《全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》全文

全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是茶樹(shù)的原產(chǎn)地，是世界上發(fā)現(xiàn)和利用茶樹(shù)最早的國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。目前，全國(guó)有20個(gè)省、市、自治區(qū)生產(chǎn)茶葉，涉茶人員約8000萬(wàn)人。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著重要的作用。

㈠基本情況

1.生產(chǎn)、貿(mào)易快速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)茶業(yè)依靠政策、投入和科技進(jìn)步進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2007年全國(guó)茶園面積達(dá)2419.5萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量116.5萬(wàn)噸，與1990年相比，面積增長(zhǎng)52%，產(chǎn)量增長(zhǎng)1倍。2007年全國(guó)茶葉出口28.9萬(wàn)噸，比1990年19.5萬(wàn)噸增加9.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)48%。目前，我國(guó)茶樹(shù)種植面積約占世界茶園面積的50%，居世界第一；茶葉產(chǎn)量約占世界茶葉產(chǎn)量的31%，2005年超過(guò)印度后，成為世界第一大生產(chǎn)國(guó)；茶葉出口量2007年躍居世界第二。

2.生產(chǎn)區(qū)域相對(duì)集中。我國(guó)有20個(gè)?。▍^(qū)、市）栽培茶樹(shù)，生產(chǎn)區(qū)域遼闊。2007年江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等1５?。▍^(qū)、市）茶園面積2380.2萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園總面積的98%；產(chǎn)量115.4萬(wàn)噸，占全國(guó)茶葉總產(chǎn)量的99%；產(chǎn)值290多億元，占全國(guó)茶葉總產(chǎn)值的98%以上，已成為我國(guó)茶葉生產(chǎn)的主要區(qū)域。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近十多年來(lái)，我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，有資源比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品發(fā)展迅速。一是綠茶生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。綠茶產(chǎn)量由1990年33.3萬(wàn)噸，增加到2007年87.4萬(wàn)噸，占茶葉總產(chǎn)量比重由62%提高到75%；二是烏龍茶產(chǎn)量上升。烏龍茶產(chǎn)量由1990年的3.3萬(wàn)噸，增加到2007年的13.0萬(wàn)噸，增加3倍以上，占茶葉總產(chǎn)量比重由6%提高到11%；三是紅茶生產(chǎn)大幅減少。產(chǎn)量從1990年的11.0萬(wàn)噸，下降到2007年的5.3萬(wàn)噸，占茶葉總產(chǎn)量比重由20%下降到5%；四是名優(yōu)茶迅猛發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)到43.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)200億元，分別比1990年增長(zhǎng)15倍和30倍，占茶葉總產(chǎn)量比重由5%提高到38%，占茶葉總產(chǎn)值比重由24%提高到68%。

4.產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。近十年來(lái)，通過(guò)推廣無(wú)性系良種、優(yōu)質(zhì)化栽培等技術(shù)，提高了茶葉整體品質(zhì)；全國(guó)無(wú)公害茶葉示范基地的建設(shè)，推動(dòng)了無(wú)公害茶葉生產(chǎn)的快速發(fā)展，提高了茶葉安全質(zhì)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)檢中心抽檢結(jié)果，2007年有92%以上的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到或超過(guò)《無(wú)公害食品茶葉》標(biāo)準(zhǔn)要求；綠色食品茶和有機(jī)茶發(fā)展勢(shì)頭良好。

5.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。近年來(lái)，在市場(chǎng)機(jī)制作用和國(guó)家政策扶持下，政府部門(mén)及茶葉行業(yè)內(nèi)部正在加緊整合科研、生產(chǎn)、加工、流通等方面的力量，逐步推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批如"龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)"、"行業(yè)協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)"、"專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)"以及"科技型企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)"等新型茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，大大提高了產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度，促進(jìn)了產(chǎn)銷(xiāo)銜接，延長(zhǎng)和完善了茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高了產(chǎn)業(yè)水平與競(jìng)爭(zhēng)力。

㈡主要問(wèn)題

1.無(wú)性系良種茶園比例小、單產(chǎn)低。茶樹(shù)良種化是茶葉生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)，無(wú)性系又是茶樹(shù)良種化的基礎(chǔ)。2007年我國(guó)無(wú)性系良種茶園面積只有858萬(wàn)畝，約占茶園總面積的35%左右，而肯尼亞等國(guó)家已高達(dá)90%以上。由于無(wú)性系良種比例小，茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，新技術(shù)推廣應(yīng)用程度不高，導(dǎo)致茶葉單產(chǎn)低，每畝僅為60.5公斤，只有世界平均水平的72%，與先進(jìn)的產(chǎn)茶國(guó)相比差距更大。

