您當前的位置：交科教發(fā)〔2005〕308號《交通部關于推進交通行業(yè)重點實驗室建設的實施意見》（全文）
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產建設兵團交通局，中央管理的交通企業(yè)，有關港務局、科研院所、高等院校和部直屬各單位：
我部印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出要建立適應交通現代化要求的科技創(chuàng)新體系。建立交通科技創(chuàng)新體系應遵循交通行業(yè)的特點和科技自身發(fā)展規(guī)律，充分調動全行業(yè)、全社會的資源，從科技創(chuàng)新的環(huán)境和支持條件入手，努力提高交通科研的開發(fā)能力。交通行業(yè)重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進行高層次學術交流和促進科技成果轉化的重要基地。為進一步適應公路、水路交通新的跨越式發(fā)展需要，加快交通科技創(chuàng)新體系的建設，增強交通行業(yè)自主創(chuàng)新能力，現就推進重點實驗室的建設提出以下實施意見。
一、目的與意義
（一）推進重點實驗室建設是提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的客觀要求。實現交通新的跨越式發(fā)展，關鍵在于依靠科技進步和科技創(chuàng)新。重點實驗室是科技創(chuàng)新的平臺，通過開展應用基礎研究、重大關鍵技術、前瞻性技術以及相關公益性技術研究，解決交通現代化建設中的技術難題，為提高公路水路交通供給能力、服務管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供有力支撐。推進重點實驗室的建設，對于促進行業(yè)科技進步，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力，加快交通現代化建設具有重要意義。
（二）推進重點實驗室建設是完善交通科技創(chuàng)新體系的必然要求?！?a href='http://m.fl1002.com/law/18506.html' title='《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》全文' target='_blank'>公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》確立了以完善交通科技創(chuàng)新體系為核心的戰(zhàn)略目標，實現這一目標需要實施以重點實驗室為切入點的科研實驗基地共享平臺建設工程，形成交通科技創(chuàng)新的主力。以現有重點實驗室為基礎，進一步推進重點實驗室的建設，是落實交通科技發(fā)展戰(zhàn)略、完善交通科技創(chuàng)新體系的重要舉措，對于提升交通科研整體實力具有重要作用。
二、發(fā)展思路與基本原則
（三）發(fā)展思路。
貫徹和落實科學發(fā)展觀，圍繞交通中長期科技發(fā)展目標和任務，堅持有所為、有所不為，以構建交通科技創(chuàng)新體系為出發(fā)點，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以體制和機制創(chuàng)新為保障，優(yōu)化重點實驗室的布局，整合科技資源，營造有序競爭、協調合作的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮重點實驗室的主力和引領作用，更好地為交通科技和交通發(fā)展服務。
（四）基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。圍繞交通中長期科技發(fā)展重點任務，充分利用全社會的交通科技資源，遠近結合、分步實施、突出重點、擇優(yōu)認定，覆蓋研究方向、兼顧區(qū)域布局，實現科技資源的優(yōu)化配置。
聯合建設，分級管理。主要依托科研院所、高等院校和具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，共同建設和發(fā)展重點實驗室。按照交通部、依托單位和重點實驗室各自的職能，履行管理職責。
激勵創(chuàng)新，優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化科研環(huán)境，鼓勵重點實驗室在科研和管理上不斷創(chuàng)新，多出優(yōu)秀成果，不斷增強自我發(fā)展能力。對重點實驗室定期評估，實施動態(tài)管理，確保重點實驗室的高標準和高質量。
開放交流，廣泛合作。重點實驗室要打破傳統(tǒng)封閉的建設、運行管理模式，面向社會開放，引進高層次科技人才，鼓勵科研人員交流，開展高水平、高層次的科研合作與學術交流。
三、發(fā)展目標
