎn)載漁獲物案

2022年9月9日，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)調(diào)集直屬支隊(duì)及舟山、岱山、洞頭、瑞安等地執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在浙南、浙北海域及漁港碼頭查扣“粵某漁30058”等7艘捕撈漁船及“浙某漁運(yùn)88237”等3艘漁運(yùn)船，現(xiàn)場(chǎng)查獲漁獲物4.3萬(wàn)余箱，共約761噸，涉案人員85名。經(jīng)查，“粵某漁30058”等船在禁漁期從事拖網(wǎng)作業(yè)，漁獲物數(shù)量巨大，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪；“浙某漁運(yùn)88237”等船未取得捕撈輔助船許可證，收購(gòu)、轉(zhuǎn)載非法捕撈漁獲物，涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出沒(méi)收漁獲物及漁具的行政處罰決定后，依法將案件移送司法機(jī)關(guān)處理，涉案人員均已被刑事拘留。

（二）山東省榮成市海洋發(fā)展局查處李某濤在禁漁期內(nèi)轉(zhuǎn)載無(wú)合法來(lái)源漁獲物案

2022年7月10日，山東省榮成市海洋發(fā)展局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展巡查，在榮成市體育場(chǎng)東門(mén)南路段發(fā)現(xiàn)有人員正在向一輛小型貨車(chē)上裝載冰塊。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，車(chē)上載有成筐新鮮螃蟹861.85千克。根據(jù)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)駕駛?cè)死钅碀髦姘笣O獲物無(wú)合法來(lái)源仍予以轉(zhuǎn)載的行為，作出沒(méi)收漁獲物（以拍賣(mài)方式先行處置）并罰款3萬(wàn)元的行政處罰決定。

二、使用禁用漁具進(jìn)行非法捕撈

（三）浙江省溫州市平陽(yáng)縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)查處“浙某漁休87001”等3艘休閑漁船使用禁用漁具非法捕撈案

 2022年5月18日，浙江省溫州市平陽(yáng)縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在該縣西灣近岸海域巡查，發(fā)現(xiàn)“浙某漁休87001”等3艘休閑漁船使用顯著小于最小網(wǎng)目尺寸的漁具進(jìn)行拖網(wǎng)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)查獲少量漁獲物。經(jīng)查，涉案船舶在伏季休漁期間，以每人每天200—400元的價(jià)格雇傭他人冒充游客，以休閑漁業(yè)為名從事非法捕撈活動(dòng)。當(dāng)事船舶在禁漁期使用禁用漁具從事捕撈活動(dòng)，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法將案件移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，15名涉案人員已被刑事拘留。

（四）福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)特勤執(zhí)法支隊(duì)查處池某華使用禁用漁具非法捕撈案

2022年8月2日，根據(jù)舉報(bào)線索，福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)特勤執(zhí)法支隊(duì)牽頭部署并聯(lián)合福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)在閩江口壺江島碼頭附近海域查獲1艘涉漁船舶，船上裝載拖曳水沖齒耙耙刺漁具1套，以及螃蟹、貝類(lèi)等新鮮漁獲物70余千克。經(jīng)查，當(dāng)事人池某華在禁漁期使用禁用漁具從事捕撈活動(dòng)，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋?zhuān)瑘?zhí)法機(jī)構(gòu)將案件移送海警機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

（五）江蘇省南通市啟東市漁政監(jiān)督大隊(duì)查處葛某付等人使用禁用漁具非法捕撈案

2022年7月8日，根據(jù)舉報(bào)線索，江蘇省南通市啟東市漁政監(jiān)督大隊(duì)聯(lián)合海警機(jī)構(gòu)在啟東市茅家港海域查獲葛某付等7人乘小筏子從事捕撈活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)梭子蟹、海蜇、蝦蛄、雜魚(yú)等漁獲物188.5千克。經(jīng)查，其中6人在禁漁期使用禁用漁具地籠網(wǎng)從事捕撈活動(dòng)，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋,執(zhí)法機(jī)構(gòu)將其移送海警機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。對(duì)在禁漁期使用刺網(wǎng)無(wú)證捕撈的另一當(dāng)事人,執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出沒(méi)收漁獲物并罰款3000元的行政處罰決定。

三、使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞資源方法進(jìn)行非法捕撈

（六）廣東省湛江市遂溪縣海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)查處金某貢使用電魚(yú)方法非法捕撈案

2022年5月17日，廣東省湛江市遂溪縣海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)在樂(lè)民鎮(zhèn)芋頭村對(duì)開(kāi)海面巡查時(shí)，查獲金某貢使用單船桁桿拖網(wǎng)帶電作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)拖網(wǎng)漁具1副，電魚(yú)工具1套，花蝦約12.8千克。經(jīng)查，當(dāng)事船舶未持有捕撈許可證。金某貢在禁漁期使用禁用方法從事捕撈活動(dòng)，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋?zhuān)瑘?zhí)法機(jī)構(gòu)將案件移送海警機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