2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高、茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)不完善。由于我國(guó)茶葉品類(lèi)的多樣性、加工工藝的復(fù)雜性和生產(chǎn)的局域性，使得茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定難度較大。許多重要的茶類(lèi)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，不適應(yīng)茶葉生產(chǎn)發(fā)展的要求。同時(shí)，由于對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的示范、推廣力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到很好的應(yīng)用，生產(chǎn)管理較粗放，加工操作不規(guī)范。另外，標(biāo)準(zhǔn)政出多門(mén)，體系不健全，部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不夠，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從。由于我國(guó)茶葉行業(yè)改造剛起步，茶葉質(zhì)量安全體系尚未確立，帶來(lái)了茶葉質(zhì)量安全隱患，一些茶葉產(chǎn)品由于不符合有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)貿(mào)易糾紛甚至退貨時(shí)有發(fā)生。

3.加工設(shè)施陳舊、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。我國(guó)大部分國(guó)營(yíng)、集體茶場(chǎng)（廠）均為二十世紀(jì)六、七十年代建立，有些雖已轉(zhuǎn)制，但仍有半數(shù)左右的茶場(chǎng)、茶廠廠房簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，加工環(huán)境差，加工產(chǎn)品質(zhì)量上不去，質(zhì)量安全難以得到有效保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有近5萬(wàn)家茶廠，年均產(chǎn)量?jī)H為10噸，大大低于世界平均水平。還有不少名優(yōu)茶產(chǎn)區(qū)仍然是家庭作坊式生產(chǎn)，手工操作，批量少，產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量不一致，生產(chǎn)效率低。

4.組織化程度較低。目前，我國(guó)茶葉生產(chǎn)很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶(hù)和小茶廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)講，技術(shù)難以規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，同一質(zhì)量產(chǎn)品批量小，越來(lái)越不適應(yīng)大市場(chǎng)大流通的國(guó)內(nèi)貿(mào)易和出口要求。從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多、規(guī)模小，大多處于"小買(mǎi)小賣(mài)"的階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式阻礙了技術(shù)改造和管理水平的提高，難以步入規(guī)范化生產(chǎn)、品牌經(jīng)營(yíng)的發(fā)展軌道，難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。特別是在茶葉產(chǎn)品出口方面，由于組織管理跟不上，內(nèi)部低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和外部搶奪資源的雙重壓力長(zhǎng)期存在，即使占優(yōu)勢(shì)的綠茶出口到某些國(guó)家其價(jià)格只相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)低檔紅茶的價(jià)格，嚴(yán)重影響茶葉出口效益。

二、市場(chǎng)前景與競(jìng)爭(zhēng)力分析

㈠市場(chǎng)前景分析

1.世界茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。十幾年來(lái)，世界茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快，茶葉產(chǎn)量從1990年的252.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2007年的379.5萬(wàn)噸，增幅達(dá)50%；貿(mào)易量從1990年的113.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2007年的154.9萬(wàn)噸，增幅達(dá)37%。從出口大國(guó)的出口走勢(shì)看，特別是近五年來(lái)，肯尼亞、中國(guó)和斯里蘭卡三國(guó)的出口仍在擴(kuò)大，而印度由于本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)壓力使其市場(chǎng)份額相對(duì)下降。

茶葉已經(jīng)成為全球性的天然飲料，消費(fèi)量一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全球茶葉的消費(fèi)量一直以每年3～5%的增幅遞增，專(zhuān)家預(yù)測(cè)"21世紀(jì)將是茶飲料的天下"。

2.國(guó)際市場(chǎng)綠茶、特種茶需求強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間大。盡管世界茶葉貿(mào)易中，紅茶占85%以上，由于綠茶對(duì)人體健康有益作用的宣傳，刺激了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠茶需求的快速增長(zhǎng)，我國(guó)綠茶、特種茶出口量也隨之增大。綠茶從1990年的8.3萬(wàn)噸增至2007年22.4萬(wàn)噸；特種茶從2.3萬(wàn)噸增至3.5萬(wàn)噸（其中烏龍茶2.2萬(wàn)噸）。從1998年起，我國(guó)綠茶出口已經(jīng)年年超過(guò)紅茶。2007年的出口產(chǎn)品中，綠茶占77.3%，特種茶為12.2%，紅茶為10.5%。近年來(lái)，除傳統(tǒng)銷(xiāo)售市場(chǎng)摩洛哥、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、日本和馬里等國(guó)的綠茶銷(xiāo)量都有不同程度增長(zhǎng)外，在美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也有很大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。

