您當前的位置：穗府辦〔2011〕21號《關于加快建設廣州區(qū)域金融中心的實施意見》
各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快建設廣州區(qū)域金融中心，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結合我市實際，提出以下實施意見。
一、總體思路和發(fā)展目標
(一)總體思路。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以世界眼光、服務國家的戰(zhàn)略視野，謀劃建設廣州區(qū)域金融中心。堅持科學發(fā)展、先行先試，堅定不移地實施“金融強市”戰(zhàn)略，把金融產(chǎn)業(yè)作為廣州的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、先導性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。緊緊抓住未來5-10年廣州金融業(yè)發(fā)展的重要機遇期，按照“現(xiàn)代化、多樣化、差異化、國際化”的發(fā)展方針，積極探索金融發(fā)展方式轉變的新途徑、新舉措，積極參與構建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，著力推進現(xiàn)代金融體系建設，努力提高金融創(chuàng)新和服務水平，為廣州建設國家中心城市提供強有力的金融支持。進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)轉型升級以及和諧社會建設，不斷增強廣州金融的競爭力、集聚力，提升廣州金融的輻射力、影響力和帶動力。
堅持“建設一個中心，打造兩個基地，構建三個體系，實現(xiàn)四個突破”的發(fā)展思路，緊緊圍繞建設國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域金融中心的總體目標，著力打造珠江新城——員村金融商務區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)，努力構建多層次的金融市場體系、多元化的金融組織體系、多樣化的金融綜合服務體系，爭取實現(xiàn)金融改革創(chuàng)新與先行先試取得突破、金融基礎設施與載體建設取得突破、金融生態(tài)與人才建設取得突破、金融區(qū)域合作與交流取得突破。
(二)發(fā)展目標。
到2012年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到8%，打造1個-2個跨區(qū)域、具有全國影響力的金融市場交易平臺，發(fā)展10家左右具有全國影響力、綜合實力位居同行業(yè)前列的金融機構，培育100家上市公司，匯聚一批具有國際視野和創(chuàng)新精神的金融高層次人才，進一步強化業(yè)已形成的區(qū)域金融管理營運中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結算中心功能，加快形成區(qū)域財富管理中心、股權投資中心、產(chǎn)權交易中心、商品期貨交易中心，初步形成帶動全省、輻射華南、聯(lián)通港澳、面向東南亞、與廣州國家中心城市地位相適應的區(qū)域金融中心。到2015年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9%，在構建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)中發(fā)揮核心和帶動作用，與珠三角主要城市形成分工合理、錯位發(fā)展格局，并成為建設以香港國際金融中心為龍頭、具有全球影響力的國際金融中心區(qū)域的重要支點。
二、加強金融組織體系建設
(三)繼續(xù)推動地方金融機構改革發(fā)展。
推動廣州銀行、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營，加快業(yè)務創(chuàng)新，完善法人治理結構，引入戰(zhàn)略投資者并擇機上市(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，配合單位：市財政局、國資委)。推動廣州證券、萬聯(lián)證券增強資本實力，擴大業(yè)務規(guī)模，提升經(jīng)營水平和市場競爭力，創(chuàng)造條件打造綜合性的券商，使其成為我市發(fā)展和利用資本市場的重要平臺(牽頭單位：越秀集團、廣州國際控股集團，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局，配合單位：市金融辦、國資委)。完成廣州科技信托投資公司籌建開業(yè)，以信托業(yè)務為基礎轉入正常運營，加強風險防范，穩(wěn)步發(fā)展壯大；推動廣州國際信托投資公司完成重組(牽頭單位：廣州國際控股集團、越秀集團，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦、財政局、國資委)。
(四)支持駐穗中外資金融機構加快發(fā)展。
支持各類中外資金融機構駐穗分支機構加強管理，完善經(jīng)營機制、內控機制和風險防范機制，推進業(yè)務整合與流程再造，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快業(yè)務發(fā)展，做優(yōu)做強(牽頭單位：有關金融機構，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
(五)做大做強金融總部企業(yè)。
培育10家重點金融總部企業(yè)，并進行分類指導，給予政策支持。落實我市總部經(jīng)濟扶持政策，強化服務，支持廣發(fā)銀行、廣州銀行、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行、廣發(fā)證券、廣州證券、萬聯(lián)證券、廣汽匯理汽車金融公司、眾誠汽車保險公司等在穗法人金融機構發(fā)展壯大(牽頭單位：有關金融總部企業(yè)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
打造金融控股集團。支持具備條件的金融機構、大型企業(yè)集團依托主業(yè)，以資本為紐帶，推進整合重組和兼并收購，開展多元化綜合經(jīng)營，逐步發(fā)展成為實力雄厚的金融控股集團(牽頭單位：有關金融機構、企業(yè)集團和市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局)。
(六)引進各類金融機構。
