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文化部關(guān)于制定《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》的公告
為貫徹黨的十七大關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化市場(chǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》關(guān)于積極吸收社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要求，方便國(guó)內(nèi)投資主體了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特制定《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，現(xiàn)予以公告。
文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄（2009年）說明
一、投資主體的界定
《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》（下稱《指導(dǎo)目錄》）只適用于國(guó)內(nèi)投資主體。國(guó)外投資主體投資文化產(chǎn)業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。
國(guó)內(nèi)投資主體包括國(guó)有投資主體和非國(guó)有投資主體。
國(guó)有投資主體是指各級(jí)政府及其授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)、國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)、其他國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織。
非國(guó)有投資主體是指集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、其他非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。
二、分類原則
《指導(dǎo)目錄》根據(jù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的發(fā)展方向，劃分為鼓勵(lì)類、允許類、限制類和禁止類。
鼓勵(lì)類和限制類產(chǎn)業(yè)列入《指導(dǎo)目錄》。
禁止類產(chǎn)業(yè)為國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的產(chǎn)業(yè)，除國(guó)家另有規(guī)定外均為允許類文化產(chǎn)業(yè)。
允許類、禁止類文化產(chǎn)業(yè)暫不列入《指導(dǎo)目錄》。
（一）鼓勵(lì)類的原則
鼓勵(lì)類主要是針對(duì)具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，市場(chǎng)前景好，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用突出，技術(shù)含量和附加值高，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能夠有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)。
（二）限制類的原則
限制類主要針對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，但國(guó)家規(guī)定需有計(jì)劃按比例逐步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及有投資比例要求的產(chǎn)業(yè)。
三、文化產(chǎn)業(yè)投資的有關(guān)要求
投資《指導(dǎo)目錄》的各類產(chǎn)業(yè)，凡要求進(jìn)行前置審批的產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)到前置許可機(jī)關(guān)先行報(bào)批。
投資文化產(chǎn)業(yè)形成的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容：違反憲法基本原則；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策；擾亂社會(huì)秩序，迫害社會(huì)穩(wěn)定；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；宣揚(yáng)淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益。
四、《指導(dǎo)目錄》公布后，對(duì)于鼓勵(lì)類文化產(chǎn)業(yè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
五、本目錄自公布之日起施行。今后將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整或修訂。
六、本目錄由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第一部分 鼓勵(lì)類
一、演藝服務(wù)業(yè)
文藝創(chuàng)作
藝術(shù)表演團(tuán)體
營(yíng)業(yè)性演出
舞臺(tái)美術(shù)、服裝、道具
文藝演出院線
藝術(shù)表演場(chǎng)所
二、網(wǎng)絡(luò)文化和動(dòng)漫服務(wù)業(yè)
（一）網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)
網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)
數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)
網(wǎng)絡(luò)博物館、圖書館、美術(shù)館
網(wǎng)絡(luò)游戲
網(wǎng)絡(luò)音樂
手機(jī)游戲
手機(jī)音樂
網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)游戲衍生產(chǎn)品開發(fā)
移動(dòng)多媒體文化產(chǎn)品開發(fā)
（二）動(dòng)漫業(yè)
動(dòng)漫創(chuàng)作
動(dòng)漫工作室
動(dòng)漫文化推廣
動(dòng)漫技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
動(dòng)漫服務(wù)平臺(tái)
動(dòng)漫衍生產(chǎn)品開發(fā)
三、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)
休閑娛樂服務(wù)
文化旅游資源開發(fā)與經(jīng)營(yíng)
民族特色文化產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)
農(nóng)村文化服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)
民間民俗工藝品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)
四、文化科技服務(wù)業(yè)
文化科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)
文化中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)
文化藝術(shù)新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與推廣
文化新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣
文化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與開發(fā)
五、其它文化服務(wù)業(yè)
（一）文化商務(wù)服務(wù)
藝術(shù)設(shè)計(jì)
攝影服務(wù)
票務(wù)服務(wù)
文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)
文化藝術(shù)品鑒定、咨詢服務(wù)
文化藝術(shù)產(chǎn)品物流配送
文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)證服務(wù)
文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)
文化產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)
（二）文化會(huì)展服務(wù)
會(huì)展策劃及組織服務(wù)
境外參展服務(wù)
（三）文化活動(dòng)服務(wù)
節(jié)慶文化活動(dòng)的策劃、組織
藝術(shù)活動(dòng)策劃、組織
民族、民俗活動(dòng)策劃、組織
（四）文化信息服務(wù)
文化行業(yè)信息服務(wù)
文化市場(chǎng)信息服務(wù)
（五）文化投資服務(wù)
文化企業(yè)孵化中心
文化產(chǎn)業(yè)投資基金
文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金
文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)
文化投資擔(dān)保服務(wù)
（六）文化貿(mào)易服務(wù)
文化產(chǎn)品出口服務(wù)
文化貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理
六、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售
樂器及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售
游藝器材及娛樂用品生產(chǎn)銷售
照相器材生產(chǎn)銷售
工藝美術(shù)品生產(chǎn)銷售
第二部分 限制類
一、網(wǎng)絡(luò)文化和動(dòng)漫服務(wù)業(yè)
（一）網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所設(shè)立、經(jīng)營(yíng)
（二）動(dòng)漫業(yè)
國(guó)內(nèi)大型動(dòng)漫游戲會(huì)展
二、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)
大型文化主題公園建設(shè)
大型文化活動(dòng)
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