3.內(nèi)銷(xiāo)需求旺盛，市場(chǎng)潛力大。近年來(lái)，我國(guó)茶葉在外銷(xiāo)出口逐年鞏固和增加的同時(shí)，內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的需求也進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，國(guó)內(nèi)人均茶葉消費(fèi)只有460克/年，與世界人均年消費(fèi)茶葉相比仍有一定差距，與消費(fèi)水平高的愛(ài)爾蘭、土耳其、科威特、英國(guó)、伊拉克等國(guó)人均年消費(fèi)量在2000克以上的相比差距更大。國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間差別也較大，如上海、廣州等人均年消費(fèi)茶葉已達(dá)到1000克左右，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力很大。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，茶葉保健功能的開(kāi)發(fā)和茶文化的發(fā)展，茶葉消費(fèi)增加已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

4.茶葉綜合利用方興未艾，茶葉消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今后十年內(nèi)國(guó)內(nèi)茶飲料市場(chǎng)將有一個(gè)較快的發(fā)展過(guò)程，年增長(zhǎng)率將在10%以上，預(yù)計(jì)到2010年茶飲料產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸，需要茶葉原料11萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)近3倍；同時(shí)，隨著茶多酚等茶葉有效成份的廣泛開(kāi)發(fā)和利用，茶葉深加工將進(jìn)一步深化與發(fā)展，茶葉原料需求量也將同步增加。

㈡競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.茶葉品類(lèi)齊全，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品突出。我國(guó)生產(chǎn)的茶葉種類(lèi)在世界上最齊全，有綠茶、黃茶、紅茶、青茶（烏龍茶）、黑茶（緊壓茶）和白茶六大類(lèi)，其中烏龍茶、白茶、黃茶和黑茶為我國(guó)獨(dú)有。

世界50多個(gè)茶葉生產(chǎn)國(guó)，90%以上只生產(chǎn)紅茶，傳統(tǒng)的綠茶生產(chǎn)只有中國(guó)和日本等。由于日本國(guó)內(nèi)茶葉生產(chǎn)成本高和需求強(qiáng)勁，早已無(wú)力出口。近年來(lái)，為爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額，一些傳統(tǒng)紅茶生產(chǎn)國(guó)，如印度、斯里蘭卡、越南等也改制一些綠茶，但由于品種、技術(shù)和自然環(huán)境生態(tài)條件的限制，其品質(zhì)無(wú)法與我國(guó)綠茶比擬。目前，中國(guó)綠茶的優(yōu)勢(shì)地位為世界各國(guó)所公認(rèn)。

此外，我國(guó)烏龍茶出口勢(shì)頭雖已減緩，但其受日本、東南亞各國(guó)，尤其是華僑的歡迎；而白茶等，雖銷(xiāo)售量較低，但非我莫屬。近來(lái)，云南的普洱茶炒聲沸沸，有可能會(huì)成為茶葉市場(chǎng)上新葩。

2.種質(zhì)資源豐富，良種數(shù)量多。我國(guó)是茶樹(shù)原產(chǎn)地，茶葉種質(zhì)資源具有豐富的遺傳多樣性，目前已收集保存茶樹(shù)種質(zhì)資源3500多份，是當(dāng)今世界上收集茶樹(shù)種質(zhì)資源最多的國(guó)家。

我國(guó)茶樹(shù)良種選育取得了很大進(jìn)展，全國(guó)已審（認(rèn)）定通過(guò)的國(guó)家級(jí)茶樹(shù)良種97個(gè)，其中有性系品種17個(gè)，無(wú)性系良種80個(gè)。各產(chǎn)茶省還審（認(rèn)）定了省級(jí)良種119個(gè)。茶樹(shù)良種數(shù)量位居世界第一。

3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，茶類(lèi)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。我國(guó)地域遼闊，氣候多樣，特別是東南沿海茶區(qū)，長(zhǎng)江下游和中上游茶區(qū)，西南茶區(qū)，氣候條件良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是生產(chǎn)各類(lèi)名優(yōu)茶的優(yōu)質(zhì)區(qū)域，也是生產(chǎn)綠色食品茶和有機(jī)茶的最適區(qū)域。大多數(shù)區(qū)域勞動(dòng)資源也相對(duì)較充實(shí)，茶葉生產(chǎn)成本較低，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和茶葉可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