積極開展金融招商引資活動，營造良好環(huán)境，吸引各類中外資金融機構進駐廣州聚集發(fā)展。引導運營決策總部在廣州、注冊地在外的金融機構回遷廣州(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局，配合單位：市外經(jīng)貿(mào)局、財政局)。
(七)培育發(fā)展特色金融機構。
滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對金融的多元化需求，支持法人金融機構及大型企業(yè)集團設立信托公司，鼓勵有條件的大型企業(yè)集團成立財務公司，提高資金運用水平，提升資金使用效率，促進企業(yè)集團加快發(fā)展(牽頭單位：有關金融機構和企業(yè)集團、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局)。鼓勵設立金融租賃公司和融資租賃公司，重點發(fā)展航空、船舶、醫(yī)療等領域的大型技術設備租賃業(yè)務，推動技術進步和促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局)。積極爭取設立科技發(fā)展銀行，為高新技術產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化的金融服務(牽頭單位：省金融辦、市金融辦、廣州開發(fā)區(qū)管委會，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局)。依托廣州千年商都優(yōu)勢設立消費金融公司，開展個人消費貸款業(yè)務，培育新的信貸增長點，支持居民擴大消費需求(牽頭單位：有關銀行，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。鼓勵設立健康險、責任險、養(yǎng)老金、再保險等專業(yè)性保險機構，支持我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建具有本行業(yè)特色的專業(yè)保險機構及自保公司，支持保險機構在穗設立資產(chǎn)管理中心、研發(fā)中心、后援服務中心、數(shù)據(jù)處理中心等(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東保監(jiān)局)。
(八)設立一批金融專營機構。
爭取設立貨幣經(jīng)紀公司，開展外匯市場、貨幣市場、債券市場和衍生品市場交易業(yè)務，活躍金融市場，提升市場發(fā)展水平，促進金融機構間資金融通和貨幣市場規(guī)范發(fā)展(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局)。推動法人金融機構在廣州設立小企業(yè)金融服務、私人銀行管理、信用卡等專營機構(牽頭單位：有關法人金融機構，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
(九)加快發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。
以小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行為橋梁，積極利用民間資本促進民營經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，支持中外資銀行在廣州發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，支持符合條件的小額貸款公司轉制成村鎮(zhèn)銀行，力爭到2012年小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行分別達到20家和6家，到2015年分別達到30家和10家。出臺扶持政策支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民(以下簡稱“三農(nóng)”)、中小企業(yè)和個體工商戶提供優(yōu)質金融服務(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、廣東銀監(jiān)局，配合單位：各區(qū)、縣級市政府)。
(十)規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構。
建立融資性擔保公司非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，健全融資性擔保監(jiān)管體系。支持民間資本有序參與融資擔保行業(yè)發(fā)展，支持外資參與設立融資性擔保公司。依托各類專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會促進融資性擔保機構專業(yè)化經(jīng)營與業(yè)務創(chuàng)新。探索建立融資擔保風險補償資金，改善和提高融資性擔保機構的抗風險能力和服務能力(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、財政局)。
(十一)積極發(fā)展各類金融中介服務機構。
大力發(fā)展信用評級、投資咨詢、會計、審計、律師、資產(chǎn)評估等中介服務機構，為金融業(yè)發(fā)展提供配套服務。規(guī)范中介服務機構的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務機構的專業(yè)水平和服務能力(牽頭單位：有關行業(yè)協(xié)會)。支持保險代理、經(jīng)紀、公估等各類保險中介機構創(chuàng)新發(fā)展，支持設立健康險、責任險、再保險等專業(yè)中介機構，支持有條件的保險中介機構通過并購、上市等途徑做大做強，發(fā)展成為行業(yè)領先的控股集團公司(牽頭單位：廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
三、加強金融市場體系建設
(十二)大力發(fā)展貨幣信貸和外匯市場。
支持金融機構參加同業(yè)拆借市場交易，培育自主經(jīng)營、自負盈虧的同業(yè)拆借市場專業(yè)經(jīng)紀機構；建立區(qū)域票據(jù)業(yè)務信息系統(tǒng)，開展區(qū)域票據(jù)市場電子化建設試點，辦理電子商業(yè)匯票再貼現(xiàn)業(yè)務，爭取設立票據(jù)交易中心(所)，打造商業(yè)票據(jù)流通平臺(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
