建辦城函〔2016〕1109號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于供熱采暖典型問(wèn)題處理情況的通報(bào)》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于供熱采暖典型問(wèn)題處理情況的通報(bào)

建辦城函〔2016〕1109號(hào)

北京市城市管理委，天津市建委，河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。▍^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

北方采暖地區(qū)今冬開(kāi)栓供熱以來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)，但一些地區(qū)也存在著供熱不到位、室溫不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。為推動(dòng)解決上述問(wèn)題，做好今冬明春供熱采暖工作，現(xiàn)將供熱采暖典型案例通報(bào)如下：

一、供熱采暖典型案例

（一）供熱不到位問(wèn)題。

1.吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)某小區(qū)2016年10月20日正式供熱后，60多戶居民家中遲遲沒(méi)有來(lái)暖氣。經(jīng)當(dāng)?shù)毓峁芾聿块T核實(shí)，該小區(qū)換熱站設(shè)施出現(xiàn)故障。2016年11月7日，供熱企業(yè)對(duì)故障進(jìn)行了處理并恢復(fù)正常供熱。

2.山東省煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市某小區(qū)部分業(yè)主入住兩年多來(lái)，供熱問(wèn)題一直沒(méi)有解決。經(jīng)當(dāng)?shù)毓峁芾聿块T核實(shí)，該供熱企業(yè)供熱能力不能滿足需求，2013年新建了供熱鍋爐和機(jī)組，因環(huán)評(píng)、并網(wǎng)發(fā)電等審批手續(xù)難以辦結(jié)，無(wú)法開(kāi)機(jī)運(yùn)行。2016年開(kāi)始，為該小區(qū)配套空氣源熱泵供熱，2016年12月20日已正式供熱。

以上兩個(gè)案例反映出相關(guān)供熱企業(yè)設(shè)施更新維護(hù)責(zé)任不落實(shí)，當(dāng)?shù)爻鞘泄峁芾聿块T對(duì)供熱設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。

（二）室溫不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

1.吉林省遼源市西安區(qū)某小區(qū)室溫不達(dá)標(biāo)。經(jīng)省、市供熱管理部門會(huì)同專家和供熱企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)分析，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行了調(diào)整，該小區(qū)住房室內(nèi)溫度已達(dá)標(biāo)。

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)某戶居民住房，2013年入住以來(lái)冬季室溫一直不達(dá)標(biāo)。2016年11月14日，經(jīng)當(dāng)?shù)毓峁芾聿块T現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，隨即責(zé)成供熱企業(yè)進(jìn)行了整改，該用戶房屋室內(nèi)供熱溫度已達(dá)標(biāo)。

以上兩個(gè)案例反映出相關(guān)供熱企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾訴求不夠重視，供熱服務(wù)保障水平有待提高，同時(shí)也反映出當(dāng)?shù)爻鞘泄峁芾聿块T檢查監(jiān)督不夠到位。

二、有關(guān)要求

2017年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，今冬明春供熱采暖工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門及供熱單位對(duì)通報(bào)的問(wèn)題要引以為戒，切實(shí)做好今冬明春、特別是“兩節(jié)”期間的供熱采暖各項(xiàng)工作。

（一）全面排查處理問(wèn)題。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門要立即組織全面排查本行政區(qū)域供熱情況，立即整改通報(bào)指出的供熱不到位、室溫不達(dá)標(biāo)等共性問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)，并認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，查缺補(bǔ)漏。

（二）加強(qiáng)供熱市場(chǎng)監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和供熱質(zhì)量、服務(wù)、安全等方面的監(jiān)管，重點(diǎn)督查供熱設(shè)施、能源儲(chǔ)備等未達(dá)到開(kāi)栓標(biāo)準(zhǔn)的供熱企業(yè)，防范各類棄管棄供和質(zhì)量、服務(wù)、安全不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題發(fā)生，加強(qiáng)供熱執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，保障供用熱正常市場(chǎng)秩序。

（三）認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門要積極協(xié)調(diào)解決群眾反映問(wèn)題，通過(guò)用戶調(diào)查、群眾來(lái)信來(lái)訪、輿情分析等手段，及時(shí)了解分析本地供熱采暖工作形勢(shì)和問(wèn)題。尤其要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供熱不到位、室溫不達(dá)標(biāo)、收費(fèi)不合理等問(wèn)題，進(jìn)一步加大督查督辦力度，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，暫時(shí)不能解決的，要做好解釋并采取臨時(shí)性、過(guò)渡性措施，確保群眾溫暖過(guò)冬。

下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地今冬明春供熱采暖工作的督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，特別是因主管部門工作不力、履職缺位導(dǎo)致的大面積停熱事故或群體性事件等問(wèn)題，將予以通報(bào)批評(píng)，并建議有關(guān)地方和部門嚴(yán)肅追責(zé)。
 

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2016年12月22日

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