4.科技基礎(chǔ)良好，技術(shù)水平先進(jìn)。國(guó)際茶葉的競(jìng)爭(zhēng)，除自然資源和品種外，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)重要因素。目前我國(guó)科技基礎(chǔ)良好，建有全國(guó)性茶葉研究所和13個(gè)省級(jí)茶葉研究機(jī)構(gòu)，11個(gè)高等院校設(shè)有茶葉系，還成立了全國(guó)性和省級(jí)茶葉學(xué)會(huì)，與基層技術(shù)人員一起形成一支素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，在茶樹(shù)選育、茶樹(shù)栽培、茶葉加工和深加工工藝技術(shù)研究等諸多方面居世界前列。

5.種茶歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。茶源于中國(guó)，興于亞洲，傳播于世界。中國(guó)利用茶葉歷史已達(dá)5000多年。今天，茶已成為全球推崇的綠色飲品。博大精深的中國(guó)茶文化，滲透于人們物質(zhì)生活、精神生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面，正在為人類(lèi)的文明進(jìn)步發(fā)揮著積極的作用。茶文化對(duì)茶葉整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，茶經(jīng)濟(jì)與茶文化互動(dòng)發(fā)展，已在提升我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)世界茶葉消費(fèi)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

我國(guó)茶葉擁有其他許多國(guó)家難以取代的優(yōu)勢(shì)，但因種種原因，仍未實(shí)現(xiàn)將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)，尤其是茶園戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，成本高、規(guī)模小，技術(shù)難以普及，世界著名的茶葉企業(yè)和品牌尚未形成。近幾年，在茶區(qū)政府和群眾努力下，茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織正在整合，建設(shè)了許多茶葉示范園和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，茶葉經(jīng)營(yíng)上億元的企業(yè)也不斷涌現(xiàn)。但是，總體進(jìn)程不快，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求。目前，國(guó)家高度重視三農(nóng)問(wèn)題，國(guó)力日益增強(qiáng)，加大對(duì)茶業(yè)發(fā)展的投入不僅是需要的，而且是有可能的，必將加快推進(jìn)將我國(guó)茶業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)的進(jìn)程。

三、發(fā)展思路和目標(biāo)

㈠發(fā)展思路

以增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，資源優(yōu)勢(shì)為依托，機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，穩(wěn)定面積，提高質(zhì)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)，打造名牌，努力加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。充分發(fā)揮產(chǎn)品和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立多元化投入機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

㈡發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)上述發(fā)展思路，從全國(guó)20個(gè)?。▍^(qū)、市）1000余個(gè)產(chǎn)茶縣中，按規(guī)劃準(zhǔn)入茶葉重點(diǎn)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選擇有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、產(chǎn)值大的15個(gè)?。▍^(qū)、市）118個(gè)縣，按其茶類(lèi)和自然條件，劃分為四大茶葉重點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，四大茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)將進(jìn)一步形成具有產(chǎn)品特色明顯，技術(shù)含量高，生產(chǎn)、管理水平一流，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的茶葉重點(diǎn)區(qū)域，從而達(dá)到以重點(diǎn)區(qū)域促進(jìn)全國(guó)茶業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)茶業(yè)總體水平。

2005年，四大茶葉重點(diǎn)區(qū)域的茶園總面積為1092.4萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園總面積54%；采摘面積為844.6萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園采摘面積54%；無(wú)性系良種茶園面積達(dá)409.4萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)37.5%；茶葉產(chǎn)量為53.7萬(wàn)噸，占全國(guó)茶葉產(chǎn)量的57%；茶葉產(chǎn)值為146億元，占全國(guó)茶葉產(chǎn)值的67%。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量21.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值104億元，分別占全國(guó)名優(yōu)茶的76%和72%。

2015年，四大重點(diǎn)區(qū)域茶園總面積達(dá)1500萬(wàn)畝，其中無(wú)性系良種茶園面積達(dá)870萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)58%；總產(chǎn)量達(dá)102萬(wàn)噸，比2005年增加90%，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)52萬(wàn)噸；總產(chǎn)值達(dá)400億元，比2005年增加2.7倍，其中名優(yōu)茶產(chǎn)值320億元。重點(diǎn)區(qū)域茶園及無(wú)性系良種茶園總面積分別約占全國(guó)的60%和78%，總產(chǎn)量和名優(yōu)茶產(chǎn)量分別約占全國(guó)的73%和82%，總產(chǎn)值和名優(yōu)茶產(chǎn)值分別約占全國(guó)的80%和84%。