發(fā)展中長期信貸市場。鼓勵金融機構加大對符合信貸條件的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施項目以及中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投入，鞏固區(qū)域銀團貸款業(yè)務中心地位。探索設立金融(信貸)資產(chǎn)交易所，發(fā)展區(qū)域信貸資產(chǎn)交易市場，開展貸款出售、銀團貸款分銷業(yè)務，提高信貸資產(chǎn)流動性(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行，配合單位：市金融辦)。
發(fā)展外匯交易市場。支持外匯交易中心廣州分中心加快發(fā)展，鼓勵具備條件的法人金融機構、外資銀行駐穗分支機構取得銀行間外匯市場做市商資格。引導非銀行金融機構和大型外貿(mào)企業(yè)參與外匯市場交易，開展外匯衍生品交易，做大外匯交易規(guī)模(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
(十三)發(fā)展和利用多層次資本市場。
按照“做強一批、上市一批、申報一批、改制一批、培育一批”的思路，推動更多企業(yè)上市，打造證券市場“廣州板塊”，力爭到2012年上市公司數(shù)量達到100家，2015年達到150家-200家。貫徹落實《關于進一步做好企業(yè)上市工作的意見》(穗府辦〔2010〕29號)，加大政策扶持力度，建立健全推動企業(yè)上市的規(guī)章制度，完善相應的配套措施，強化服務，構建企業(yè)上市“綠色通道”，營造企業(yè)上市良好環(huán)境。建立擬上市企業(yè)資源庫，著力培育一批現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭上市公司。鼓勵上市公司開展資本運作，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)收購兼并、資產(chǎn)重組，實現(xiàn)上市資源的優(yōu)化整合；推動國有控股上市公司整體上市，鼓勵國有控股上市公司充分利用配股、增發(fā)、可轉換債券等方式再融資，鼓勵上市公司股東將優(yōu)質資產(chǎn)與核心業(yè)務注入上市公司，提高資產(chǎn)證券化率和資本運作水平(牽頭單位：市企業(yè)上市辦，支持單位：省金融辦、廣東證監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、科技和信息化局、建委、環(huán)保局、交委、人力資源和社會保障局、法制辦、財政局、國土房管局、工商局、國稅局、地稅局)。
大力發(fā)展股權投資市場。落實《關于促進廣州市股權投資市場發(fā)展的意見》，設立市股權投資引導基金，引導社會資本參與設立股權投資機構并投向重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提高財政資金效能。支持設立各類產(chǎn)業(yè)投資基金。加快廣州私募股權交易所平臺建設，完善股權投資退出渠道。力爭到2012年各類風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資等股權投資機構達到100家，2015年達到130家(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、工商局，廣州私募股權交易所、廣州技術產(chǎn)權交易所)。
加快發(fā)展債券市場。支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非銀行金融機構在銀行間市場發(fā)行次級債、混合資本債、金融債。推動城市基礎建設投融資主體發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券；推動中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)和集合信托產(chǎn)品；支持上市公司發(fā)行公司債；探索發(fā)行地方政府債券和市政債券(牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局、市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)貿(mào)委)。
(十四)鞏固提升保險市場。
貫徹落實《關于大力推進廣州保險業(yè)綜合改革試驗的意見》(穗府〔2010〕9號)和《廣州保險業(yè)綜合改革試驗工作實施方案》(穗保綜組〔2010〕1號)，推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新、銷售創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，爭取國家支持將廣州列為全國保險業(yè)綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)。積極發(fā)展保險總部經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展健康、養(yǎng)老、財產(chǎn)、責任等各類保險市場，建立與國家中心城市建設發(fā)展相適應的現(xiàn)代保險體系，強化區(qū)域保險中心地位。探索建立保險電子商務交易平臺，發(fā)展保單轉讓市場(牽頭單位：廣東保監(jiān)局、市金融辦，配合單位：有關保險機構)。支持和引導保險資金投資我市支柱產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施建設項目，支持保險公司通過投資股權、債權等方式參與我市國有企業(yè)改革、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展(牽頭單位：廣東保監(jiān)局、市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、國資委、科技和信息化局，有關保險機構)。
(十五)打造財富管理中心。
充分發(fā)揮廣州在人才、資訊、結算等方面的比較優(yōu)勢，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，大力培育和發(fā)展私人銀行、證券投資基金、風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金、資產(chǎn)管理等財富管理機構，豐富理財產(chǎn)品，滿足企業(yè)和居民對“專業(yè)化、差異化、高端化”財富管理服務的需求，將廣州打造成為全國性的財富管理中心(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：有關金融機構)。
