您當前的位置：國發(fā)〔1981〕177號《國務院關于嚴格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令》
國務院關于嚴格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令
近幾年來，一些地方和公社、生產(chǎn)隊、自行籌集資金，盲目建設了一些小煉油廠和大批的土煉油爐。據(jù)一九八○年底的統(tǒng)計，十五個省、市、自治區(qū)已建成年加工原油能力二萬噸至三十萬噸的小煉油廠二十二個，總加工能力為三百四十萬噸，一九八○年實際加工原油一百八十三萬噸。此外，油田所在地區(qū)的一些公社、生產(chǎn)隊和少數(shù)社員群眾，還私自建了一大批土煉油爐。據(jù)調(diào)查，僅山東勝利油田周圍十個縣的四十二個公社、一百四十三個大隊，就有土煉油爐四百零四臺。
各地的小煉油廠，多數(shù)加工手段簡單，技術經(jīng)濟指標落后，管理水平低，產(chǎn)品質量差，單位能耗高，資源利用浪費很大。至于那些小土煉油爐，大都是油源來路不正，亂拉關系，私取原油，哄搶落地油，自銷低劣產(chǎn)品，從中牟利，不但造成原油的嚴重浪費，而且污染環(huán)境，危及油田安全。更有甚者，某些違法犯罪分子，利用各種手段，破壞石油生產(chǎn)，盜竊原油，投機倒把，騙錢牟利，危害更大。
當前，全國大、中型煉油廠的加工能力已有多余，對小煉油廠的發(fā)展必須嚴加限制，對小土煉油爐則必須堅決取締。為此，特通令如下：
一、堅決取締小土煉油爐。對目前分布在油田上的以及其他地區(qū)的小土煉油爐，各有關省、市、自治區(qū)人民政府，要由領導干部負責，組織強有力的工作組，深入現(xiàn)場，做好群眾工作，采取有效措施，限期關閉，停止生產(chǎn)。當?shù)卣龑П蝗【喌男⊥翢捰蜖t的社隊和群眾積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活。
二、嚴格實行油田落地油的統(tǒng)一管理，提高原油商品率。各油田要千方百計減少落地原油，對試油試采，修井作業(yè)所放的少量落地原油，以及不能納入集輸系統(tǒng)的邊遠零散井的原油，油田要制定辦法，采取措施，組織回收，任何其他單位和個人都不得私自動用和處理。對于強占、哄搶、倒賣、販運原油和落地油者要依法處理。
三、今后，任何單位，任何個人都不準再搞土法煉油，不準加工和制造土煉油設備；任何地區(qū)和單位，都不準再批準建設小煉油廠，都不準再擴大現(xiàn)有小煉油廠的規(guī)模。邊遠地區(qū)的油田或其他地區(qū)新發(fā)現(xiàn)的油田，如因交通不便，原油難以外運，本身又因勘探、開發(fā)需要，需就近建設小煉油廠以解決自用成品油時，應由主管部門提出方案，報國務院批準后，方可進行建設。
四、目前正在建設一次加工能力（常壓蒸餾裝置）的小煉油廠，應立即停止建設。原批準部門和建設單位要共同負責，按照國家關于關停并轉的有關規(guī)定，做好必要的善后工作，避免財產(chǎn)遭受損失。
五、認真整頓現(xiàn)有的小煉油廠
1.嚴格控制、適當壓縮現(xiàn)有小煉油廠的原油加工量。除對一些生產(chǎn)軍用油品、特種油品、出口油品、石油化工配套產(chǎn)品和為科研、教學、設計服務的小煉油廠的原油加工量，可保持一九八一年計劃的原油分配水平外，對其他小煉油廠要根據(jù)其具體情況，有的應適當壓縮原油加工量，有的應停止生產(chǎn)。
2.小煉油廠加工所需的原油和生產(chǎn)的產(chǎn)品，都要納入國家計劃統(tǒng)一分配。財政收入要按規(guī)定上交。
3.為充分利用寶貴的原油資源，小煉油廠在不增加原油加工量的前提下，要逐步完善加工工藝，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質量，以解決當?shù)囟倘碑a(chǎn)品，增加國家財政收入。小煉油廠的技術改造方案，應經(jīng)省主管部門審查后，報石油部批準，方可施行。
4.加強經(jīng)營管理。要降低能耗，減少加工損失，杜絕跑冒滴漏，提高綜合商品率。要完善規(guī)章制度，加強經(jīng)濟核算，節(jié)約能源，降低成本，提高管理水平。要加強人員培訓，管好設備，提高技術水平。要搞好環(huán)境保護，消除三廢污染。
以上通令，希有關省、市、自治區(qū)和主管部門，結合具體情況，采取有效措施，認真貫徹執(zhí)行。
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