四、重點(diǎn)區(qū)域布局

㈠重點(diǎn)區(qū)域布局原則

市場(chǎng)導(dǎo)向原則。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在充分考慮現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)茶葉產(chǎn)品安全化、多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)占有率高、前景廣闊、有特色的茶葉產(chǎn)品。

比較優(yōu)勢(shì)原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量、資金、技術(shù)、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等方面的優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，相對(duì)集中，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、后勁相統(tǒng)一，形成區(qū)域性、規(guī)?；a(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色群體，有利于將茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大和持續(xù)發(fā)展。

㈡重點(diǎn)區(qū)域布局

根據(jù)茶葉重點(diǎn)區(qū)域布局原則和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從全國(guó)20個(gè)產(chǎn)茶省市的1000多個(gè)產(chǎn)茶縣中，擇優(yōu)劃分為四大重點(diǎn)區(qū)域：長(zhǎng)江中下游名優(yōu)綠茶重點(diǎn)區(qū)域；東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點(diǎn)區(qū)域；長(zhǎng)江上中游特色及出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域；西南紅茶及特種茶重點(diǎn)區(qū)域。四大區(qū)域合計(jì)118個(gè)縣（市、區(qū)）。

1.長(zhǎng)江中下游名優(yōu)綠茶重點(diǎn)區(qū)域

基本情況：該區(qū)域包括浙江的東部、西部和南部茶區(qū)，福建的閩東茶區(qū)，江蘇的蘇南茶區(qū)，安徽的皖南、皖西茶區(qū)，江西的贛北茶區(qū)，湖北的鄂東南茶區(qū)和河南豫南茶區(qū)。該區(qū)域共48個(gè)縣（市、區(qū)），2005年茶園面積443.8萬(wàn)畝，采摘茶園面積386.6萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率30.9%，產(chǎn)量21.0萬(wàn)噸，產(chǎn)值67.8億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量9.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值50.2億元。該區(qū)沿海茶區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入達(dá)3360元，而內(nèi)陸茶區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入僅2060元。人才資源較充沛，沿海茶區(qū)勞動(dòng)力緊張，生產(chǎn)成本相對(duì)較高。該茶區(qū)茶樹(shù)種植以灌木型為主，少數(shù)為小喬木型。歷史上主產(chǎn)綠茶，特別以名茶聞名國(guó)內(nèi)外，如西湖龍井、開(kāi)化龍頂、碧螺春、黃山毛峰、六安瓜片、廬山云霧以及信陽(yáng)毛尖等。

區(qū)域分布：浙江的開(kāi)化、余杭、安吉、西湖區(qū)、淳安、臨安、桐廬、新昌、諸暨、嵊州、武義、紹興、寧海、松陽(yáng)、遂昌、泰順、永嘉，閩東的福安、福鼎、壽寧、霞浦、蕉城、周寧，江蘇的宜興、溧陽(yáng)、金壇、句容、吳中，安徽的歙縣、休寧、石臺(tái)、祁門(mén)、黃山區(qū)、東至、寧國(guó)、金寨、霍山、岳西，江西的婺源、浮梁、廬山、遂川，河南的浉河區(qū)、光山、羅山、商城、新縣以及湖北的英山等縣（市、區(qū)）。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域的茶園面積達(dá)到590萬(wàn)畝，其中無(wú)性系良種為308萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)52%；產(chǎn)量達(dá)26萬(wàn)噸，產(chǎn)值155億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量18.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值為130億元。

主攻方向：以發(fā)展高品位名優(yōu)綠茶為主，進(jìn)一步發(fā)展深加工，建設(shè)外向型出口綠茶拼配廠，繼續(xù)發(fā)展出口和轉(zhuǎn)口綠茶。

2.東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點(diǎn)區(qū)域

基本情況：該區(qū)域是我國(guó)烏龍茶傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，包括閩南烏龍、閩北烏龍和粵東烏龍茶區(qū)，共14個(gè)縣（市、區(qū)），2005年茶園面積99.5萬(wàn)畝，采摘面積81.6萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率為93.6%，產(chǎn)量8.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值24.6億元。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值19.2億元。該區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入達(dá)3894元，茶樹(shù)種質(zhì)資源豐富，茶葉花色名稱(chēng)常以茶樹(shù)品種命名，勞力較緊張、生產(chǎn)成本高，但均價(jià)亦高。該茶區(qū)茶樹(shù)種植以小喬木型為主，少數(shù)為灌木型。大紅袍、水仙、鐵觀音、鳳凰單樅均為著名烏龍茶。