四、加強金融市場平臺建設
(十六)爭取代辦股份轉讓試點。
爭取廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列入國家代辦股份轉讓系統(tǒng)擴大試點園區(qū)，為非上市的股份制高新技術企業(yè)提供股份流通轉讓平臺，促進處于成長階段的高新技術企業(yè)完善法人治理結構，規(guī)范經(jīng)營管理，形成快速發(fā)展機制，為下一步到創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板等更高層次資本市場上市發(fā)展打下基礎。積極探索設立區(qū)域性柜臺交易市場(牽頭單位：市金融辦、廣州高新區(qū)管委會，支持單位：省金融辦、廣東證監(jiān)局，配合單位：市科技和信息化局、國資委、工商局)。
(十七)加快廣州產(chǎn)權交易市場綜合發(fā)展。
適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加快發(fā)展私募股權交易、環(huán)境資源交易、農(nóng)村產(chǎn)權交易、技術產(chǎn)權交易、文化產(chǎn)權交易、物流交易、林權交易、航運交易、礦業(yè)權交易等專業(yè)化交易市場平臺，促進各類要素流轉，推進國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、司法機關處置的涉訴資產(chǎn)和公共資源進場交易。建設以各類專業(yè)交易所為引擎、相關配套服務機構集聚、帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化服務園區(qū)“廣州聯(lián)合交易園區(qū)”；加強與相關城市合作，打造珠三角地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、服務高效的產(chǎn)權交易共同市場；推動廣州交易所集團加強國際合作，建設具有自身特色的交易所化專業(yè)市場(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、科技和信息化局、財政局、國資委、國土房管局、工商局、文化廣電新聞出版局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、知識產(chǎn)權局、交委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、文資辦，市法院，廣州港務局，廣州交易所集團)。
(十八)爭取恢復設立廣州期貨交易所。
充分依托廣州及珠三角地區(qū)成品油、鋼鐵、塑料、煤炭、糧食、木材等大宗商品現(xiàn)貨市場發(fā)達的有利條件，以及毗鄰港澳臺、影響華南、輻射東南亞的良好區(qū)位條件，積極爭取國家支持，恢復設立廣州期貨交易所，提升廣州國際商貿(mào)中心的核心競爭力，增強我國經(jīng)濟發(fā)展定價權、話語權，更好地發(fā)揮廣州的比較優(yōu)勢服務國家戰(zhàn)略。設立大宗商品期貨交割庫，提升管理水平和收益水平；鼓勵實體企業(yè)利用期貨市場進行套期保值，規(guī)避市場價格波動風險；引進、培育一批實力雄厚的期貨公司在穗聚集發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)據(jù)處理、信息咨詢等期貨業(yè)務中介組織，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條(牽頭單位：省金融辦、市金融辦，支持單位：廣東證監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、國資委)。
五、加強金融功能區(qū)規(guī)劃建設
(十九)建設國內一流的珠江新城——員村金融商務區(qū)。
進一步完善珠江新城金融商務區(qū)配套服務設施，營造良好的營商環(huán)境，吸引國內外金融機構以及各類金融中介機構聚集發(fā)展，提升GZIFC(廣州國際金融中心)的綜合服務功能，為金融人才、金融機構交流提供高端平臺。成立員村金融商務區(qū)開發(fā)建設領導機構，探索按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設”的模式，高標準加快員村金融商務區(qū)開發(fā)建設，引導支持金融機構和國家金融監(jiān)管部門駐粵機構進駐，把珠江新城——員村金融商務區(qū)建設成為廣州區(qū)域金融中心及廣東金融強省的形象代表(牽頭單位：市金融辦、天河區(qū)政府，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、建委、財政局、規(guī)劃局、國土房管局、土地開發(fā)中心)。
(二十)建設國內有示范作用的廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)(科學城——知識城)。
以國際先進的發(fā)展模式和創(chuàng)新的理念建設廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)(科學城——知識城)。重點發(fā)展創(chuàng)業(yè)、風險與股權投資、金融后臺及外包服務、金融電子設備制造，探索開展科技金融、離岸金融等創(chuàng)新業(yè)務，完善支持自主創(chuàng)新的金融服務體系，推動金融資本與科技創(chuàng)新融合，建設全省乃至全國的綜合性金融創(chuàng)新試驗基地(牽頭單位：廣州開發(fā)區(qū)管委會、市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局)。
(二十一)積極謀劃建設南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)。
把握南沙新區(qū)作為實施CEPA(內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排)先行先試綜合示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇，積極開展穗港金融業(yè)務合作，探索開展資本項目對外開放和人民幣國際化路徑的先行試驗。積極發(fā)展航運金融業(yè)務，探索設立金融租賃公司或航運交易服務機構，創(chuàng)新航運金融產(chǎn)品和服務模式(牽頭單位：南沙開發(fā)區(qū)管委會、市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：廣州港務局、廣州港集團)。
