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最高人民法院國土資源部關于推進信息共享和網絡執(zhí)行查詢機制建設的意見
法〔2016〕357號
為加強網絡執(zhí)行查詢不動產聯(lián)動機制建設，提高人民法院執(zhí)行工作效率，切實保障當事人的合法權益，維護司法權威，推動社會信用體系建設，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《不動產登記暫行條例》的有關規(guī)定和《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》（法發(fā)〔2010〕15號）的要求，最高人民法院、國土資源部就推進信息共享和網絡執(zhí)行查詢機制建設提出如下意見：
一、明確目標，全面建設網絡執(zhí)行查詢機制
各級人民法院與國土資源主管部門聯(lián)合推進信息共享和網絡執(zhí)行查詢機制建設，是貫徹落實中央改革任務的重要內容，是推進網絡查詢不動產登記信息的積極探索，對于提高人民法院執(zhí)行效率，切實解決執(zhí)行難，以及推動不動產登記信息管理基礎平臺建設，擴大登記信息應用服務范圍具有重要意義。各級人民法院會同國土資源主管部門，結合不動產登記信息管理基礎平臺建設推進情況，在已有工作基礎上逐步建立和完善網絡執(zhí)行查詢工作機制。
已建立“點對點”網絡執(zhí)行查詢機制的地區(qū)，要嚴格按照最高人民法院、國土資源部聯(lián)合制定的《人民法院網絡查詢不動產登記信息技術規(guī)范（試行）》要求改造系統(tǒng)，盡快完成與最高人民法院網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)的對接，建立“點對總”網絡執(zhí)行查控機制，最高人民法院統(tǒng)一匯總全國各級人民法院的查詢申請，通過專線提交至相應地區(qū)的不動產登記機構進行查詢。
尚未建立“點對點”網絡執(zhí)行查詢機制的地區(qū)，人民法院要抓緊與同級國土資源主管部門建立網絡對接，并按照《人民法院網絡查詢不動產登記信息技術規(guī)范（試行）》要求研發(fā)查控軟件，開展信息共享，同步推進“點對總”網絡執(zhí)行查詢機制建設，優(yōu)先在已經實施不動產統(tǒng)一登記制度的地區(qū)開展試點，逐步推廣。
最高人民法院與國土資源部穩(wěn)步推進“總對總”網絡執(zhí)行查詢機制建設。
二、突出重點，著力提高規(guī)范化水平
各級人民法院與國土資源主管部門通過專線或其他方式建立網絡查詢通道，依法查詢被執(zhí)行人的不動產登記信息。
人民法院發(fā)送的協(xié)助查詢通知書應當載明執(zhí)行法院、執(zhí)行案號、承辦人及聯(lián)系方式、被執(zhí)行人、具體查詢事項等內容；國土資源主管部門對人民法院的查詢申請進行統(tǒng)一查詢和反饋，反饋的結果主要包括不動產權利人和不動產坐落、面積、位置等基本情況，以及抵押、查封、地役權等信息。提供的查詢結果要符合不動產統(tǒng)一登記相關政策、技術要求。
各級人民法院要嚴格按照“誰承辦、誰提起、誰負責”的原則，由案件的承辦人對其承辦案件的被執(zhí)行人提起查詢請求和查看反饋信息。國土資源主管部門要進一步強化管理，健全配套制度、規(guī)范工作流程、細化工作要求，依法規(guī)范做好協(xié)助查詢工作。
對網絡查詢結果各級人民法院可以到相應不動產登記機構進行現(xiàn)場核實。網絡查詢反饋結果與實際信息或權屬不一致的，以實際信息為準。不動產登記機構對按人民法院要求協(xié)助執(zhí)行產生的后果，不承擔責任。
三、落實責任，確保信息安全
各級人民法院和國土資源主管部門要高度重視不動產登記信息安全保密工作，嚴格執(zhí)行不動產登記資料查詢制度，通過建立嚴格的規(guī)章制度和采取必要措施，確保不動產登記信息安全。
各級人民法院應當依法使用查詢結果，不得將查詢信息用于辦案之外的用途，不動產登記機構應當依法協(xié)助完成查詢工作，不得隱瞞、修改和泄露信息。
四、統(tǒng)籌協(xié)調，深化拓展部門合作
建立不動產統(tǒng)一登記制度為人民法院實施網絡查詢不動產奠定了基礎。各地應以構建網絡查詢機制為契機，進一步加快不動產登記制度建設，有序推進不動產登記信息管理基礎平臺建設和更新維護，同步推進部門間常態(tài)化的信息共享機制，構建和完善信息動態(tài)更新機制。已經實施不動產統(tǒng)一登記、實現(xiàn)不動產權證書發(fā)新停舊的地區(qū)，不動產登記機構要按照職能分工，依法開展涉及各類不動產的協(xié)助查詢工作，全面履行職責。尚未實施不動產統(tǒng)一登記、發(fā)新停舊的地區(qū)，要進一步加快工作進度，為規(guī)范開展協(xié)助查詢工作創(chuàng)造條件，已經與各級人民法院建立信息合作機制的，要繼續(xù)做好過渡時期信息共享工作。
各高級人民法院與各省級國土資源主管部門可以根據(jù)本意見，結合本地實際，制定貫徹實施辦法。對執(zhí)行本意見的情況和工作中遇到的問題，要及時報告最高人民法院、國土資源部。
最高人民法院
國土資源部
2016年10月26日
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