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國家文物局關(guān)于懷圣寺光塔保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)
文物保函〔2023〕310號
廣東省文物局:
《廣東省文物局關(guān)于呈報全國重點文物保護(hù)單位懷圣寺光塔保護(hù)規(guī)劃的請示》（粵文物請〔2022〕2號）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報規(guī)劃。
一、對所報規(guī)劃提出以下修改意見：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)歷史研究，完善價值評估。深入分析塔體各部位歷史信息和年代特征。結(jié)合早期伊斯蘭教傳播背景、同類型建筑對比分析、光塔歷史沿革、塔形特征等，深化價值評估內(nèi)容。
（二）逐一明確規(guī)劃范圍內(nèi)各文物建筑的保護(hù)級別。
（三）更新、深化現(xiàn)狀評估。進(jìn)一步明確光塔的日常使用、管理現(xiàn)狀，補充評估其傾斜狀況和穩(wěn)定性。
（四）進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)劃及其管理規(guī)定。保護(hù)區(qū)劃應(yīng)與“海上絲綢之路”潛力遺產(chǎn)點管理規(guī)劃充分銜接。加強(qiáng)建設(shè)控制地帶管理規(guī)定的可操作性，控高要求應(yīng)明確為按照建構(gòu)筑物最高點進(jìn)行控制。
（五）進(jìn)一步梳理完善保護(hù)措施和環(huán)境規(guī)劃。細(xì)化光塔本體保護(hù)措施。補充完善院內(nèi)鋪裝、綠化等環(huán)境整治提升措施，并針對人群聚集等使用特點制定應(yīng)對措施。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化展示利用規(guī)劃。應(yīng)結(jié)合宗教活動特點，進(jìn)一步對公眾游覽、寺院禮拜流線進(jìn)行梳理，合理布局使用功能。展示內(nèi)容應(yīng)深入挖掘懷圣寺和光塔的文物內(nèi)涵，闡釋文化交流與融合的特點、過程。進(jìn)一步科學(xué)核定游客承載量，嚴(yán)格限定瞬時登塔人數(shù)。
（七）梳理完善其他專項規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步明確管理使用單位與文物行政部門的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，深化與“海上絲綢之路”申遺相關(guān)文件的銜接和協(xié)調(diào)。
（八）進(jìn)一步規(guī)范完善文本和圖紙內(nèi)容，確保前后、圖文對應(yīng)。補充清晰表達(dá)屋面和建筑組合形式的屋頂總平面圖。補充基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)圖紙。據(jù)實調(diào)整規(guī)劃期限。
二、請你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見，對規(guī)劃進(jìn)行完善后，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對懷圣寺光塔保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行必要的核準(zhǔn)后，報請廣東省人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門逐步實施。
三、規(guī)劃中涉及的文物保護(hù)與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，實施前應(yīng)按程序報批。
四、請你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好懷圣寺光塔的各項保護(hù)、管理工作，切實保護(hù)文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
此復(fù)。
國家文物局
2023年4月7日
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