六、大力推進金融改革創(chuàng)新
(二十二)積極參與構建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。
貫徹落實《規(guī)劃綱要》，用足用好先行先試政策，在金融市場、金融組織、金融業(yè)務、金融基礎設施、金融區(qū)域合作和金融體制機制等方面大膽探索，先行先試，以廣州為核心構建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。營造鼓勵金融創(chuàng)新的良好氛圍，爭取金融機構在廣州設立產(chǎn)品、技術創(chuàng)新研發(fā)機構。依托金融機構在創(chuàng)新方面的主體地位，積極推進金融創(chuàng)新試點工作(牽頭單位：省金融辦、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局)。
(二十三)建立適應金融改革創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管協(xié)調服務機制。
爭取國家金融監(jiān)管部門設立專門負責廣州業(yè)務的機構。構建部、省、市合作機制，省、市和國家金融監(jiān)管部門駐粵機構聯(lián)合向國家爭取落實金融改革創(chuàng)新先行先試政策(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。設立和健全區(qū)、縣級市人民政府金融工作機構，構建多層次的政府金融協(xié)調服務機制，促進地方金融健康發(fā)展(牽頭單位：各區(qū)、縣級市政府，配合單位：市金融辦)。
(二十四)大力開展跨境人民幣業(yè)務。
鼓勵金融機構開展金融產(chǎn)品和結算工具創(chuàng)新，增加試點企業(yè)數(shù)量，擴大結算業(yè)務規(guī)模，推動進出口貿(mào)易、跨境服務貿(mào)易和其他經(jīng)常項目交易使用人民幣結算，探索推進資本項目人民幣結算，逐步擴大人民幣結算區(qū)域。引導和支持加工貿(mào)易、物流倉儲、電子商務等各類大型企業(yè)集團、跨國公司在穗設立財務中心、結算中心、成本和利潤核算中心。爭取建立金融衍生品市場，鼓勵金融機構積極創(chuàng)新和開展金融衍生產(chǎn)品交易(牽頭單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市金融辦、外經(jīng)貿(mào)局)。
(二十五)推進知識產(chǎn)權質押融資試點。
健全知識產(chǎn)權價值評估體系，建立知識產(chǎn)權交易平臺和融資風險補償機制，爭取設立知識產(chǎn)權質押貸款風險緩沖基金，鼓勵銀行機構開展知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務，建立政府引導、銀行聯(lián)動、市場化運作的知識產(chǎn)權質押融資平臺，支持高新技術產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展(牽頭單位：市知識產(chǎn)權局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、金融辦，廣州產(chǎn)權交易所)。
(二十六)加快發(fā)展新型金融業(yè)務和產(chǎn)品。
鼓勵金融機構開發(fā)支票授信、并購貸款、融資租賃等新型融資產(chǎn)品，探索開展合同能源管理項目的融資、保理等金融服務，拓寬企業(yè)資金融通渠道。鼓勵金融機構探索開發(fā)以貸款為基礎資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。探索開展知識產(chǎn)權侵權險、房地產(chǎn)登記責任險、信用卡盜刷責任保險、信用保險保單融資等新型保險業(yè)務，支持保險機構積極參與全民醫(yī)保體系建設，探索開展延稅型養(yǎng)老保險試點，探索開展住房反向抵押貸款養(yǎng)老保險，創(chuàng)新養(yǎng)老保障模式(牽頭單位：有關金融機構，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
七、推動產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展
(二十七)發(fā)展汽車金融。
依托我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，利用金融手段延伸汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，積極支持廣汽匯理汽車金融有限公司、眾誠汽車保險公司發(fā)展成為國內領先的汽車金融保險機構(牽頭單位：廣汽集團，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦、國資委)。
(二十八)發(fā)展科技金融。
健全以信貸擔保、風險投資、保險保障為支撐的科技金融創(chuàng)新服務體系。推動商業(yè)銀行設立科技支行，為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)的金融服務。設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資本發(fā)起、參與設立創(chuàng)業(yè)投資機構，重點投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期與成長期的科技型中小企業(yè)。開展科技保險試點，為科技企業(yè)技術創(chuàng)新活動分散風險和提供保障。支持金融機構依托高新技術園區(qū)整合資金、項目、信息資源，搭建科技企業(yè)融資服務平臺(牽頭單位：市科技和信息化局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦、發(fā)展改革委，廣州高新區(qū)管委會，廣州私募股權交易所，廣州技術產(chǎn)權交易所)。
(二十九)發(fā)展物流航運金融。
以港口、航空、鐵路和公路運輸樞紐為依托，引導金融機構大力開展物流信貸、信用證、倉單質押、租賃、票據(jù)擔保、結算融資等業(yè)務。利用我市港口和造船業(yè)優(yōu)勢，爭取設立航運金融功能區(qū)，加快發(fā)展航運金融。支持設立船舶金融租賃、航運保險等專業(yè)性金融機構，探索設立船舶、航運產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推進國際航運中心建設(牽頭單位：市金融辦、交委，廣州港務局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委，廣州港集團，黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府)。