區(qū)域分布：閩南的安溪、永春、華安、平和、詔安、南靖、大田，閩北的武夷山、建甌、建陽(yáng)和廣東的潮安、饒平、大埔、揭西等縣（市、區(qū)）。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達(dá)到130萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率達(dá)96%；產(chǎn)量12萬(wàn)噸，產(chǎn)值55億元。

主攻方向：發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效烏龍茶，進(jìn)一步改進(jìn)加工工藝，提高烏龍茶香氣；發(fā)展烏龍茶的深加工，建設(shè)中國(guó)最大的烏龍茶出口基地。

3.長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域

基本情況：該區(qū)域包括川西綠茶區(qū)，川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū)，川東北特色茶區(qū)，黔中茶區(qū)，重慶茶區(qū)，陜南茶區(qū)，湖北的武陵山、三峽及西北部茶區(qū)，湘東北、湘西南茶區(qū)。共38個(gè)縣（市、區(qū)），2005年茶園總面積350.2萬(wàn)畝，采摘面積240.4萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率31.6%，茶葉總產(chǎn)量15.6萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)值31.8億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值18.5億元。該區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入2223元，人力資源較豐富，生產(chǎn)成本相對(duì)較低。茶樹(shù)種植以灌木型為多，部分為小喬木型。歷史上以生產(chǎn)綠茶和邊茶為主，鄂西、川東北和陜南的富硒茶是該區(qū)的特色茶。該區(qū)的名茶有竹葉青、蒙頂甘露、君山銀針、采花毛尖、湄江翠片等。

區(qū)域分布：四川的峨眉山、名山、洪雅、蒲江、雨城、夾江、高縣、屏山、北川、青川、萬(wàn)源，貴州的湄潭、鳳岡、都勻、西秀，重慶的南川、永川、榮昌，陜西的紫陽(yáng)、平利、西鄉(xiāng)，湖北的鶴峰、五峰、恩施、宣恩、宜都、夷陵、竹溪、竹山、保康、谷城和湖南的長(zhǎng)沙、臨湘、湘陰、平江、石門(mén)、桃源、安化等縣（市、區(qū)）。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達(dá)到510萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率達(dá)50%；產(chǎn)量48萬(wàn)噸，產(chǎn)值115億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量14萬(wàn)噸，產(chǎn)值80億元。

主攻方向：大力發(fā)展出口綠茶，建立出口綠茶基地和培育出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大自營(yíng)出口。積極發(fā)展名優(yōu)綠茶，提高良種比例，提高特色綠茶品質(zhì)和知名度。同時(shí)，要努力進(jìn)行深加工研究和開(kāi)發(fā)，加速低檔茶和副茶的利用。穩(wěn)定邊茶加工，不斷提高邊茶質(zhì)量。

4.西南紅茶和特種茶重點(diǎn)區(qū)域

基本情況：該區(qū)域主要由云南的滇西、滇南茶區(qū)以及廣西的桂西南茶區(qū)組成，共有18個(gè)縣（市、區(qū)）。2005年茶園總面積196.7萬(wàn)畝，采摘茶園面積為136萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值22億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量5.0萬(wàn)噸，產(chǎn)值15.8億元，無(wú)性系良種率34.5%。該區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均純收入1896元，茶樹(shù)資源豐富，勞動(dòng)力資源尚充足。茶樹(shù)種植以喬木型為主，部分為小喬木型。歷史上主產(chǎn)紅茶和特種茶，有名的茶葉有滇紅、普洱茶。

區(qū)域分布：云南滇西茶區(qū)的鳳慶、云縣、永德、耿馬、昌寧、騰沖、潞西、南澗、瀾滄，滇南茶區(qū)的翠云、江城、勐海、景洪和廣西桂西南茶區(qū)的百色、崇左、昭平、三江、靈山等縣（市、區(qū)）。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達(dá)到270萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率達(dá)67%；產(chǎn)量16萬(wàn)噸，產(chǎn)值75億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量13萬(wàn)噸，產(chǎn)值65億元。

主攻方向：云南、廣西積極改善茶樹(shù)品種質(zhì)量，提高紅茶品質(zhì)，追蹤國(guó)際高品質(zhì)紅茶動(dòng)向，爭(zhēng)取擴(kuò)大出口；積極發(fā)展地方特色茶，拓寬深加工路子，充分利用茶資源。

五、建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，綜合考慮四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況，重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉科技支撐體系、茶樹(shù)良種繁育體系、茶葉生產(chǎn)基地、茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、茶葉加工設(shè)施改造工程、茶葉質(zhì)量監(jiān)控與預(yù)警體系、茶葉市場(chǎng)體系等建設(shè)。