（五）重點實驗室要成為解決重大交通科技問題、獲取具有自主知識產權科研成果的重要基地，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的重要基地，開展交通領域高層次學術交流和促進科技成果轉化的重要基地。形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、機制完善，與交通科技發(fā)展相適應的重點實驗室體系。
（六）到2020年重點實驗室數量約為45個，且覆蓋交通科技重點研究方向。按照國家重點實驗室的建設指南，培育2－4個力爭成為國家重點實驗室。
（七）培養(yǎng)一批具有國際水平的學術帶頭人，引進和穩(wěn)定一批高層次人才，形成一支結構更加合理、創(chuàng)新能力更強的研發(fā)隊伍；培養(yǎng)或引進若干名院士,提升重點實驗室科研水平；取得一批具有國際水平的交通科研成果。
四、重點研究方向
（八）圍繞交通中長期科技發(fā)展目標，以交通科技優(yōu)先發(fā)展領域為主攻方向，針對當前和未來交通建設、運營和管理中的重大和關鍵技術問題，重點實驗室體系應覆蓋以下30個左右重點研究方向。
公路工程類的重點研究方向：路面結構技術，高等級公路養(yǎng)護成套技術，特殊地質條件下的公路建養(yǎng)技術，長大橋、隧建養(yǎng)技術，大型公路工程構造物的檢測與診斷技術等。
水路工程類的重點研究方向：內河通航新技術，航道治理和疏浚技術，新型港工建筑物的研制開發(fā)，大型水工構造物的檢測與診斷技術等。
材料工程類的重點研究方向：新材料開發(fā)與應用技術，交通建設和養(yǎng)護材料再生技術等。
運輸工程類的重點研究方向：現代物流管理技術，集裝箱運輸成套技術，多式聯運技術等。
決策支持類的重點研究方向：運輸經濟研究，決策評價方法與技術，現代交通規(guī)劃技術，國土資源綜合利用技術，國家港口資源與安全環(huán)境評價技術等。
交通安全類的重點研究方向：交通設施保安技術，道路安全保障技術，水上安全保障技術，車輛安全技術，交通防災減災技術，交通應急處理技術，特殊氣候條件下的交通安全技術等。
環(huán)保節(jié)能類的重點研究方向：水上油品、化學品和危險品污染監(jiān)測、防治和處理技術，公路水路環(huán)保新技術，車輛和船舶節(jié)能技術，交通領域循環(huán)經濟問題研究等。
智能交通類的重點研究方向：空間信息應用技術，智能公路系統(tǒng)關鍵技術，智能航運系統(tǒng)關鍵技術等。
五、實施策略
（九）定期評估已有重點實驗室。對評估不合格的重點實驗室，采取限期整改、撤銷等方式予以調整。
（十）新認定一批重點實驗室。在已有重點實驗室尚未覆蓋的研究方向，依據重點實驗室的認定條件，兼顧行業(yè)科研力量布局要求，新增一批重點實驗室。
（十一）培育國家級重點實驗室。對研究方向符合國家重點實驗室建設要求的，研發(fā)能力強、優(yōu)勢明顯，為交通行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的重點實驗室，加大扶持力度，并爭取國家有關部門的支持，將其培育成為國家重點實驗室。
六、保障措施
（十二）加大投入力度，廣開投融資渠道，建立多方共建的新體制。逐步形成以政府投入為引導、依托單位為主體、廣泛吸引企業(yè)等社會資金的投入體系。交通部在重點實驗室的實驗條件改善方面，將給予一定的專項投入。對于培育的國家重點實驗室要加大支持力度。為提高重點實驗室的科研水平和持續(xù)創(chuàng)新能力，交通部將以科研項目等形式支持重點實驗室的研發(fā)活動。地方交通主管部門要積極推動重點實驗室的建設，以資金投入和研發(fā)項目等形式給予相應的支持。依托單位要確保與交通部專項投入經費的配套比例達到1：1以上，并要負責重點實驗室日常運行等經費的投入。同時鼓勵和吸引國內外社會力量以多種形式支持重點實驗室的發(fā)展。
（十三）實行開放、交流、合作、競爭的重點實驗室運行機制。重點實驗室的科研資源要面向全社會開放，根據研究需要設置開放課題，鼓勵國內外有關專家參與重點實驗室的研究工作，保持一定數量的流動科研人員。支持重點實驗室之間開展跨學科、跨領域的學術交流、合作研究與聯合攻關，推動重點實驗室與工程技術研究中心的有效合作。擇優(yōu)扶強，保持重點實驗室的領先水平。
（十四）建立和完善重點實驗室管理制度。制定并落實重點實驗室管理辦法，明確管理職責，規(guī)范管理程序，嚴格考評規(guī)則。發(fā)布重點實驗室認定指南，引導重點實驗室的發(fā)展。依托單位要制定管理細則，加強重點實驗室的建設與管理。
（十五）培養(yǎng)和造就一支高水平研究隊伍。重點實驗室要創(chuàng)造良好的科研條件，吸引高層次的交通科技人才。通過承擔重大科研項目，培育和造就一批具有國際水平的高級專家，特別是中青年學術骨干和學科帶頭人。建立一支結構合理，充滿活力的科技創(chuàng)新團隊，并以此作為重點實驗室認定和評估的重要條件。
（十六）大力推進國際交流與合作。圍繞重點實驗室的研究方向，積極組織開展多種形式的國際合作與學術交流。支持重點實驗室參加相關國際組織。鼓勵有條件的重點實驗室，邀請境外專家開展合作研究，選派優(yōu)秀人才到國外考察、進修和從事研究工作。
中華人民共和國交通部
二○○五年七月八日
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