農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕1號(hào) 農(nóng)業(yè)部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案》的通知

農(nóng)業(yè)部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案》的通知

農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕1號(hào)

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、農(nóng)墾）局（廳、委、辦）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局決定“十三五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。現(xiàn)將《“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，因地制宜制定具體實(shí)施方案，積極推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。
 

 

農(nóng)業(yè)部

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2017年2月6日
 

 

 

“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案

 

 

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局決定“十三五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》有關(guān)部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責(zé)任體系、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，著力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2016年至2020年，在各省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作、推選省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（含農(nóng)機(jī)合作社）的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局每年推出10個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市（設(shè)區(qū)的市）、100個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）和100名左右全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。

通過(guò)典型示范帶動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府重視和社會(huì)關(guān)注程度不斷提高，部門(mén)配合密切，工作機(jī)制健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法治化水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任更加落實(shí)，應(yīng)急體系更加健全，安全工作規(guī)范化水平不斷提升；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，裝備水平和信息化水平不斷提高，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實(shí)；為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平和生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)機(jī)事故持續(xù)下降。

三、基本要求

（一）政府重視。各地要積極爭(zhēng)取地方政府重視和支持，成立由政府牽頭，農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管、公安、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政府文件，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)、國(guó)務(wù)院規(guī)定免征的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作機(jī)制。

（二）部門(mén)配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下共同負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，對(duì)申報(bào)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作存在的問(wèn)題和不足，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)有效開(kāi)展。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)公布全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和示范崗位標(biāo)兵；各省（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門(mén)制定本地創(chuàng)建工作方案，組織開(kāi)展本省（區(qū)、市）創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和示范崗位標(biāo)兵工作。全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和崗位標(biāo)兵在省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和崗位標(biāo)兵的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。

（四）注重實(shí)效。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作要重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防控體系，調(diào)動(dòng)有關(guān)各方力量，齊抓共管，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，在廣大農(nóng)村形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。

四、申報(bào)程序

（一）市縣申報(bào)。每年8月底前，市、縣人民政府按照申報(bào)條件（見(jiàn)附件1、附件2）申報(bào)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。市級(jí)、省級(jí)農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門(mén)要依照申報(bào)條件進(jìn)行審核。

（二）省級(jí)推薦。每年9月底前，省級(jí)農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)核查，并聯(lián)合行文將推薦的示范單位、崗位標(biāo)兵申報(bào)表（見(jiàn)附件3、附件4）報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局。文件材料請(qǐng)郵寄至農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。各?。▍^(qū)、市）全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣推薦數(shù)量，原則上控制在本?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)縣數(shù)量的1/25左右。示范崗位標(biāo)兵推薦數(shù)量基層人數(shù)原則上不少于80%。

（三）公示公布。每年11月底前，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)各省（區(qū)、市）推薦的示范單位、崗位標(biāo)兵材料組織審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，對(duì)擬入選的單位和標(biāo)兵面向社會(huì)進(jìn)行公示，根據(jù)公示情況確認(rèn)并公布最終獲得全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵的名單。對(duì)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣授予標(biāo)牌，對(duì)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵頒發(fā)證書(shū)。

2016年的材料報(bào)送工作與2017年同時(shí)進(jìn)行。

材料郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司安全監(jiān)理處，郵編：100125；電子文檔發(fā)至郵箱：njhsajc@agri.gov.cn；聯(lián)系電話：010-59193363。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出更高要求。各地農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取黨委和政府的高度重視，努力將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作提高到一個(gè)新的水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局將成立“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。地方各級(jí)均要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作。農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管等部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成創(chuàng)建合力。

（三）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。各地要把“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作列入安全生產(chǎn)地方規(guī)劃，與當(dāng)?shù)卣行墓ぷ饔袡C(jī)結(jié)合，加大財(cái)政資金投入力度，為創(chuàng)建工作提供資金保障，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)備和信息化建設(shè)，打牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作深入開(kāi)展。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、手機(jī)等宣傳媒介和新媒體，采用科技趕集、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送手機(jī)短信等方式，全方位、多渠道宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，鞏固成效。各地農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)“十三五”創(chuàng)建工作加強(qiáng)督查指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)示范市、縣和崗位標(biāo)兵實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題或有群眾反映投訴的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，取消示范市、縣和崗位標(biāo)兵資格。


附件：

1.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣申報(bào)條件

2.全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵申報(bào)條件

3.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣申報(bào)表

4.全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵申報(bào)表
 

 

全文及附件下載：農(nóng)機(jī)發(fā)2017年1號(hào).ceb

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)機(jī)發(fā), 農(nóng)業(yè)部, 國(guó)家安全監(jiān)管總局, 十三五, 創(chuàng)建, 平安農(nóng)機(jī), 活動(dòng), 方案, 通知