㈠茶葉科技支撐體系建設(shè)

1.茶葉科技創(chuàng)新體系建設(shè)。為提高我國(guó)茶業(yè)科技創(chuàng)新水平，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，創(chuàng)建國(guó)家茶葉科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)從事茶葉優(yōu)質(zhì)、高效、安全等共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)儲(chǔ)備。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)依托省級(jí)茶葉科研院所或?qū)W校，組建4個(gè)茶葉重點(diǎn)區(qū)域?qū)嶒?yàn)站，主要承擔(dān)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范工作。

2.茶葉技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。完善或新建118個(gè)茶葉技術(shù)推廣服務(wù)中心，增強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)功能，為企業(yè)和茶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。

㈡茶樹(shù)良種繁育體系建設(shè)

建立茶樹(shù)良種區(qū)域試驗(yàn)體系，改擴(kuò)建10個(gè)良種區(qū)試基地，完善區(qū)試設(shè)施。在完成和改善在建的2個(gè)改良中心的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)再建3個(gè)分中心，進(jìn)行新品種（系）的選育，提高我國(guó)茶樹(shù)育種水平。在擴(kuò)建和完善省部合建的12個(gè)茶樹(shù)良種基地基礎(chǔ)上，新建3個(gè)國(guó)家級(jí)良種生產(chǎn)基地，擴(kuò)建良種繁育基地2.0萬(wàn)畝。有重點(diǎn)地支持省級(jí)良種擴(kuò)繁基地、原種圃建設(shè)，有選擇地完善市、縣兩級(jí)良種繁育基地，完善我國(guó)茶樹(shù)良種繁育體系，滿(mǎn)足茶樹(shù)良種化用種需求。

㈢茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)

在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)地方改造300萬(wàn)畝，新建100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)茶葉生產(chǎn)基地，引種無(wú)性系良種，改造老茶園，配套路、溝、渠、蓄水池、噴灌、防護(hù)林等設(shè)施，配套茶園耕作機(jī)械、病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治設(shè)施。

㈣茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)

建立50個(gè)萬(wàn)畝以上茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。制定并實(shí)施無(wú)公害茶葉產(chǎn)、加、銷(xiāo)技術(shù)規(guī)范體系，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉初制加工廠，完善制茶加工設(shè)備，配置冷藏保鮮設(shè)施，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)培訓(xùn)，建立茶葉加工質(zhì)量保證體系。

㈤茶葉加工設(shè)施改造工程建設(shè)

按照產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，加快加工（含深加工）企業(yè)改造，建設(shè)500家清潔加工示范廠，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，全面提高茶葉清潔化加工水平。

㈥茶葉質(zhì)量監(jiān)控與預(yù)警體系建設(shè)

依托現(xiàn)有的茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心，建立1個(gè)國(guó)家級(jí)茶葉質(zhì)量監(jiān)控中心，3個(gè)區(qū)域分中心，建立和完善10個(gè)省（市）級(jí)茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站；建立10個(gè)茶樹(shù)病蟲(chóng)害防治預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站，從而形成茶葉安全有效防治和預(yù)警體系。

㈦茶葉市場(chǎng)體系建設(shè)

1.新建或擴(kuò)建40個(gè)具有集散功能的縣市中心產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，配套完善市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信息收集發(fā)布設(shè)施。

2.建立全國(guó)性茶葉信息平臺(tái)，建設(shè)15個(gè)省級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息終端1000個(gè)，完善全國(guó)茶葉市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

六、措施與政策

㈠強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

加大我國(guó)茶業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力，已成為新形勢(shì)下我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要措施。一是要重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)茶葉科技創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技研發(fā)中心，引導(dǎo)和建立科技資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，加強(qiáng)科研、教育部門(mén)合作，加大茶樹(shù)種質(zhì)資源利用、重金屬含量控制、茶樹(shù)病蟲(chóng)害生物防治、綠茶連續(xù)化加工、茶葉現(xiàn)代化生產(chǎn)管理模式等關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)力度；完善茶樹(shù)品種審認(rèn)定制度，加快新品種選育，增強(qiáng)科技支撐后勁。二是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教三方合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，強(qiáng)化與區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)推廣體系，積極創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，探索與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套的區(qū)域性專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)與科技示范場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織相結(jié)合的技術(shù)推廣模式。要以培育專(zhuān)業(yè)戶(hù)為重點(diǎn)，組織實(shí)施茶農(nóng)培訓(xùn)工程，著力提高茶農(nóng)科技素質(zhì)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到位率。以科技為動(dòng)力，全面提高我國(guó)茶業(yè)生產(chǎn)、加工、保鮮、綜合開(kāi)發(fā)及信息服務(wù)等整體素質(zhì)。