(三十)發(fā)展商貿(mào)金融。
大力開展金融創(chuàng)新，鞏固和提升我市作為千年商都的地位。鼓勵銀商合作，發(fā)展消費金融。積極支持銀保合作，在資信調查、商賬追收、貿(mào)易融資、風險管理等環(huán)節(jié)為商貿(mào)企業(yè)提供金融保險支持。綜合運用貿(mào)易融資、信用保險、對外擔保等方式，支持外向型經(jīng)濟發(fā)展(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局)。
(三十一)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融。
按照我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，支持金融機構開發(fā)服務文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，推動優(yōu)質文化創(chuàng)意企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展，積極培育和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保險市場、文化產(chǎn)權交易市場，支持文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強(牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市委宣傳部，市金融辦，廣州文化產(chǎn)權交易所)。
(三十二)發(fā)展房地產(chǎn)金融。
引導支持房地產(chǎn)開發(fā)商利用自有物業(yè)，開展境內房地產(chǎn)投資信托基金試點，改善房地產(chǎn)開發(fā)融資結構。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。探索組建政策性專業(yè)住房信貸機構，為房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和“三舊”改造提供金融支持(牽頭單位：有關企業(yè)、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市建委、國土房管局、“三舊”改造辦、國稅局、地稅局)。
(三十三)發(fā)展農(nóng)村金融。
支持農(nóng)業(yè)銀行堅持為農(nóng)服務方向，鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展支農(nóng)服務領域，引導郵政儲蓄銀行擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行為農(nóng)民服務的主力軍作用，形成覆蓋面更廣、功能更健全、分工更合理的農(nóng)村金融服務體系。大力培育各類新型農(nóng)村金融機構，支持小額信用貸款、小額信貸保證保險等金融業(yè)務創(chuàng)新。引導金融機構增加涉農(nóng)信貸投放。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展。促進農(nóng)地、農(nóng)宅、林權等農(nóng)村產(chǎn)權流通，建立、完善市場化運作的農(nóng)村、林業(yè)產(chǎn)權交易平臺。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，建立政策性農(nóng)業(yè)保險體系和巨災保險分散機制，支持商業(yè)保險公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等農(nóng)村社會保障體系建設。完善擔保、征信、支付結算等農(nóng)村金融基礎服務體系(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、金融辦、國土房管局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市財政局，廣州農(nóng)村產(chǎn)權交易所)。
(三十四)發(fā)展低碳金融。
積極配合低碳城市建設，引導金融機構加大對符合信貸條件的節(jié)能減排企業(yè)或項目、環(huán)境整治與保護工程的信貸投放力度，推廣合同能源管理方式。支持風電、核電、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)上市及發(fā)行債券；支持發(fā)起設立能源產(chǎn)業(yè)投資基金，以及以低碳領域為投資重點的股權投資基金；依托廣州環(huán)境資源交易所，爭取建立碳排放權交易平臺，開展碳排放權交易試點，探索設立碳排放基金；構建區(qū)域性森林碳匯交易平臺，率先形成國內較完善的碳市場服務體系。探索開展環(huán)境污染責任保險等綠色保險試點，將保險納入珠江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機制(牽頭單位：市環(huán)保局、金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、林業(yè)和園林局，廣州環(huán)境資源交易所)。
八、深化區(qū)域金融合作
(三十五)推進珠三角金融一體化。
以廣佛金融同城化為突破口，推進廣佛肇金融一體化、便利化，促進廣佛肇金融資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)廣佛肇金融前中后臺協(xié)調發(fā)展和合理布局。促進珠三角金融服務一體化。引導金融機構在珠三角區(qū)域內優(yōu)化機構與網(wǎng)點設置，支持在穗金融機構發(fā)展總部融資模式，擴大異地貸款、銀團貸款業(yè)務，積極推動跨行通存通兌系統(tǒng)從廣州向珠三角地區(qū)延伸，實現(xiàn)珠三角地區(qū)一卡(折)通。以珠三角金融一體化帶動環(huán)珠三角地區(qū)金融業(yè)加快發(fā)展，深化泛珠三角區(qū)域金融合作，推動健全泛珠三角區(qū)域金融合作聯(lián)絡機制；培育和發(fā)展跨地區(qū)銀團貸款市場，支持建立金融機構跨省區(qū)授信監(jiān)測機制和信息通報機制(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦、發(fā)展改革委)。
(三十六)深化穗港澳金融合作。