四、駕駛涉漁“三無(wú)”船舶、快艇、游艇等進(jìn)行非法捕撈

（七）廣西壯族自治區(qū)欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處林某明駕駛涉漁“三無(wú)”船舶非法捕撈案

2022年5月29日，廣西壯族自治區(qū)欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在烏雷海域巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)林某明駕駛涉漁“三無(wú)”船舶使用禁用漁具地籠網(wǎng)從事捕撈活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)查獲麻蝦14.1千克。當(dāng)事人在禁漁期使用禁用漁具從事捕撈活動(dòng)，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法啟動(dòng)行刑銜接程序。海警機(jī)構(gòu)認(rèn)定當(dāng)事人犯罪情節(jié)顯著輕微，無(wú)需追究刑事責(zé)任。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出沒(méi)收涉案船舶及非法漁獲物的行政處罰決定。

（八）江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處李某祥駕駛涉漁“三無(wú)”船舶非法捕撈案

2022年6月21日，江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查獲一艘船名號(hào)標(biāo)寫(xiě)為“灌某漁運(yùn)03999”的船舶，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)梭子蟹15千克、流刺網(wǎng)50條。當(dāng)事人李某祥無(wú)法提供船舶證書(shū)。經(jīng)查，當(dāng)事船舶為私下購(gòu)買(mǎi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其船舶證書(shū)均已在簽訂拆解協(xié)議后注銷(xiāo)，屬于涉漁“三無(wú)”船舶。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋?zhuān)瑘?zhí)法機(jī)構(gòu)作出沒(méi)收涉案船舶及漁具、漁獲物并罰款8萬(wàn)元的行政處罰決定。

（九）上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)查處馮某明、馮某亮駕駛快艇并使用禁用漁具非法捕撈案

2022年8月21日，上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，在東海海域查獲馮某明和馮某亮駕駛無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的大馬力快艇，使用禁用漁具地籠網(wǎng)非法捕撈青蟹9.3千克。當(dāng)事人在禁漁期使用禁用漁具從事捕撈活動(dòng)，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及有關(guān)司法解釋?zhuān)瑘?zhí)法機(jī)構(gòu)將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

（十）遼寧省丹東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處孫某傳駕駛游艇非法捕撈案

2022年5月8日，遼寧省丹東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在莊河市東南對(duì)開(kāi)28海里附近海域巡航時(shí)，發(fā)現(xiàn)孫某傳駕駛“廣某777”游艇使用流刺網(wǎng)從事捕撈活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋?zhuān)瑘?zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人未依法取得捕撈許可證擅自捕撈的行為，作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰決定。

五、從事非法捕撈并違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定

（十一）廣東省臺(tái)山市海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)查處陳某彪非法捕撈并違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定案

2022年7月30日，廣東省臺(tái)山市海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)登臨“粵某漁15018”船檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)口蝦蛄39.5千克。經(jīng)查，當(dāng)事船舶在禁漁期從事捕撈活動(dòng)，并存在擅自改造漁船、未按規(guī)定開(kāi)啟和使用安全通導(dǎo)設(shè)備等其他違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》等規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人陳某彪作出罰款7萬(wàn)元的行政處罰決定，并責(zé)令其立即拆除違法安裝的作業(yè)工具。

（十二）河北省秦皇島市昌黎縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處“冀某漁運(yùn)00002”等7艘漁船非法捕撈并違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定案

2022年6月16日，河北省休禁漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)漁港視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)多艘漁船攜帶漁具在灤河口航道中心停泊，涉嫌非法捕撈。秦皇島市昌黎縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遂對(duì)“冀某漁運(yùn)00002”等7艘涉案漁船展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，7艘漁船在禁漁期內(nèi)從事捕撈活動(dòng)，并存在無(wú)證捕撈、未按規(guī)定開(kāi)啟和使用安全通導(dǎo)設(shè)備、未按規(guī)定配齊職務(wù)船員、未按規(guī)定標(biāo)寫(xiě)船名標(biāo)識(shí)等其他違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》等規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事漁船分別作出罰款6.22萬(wàn)元至10.62萬(wàn)元的行政處罰決定（合計(jì)56.19萬(wàn)元）。

六、違反特殊經(jīng)濟(jì)品種專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可有關(guān)規(guī)定從事非法捕撈

（十三）天津市濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)查處“冀某漁00113”船違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定非法捕撈案

2022年8月1日，天津市濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)在天津臨港外海域檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“冀某漁00113”船正在從事捕撈活動(dòng)，船上有海蜇網(wǎng)，無(wú)漁獲物。經(jīng)查，當(dāng)事船舶為海蜇專(zhuān)項(xiàng)捕撈漁船，其作業(yè)區(qū)域超出所持捕撈許可證載明的作業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事船舶違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定進(jìn)行捕撈的行為，作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰決定。

上述13起典型案例，涵蓋伏季休漁期間各地查處違法案件的主要類(lèi)型，具有較強(qiáng)的代表性和典型性。各地要深入貫徹落實(shí)黨的二十大有關(guān)精神，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)典型案例的學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)重拳整治違法違規(guī)行為，為加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年10月17日

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