認真貫徹落實粵港、粵澳合作協(xié)議，進一步深化穗港澳金融合作。積極推進人民幣跨境結算、跨境調撥基礎設施建設，進一步擴大穗港澳跨境貿(mào)易人民幣結算試點，支持港澳銀行逐步拓展人民幣業(yè)務。研究推進穗港共建廣州期貨交易所，支持廣州企業(yè)赴香港上市和發(fā)行債券，引導廣州居民和企業(yè)有序參與香港證券市場，支持在港發(fā)行以廣州物業(yè)為支撐的房地產(chǎn)信托投資基金。支持穗港澳保險機構共同為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務。支持穗港金融機構互設，支持港資銀行駐穗分行設立異地支行，支持香港與內地證券公司在穗設立合資證券投資咨詢公司，鼓勵港澳保險代理公司在穗設立獨資公司或合資公司。支持穗港澳金融同業(yè)加強交往與合作。依托南沙粵港聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)、廣州南站地區(qū)開展穗港金融合作，研究設立服務兩地的新型金融機構，開展航運金融、離岸金融業(yè)務創(chuàng)新(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦、港澳辦，南沙區(qū)、番禺區(qū)政府)。
(三十七)加強穗臺金融合作。
按照《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及《海峽兩岸金融監(jiān)管合作備忘錄》的要求，積極推動穗臺金融合作。推動穗臺貿(mào)易人民幣結算，探索開展資本項下人民幣結算。爭取開展穗臺兩地人民幣與新臺幣雙向兌換試點。推動穗臺兩地金融機構互設分支機構，引導金融機構加強對在穗臺資企業(yè)的融資服務，支持在穗臺資企業(yè)上市發(fā)展。支持臺灣金融培訓機構對廣州地區(qū)金融機構開展培訓，支持推進穗臺金融人才交流(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市臺辦)。
(三十八)推進國際金融交流與合作。
加強與東盟10國的金融交往，開展廣州與東盟跨境貿(mào)易人民幣結算。探索在廣州建立面向東南亞、南亞的人民幣外匯衍生品市場。加強與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團的交流與合作，組織金融交流團對外推介廣州區(qū)域金融中心。加強與國外金融中心城市的交流互訪，學習借鑒國際經(jīng)驗，推進廣州區(qū)域金融中心的規(guī)劃與建設。鼓勵金融要素市場、金融機構、金融教育研究機構等開展國際合作與交流(牽頭單位：人民銀行廣州分行、市金融辦，配合單位：市外辦、外經(jīng)貿(mào)局)。
九、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
(三十九)建設南方支付結算中心。
依托廣州銀行電子結算中心推廣應用現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，建設集多種支付工具、多種交易方式和多種支付渠道于一體的綜合支付服務網(wǎng)絡。完善3A支付網(wǎng)的個人支付和理財服務功能，打造具有國內領先水平的跨行電子支付平臺和金融超市。積極推廣支票等非現(xiàn)金支付工具，擴大銀行卡使用范圍，加快金融IC卡(集成電路卡)推廣應用步伐。加強金融信息化建設，擴大支付清算網(wǎng)絡系統(tǒng)在農(nóng)村金融機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的覆蓋，實現(xiàn)金融電子化、網(wǎng)絡化和國際化(牽頭單位：人民銀行廣州分行)。
(四十)加快征信體系建設。
完善企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，建立信用信息共享機制，擴大信用信息采集的覆蓋面和數(shù)據(jù)量，逐步建立健全覆蓋社會各個領域的信用信息系統(tǒng)。積極推動建立企業(yè)貸款風險預警系統(tǒng)，探索建立個人貸款風險預警系統(tǒng)(牽頭單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市科技和信息化局、發(fā)展改革委、金融辦)。
(四十一)優(yōu)化社會信用環(huán)境。
完善信用法規(guī)體系和信用信息記錄和披露制度，提高信用行業(yè)監(jiān)管水平，健全失信懲戒機制和守信受益機制，加快信用服務機構體系建設，促進良好社會信用環(huán)境的形成(牽頭單位：市科技和信息化局，支持單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市發(fā)展改革委、金融辦)。
(四十二)優(yōu)化本外幣兌換環(huán)境。
落實《關于推進廣州本外幣兌換環(huán)境建設的指導意見》(穗府〔2010〕19號)，加強本外幣兌換軟硬件建設，完善本外幣兌換服務體系，營造健康、規(guī)范、高效的本外幣兌換環(huán)境，支持涉外經(jīng)貿(mào)活動和旅游業(yè)發(fā)展。強化金融機構本外幣兌換功能，增設兌換網(wǎng)點，規(guī)范服務行為，提升電子化兌換服務水平。支持外幣代兌機構優(yōu)化服務，擴大業(yè)務范圍，規(guī)?；l(fā)展。積極引導設立本外幣兌換特許經(jīng)營機構，創(chuàng)新經(jīng)營機制，優(yōu)化網(wǎng)點布局(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
(四十三)優(yōu)化金融安全運行保障環(huán)境。
建立行政機關、司法機關與國家金融監(jiān)管部門駐粵機構之間維護金融安全穩(wěn)定的長效機制，加強信息溝通，形成監(jiān)管合力，完善金融風險預警機制和金融應急處置機制，有效防范金融風險，維護金融安全和穩(wěn)定(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市委政法委，市委宣傳部，市金融辦，各區(qū)、縣級市政府)。
加強金融債權保護，加大金融案件執(zhí)法力度，遏制逃廢金融機構債務行為。設立金融仲裁院，建立協(xié)商、高效的金融爭議解決機制。探索成立金融審判法庭，專門從事銀行、證券、保險、信托等金融商事案件的審理工作。嚴厲打擊非法集資、非法證券活動等違法行為(牽頭單位：市法院、市仲裁委，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市公安局、金融辦、司法局)。
(四十四)營造良好的金融文化環(huán)境。
全面加強金融文化建設，建立健全新聞媒體及網(wǎng)絡輿情引導機制，營造有利于金融業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。組織開展廣州區(qū)域金融中心建設宣傳活動，擴大廣州金融機構品牌影響，向全社會宣傳普及金融知識，引導市民和企業(yè)提高金融安全意識。依托金融網(wǎng)點集聚區(qū)建設若干個具有歷史文化特色的金融服務街區(qū)，廣泛開展金融文化、金融理財、金融服務等宣傳活動，并為企業(yè)、居民提供便捷、安全的金融服務。推進廣東金融博物館建設，宣傳展示金融業(yè)改革發(fā)展成果，弘揚“先行先試”、“敢為人先”的創(chuàng)新精神。支持金融機構加強從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德教育，提升金融服務水平。舉辦廣州國際金融論壇，組織召開各類專業(yè)性的金融會議(牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、市金融辦，配合單位：市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局，有關區(qū)、縣級市政府)。
(四十五)建設金融人才高地。
充分發(fā)揮廣州教育資源優(yōu)勢，強化校企合作、產(chǎn)學研聯(lián)盟，完善金融人才培養(yǎng)體系。按照“市場化、高端化、國際化、品牌化”標準建設廣州國際金融研究院，打造金融綜合研究與人才培養(yǎng)基地。完善金融人才政策，依托市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才百人計劃”、“海外人才集聚工程”和中國留學人員廣州科技交流會，面向海內外并重點面向海外，加快引進高端金融人才，推進金融人才的評價工作，建立金融人才獎勵計劃，對高端金融人才落戶、科研、創(chuàng)業(yè)提供便利。建立金融人才資源庫，發(fā)揮人才中介對金融人力資源配置的積極作用，培育金融人才專業(yè)市場，促進金融人才流動與增值。引進國際認可的金融能力考試認證機構在廣州開展相關認證業(yè)務(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市委組織部，市人力資源和社會保障局)。
(四十六)建設南方國際金融資訊中心。
加快發(fā)展廣州金融資訊市場，以本地新聞媒介為依托，培育1家-2家在國內有較大影響力的財經(jīng)傳媒，打造有影響力的金融高端刊物(牽頭單位：市委宣傳部、人民銀行廣州分行)。支持國家金融監(jiān)管部門和金融機構在廣州建設信息化平臺、信息服務中心和數(shù)據(jù)備份中心。積極推進廣州銀行電子結算中心金融后臺服務數(shù)據(jù)與災備中心建設(牽頭單位：有關金融機構，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。以建設新華社金融信息平臺南方總部為契機，加快推進白云新城中國國際金融信息大廈項目開發(fā)建設，打造南方國際金融資訊中心(牽頭單位：新華社廣東分社、市發(fā)展改革委，配合單位：市金融辦、白云區(qū)政府)。
十、加大政策支持力度
(四十七)加大區(qū)域金融中心建設投入。
組織資金加大區(qū)域金融中心建設投入力度，設立廣州區(qū)域金融中心建設專項資金，主要用于扶持金融機構做大做強、加快金融市場平臺建設、加快推進保險業(yè)綜合改革試驗、加快發(fā)展股權投資市場、加快發(fā)展融資性擔保、鼓勵金融創(chuàng)新、獎勵金融人才和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等。積極爭取省的支持，提高金融營業(yè)稅收增量部分廣州分成比例及財政專項補貼力度，省、市合力，共同推動廣州區(qū)域金融中心建設。盡快出臺建設廣州區(qū)域金融中心的若干政策以及實施細則，各部門分工協(xié)作推進落實(牽頭單位：市金融辦、財政局，支持單位：省金融辦)。
(四十八)完善金融產(chǎn)業(yè)政策體系。
認真落實推進保險業(yè)綜合改革試驗、進一步做好企業(yè)上市工作、加強本外幣兌換環(huán)境建設、促進股權投資市場和產(chǎn)權交易市場發(fā)展等政策意見，制定更具針對性的扶持政策，完善具有廣州特色、支持力度大的金融產(chǎn)業(yè)政策體系，研究促進金融與經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的政策措施(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、國資委、工商局、規(guī)劃局、國土房管局、國稅局、地稅局)。
十一、加強組織領導
(四十九)成立廣州區(qū)域金融中心建設領導小組。
成立由省、市政府領導擔任組長，市有關部門和各區(qū)、縣級市政府為成員單位，并邀請省金融辦、國家金融監(jiān)管部門駐粵機構參與的廣州區(qū)域金融中心建設領導小組，負責領導、組織、協(xié)調、推進、監(jiān)督廣州區(qū)域金融中心建設工作。確定金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，研究決策金融業(yè)發(fā)展的重大問題，推進金融業(yè)重大項目建設(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市有關部門)。完善廣州市金融發(fā)展決策咨詢委員會制度。充分調動和利用國內外各類智力資源，為廣州區(qū)域金融中心建設建言獻策，提高政策制定和政府決策的科學性(牽頭單位：市金融辦)。
(五十)加強督查考核。
建立科學的金融業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，推進金融統(tǒng)計規(guī)范化、科學化、標準化(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市統(tǒng)計局、金融辦)。建立督查制度，對各單位推進廣州區(qū)域金融中心建設工作進行定期綜合督查，對重點工作、重大項目組織專項督查。各單位每半年向廣州區(qū)域金融中心建設領導小組辦公室(設在市金融辦)報送工作進展情況。及時總結經(jīng)驗，加強輿論宣傳，營造支持廣州區(qū)域金融中心建設的良好氛圍(牽頭單位：市金融辦，配合單位：各相關單位)。
各有關單位要緊密結合實際，切實抓好本實施意見的貫徹落實工作。廣州區(qū)域金融中心建設領導小組辦公室要牽頭認真做好推進和協(xié)調落實工作，定期將貫徹落實情況上報市委、市政府。
廣州市人民政府辦公廳
二○一一年五月十九日
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