㈡培育龍頭企業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)外二個(gè)市場(chǎng)

加大茶葉龍頭企業(yè)扶持已成為推動(dòng)我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，一是要堅(jiān)持有所為有所不為原則，依靠國(guó)家與地方扶強(qiáng)扶優(yōu)的傾斜政策，著力優(yōu)先培育扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的加工型和外向型茶葉龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。在深化和完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)東、西部企業(yè)打破行政區(qū)劃界限，在異地建立一批與茶農(nóng)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的專(zhuān)用原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面和帶動(dòng)力。要以全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程為依托，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。二是要通過(guò)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，培育一批區(qū)域性茶葉著名品牌，通過(guò)重組優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域性品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌原產(chǎn)地域保護(hù)制度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)品牌產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合。三是要積極利用國(guó)內(nèi)外展覽、展銷(xiāo)的平臺(tái)，擴(kuò)大品牌影響，探索和建立市場(chǎng)開(kāi)拓有效模式，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要借助倡導(dǎo)茶為國(guó)飲的有利時(shí)機(jī)促進(jìn)茶葉內(nèi)需，更要抓住國(guó)際茶葉貿(mào)易紅消綠長(zhǎng)的機(jī)遇，大力開(kāi)拓國(guó)際綠茶市場(chǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行大聯(lián)合、培育大優(yōu)勢(shì)、打造大品牌、建立大市場(chǎng)。

㈢發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度

加大對(duì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織扶持與培育力度，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和發(fā)展對(duì)在區(qū)域范圍內(nèi)，特別是跨地區(qū)并具有較大影響的協(xié)會(huì)、茶葉專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體。要在培育龍頭企業(yè)、加快茶廠環(huán)境與設(shè)備改造優(yōu)化布局的同時(shí)，加快專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，指導(dǎo)與加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范化運(yùn)作，制度化管理。充分發(fā)揮其在重點(diǎn)區(qū)域大生產(chǎn)中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，確保產(chǎn)品安全衛(wèi)生，連接市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的橋梁作用，培育聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善服務(wù)功能，推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)，確立產(chǎn)業(yè)地位，提高整體效益，促進(jìn)形成"行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)"的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，促使特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向法人農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高茶產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

㈣加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量

要以提高質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要廣泛宣傳，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)變化為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)。二是要加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與合理性，根據(jù)無(wú)公害生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易需要，統(tǒng)一組織制定、修改各類(lèi)茶產(chǎn)品的各種標(biāo)準(zhǔn)，形成與全球市場(chǎng)接軌的全套標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定配套標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)家、地方、企業(yè)不同層次的完善的標(biāo)準(zhǔn)體系；生產(chǎn)企業(yè)要建立、健全自身質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)原料、產(chǎn)品、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)原料、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等一系列環(huán)節(jié)實(shí)行全面質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。三是要加快質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程控制和質(zhì)量監(jiān)督，做到有標(biāo)可依，有標(biāo)必依，違標(biāo)必究。對(duì)不符合衛(wèi)生條件的茶葉加工企業(yè)，應(yīng)限期整改。四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的示范、培訓(xùn)，逐步推廣、普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。五是要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。

㈤弘揚(yáng)茶文化，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

我國(guó)是茶樹(shù)的原產(chǎn)地、茶的故鄉(xiāng)，民間留下不少珍貴的茶文物；我國(guó)又是多民族的國(guó)家，形成了歷史悠久、豐富多彩的茶文化。近年來(lái)，隨著旅游、觀光、休閑業(yè)的發(fā)展，一批批現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的旅游茶園、觀光茶園和休閑茶園以及各種檔次的茶樓茶館應(yīng)運(yùn)而生。因此，應(yīng)充分開(kāi)發(fā)、利用茶文化資源，開(kāi)展富有特色的茶文化活動(dòng)，促進(jìn)茶消費(fèi)，促進(jìn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要研究、挖掘、弘揚(yáng)我國(guó)茶歷史、茶文化。二是要突出特色，提高質(zhì)量，講求實(shí)效，推動(dòng)茶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要充分運(yùn)用載體，辦好展示、展銷(xiāo)、品茶等活動(dòng)。四是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，吸引更多的人參與茶文化、茶消費(fèi)活動(dòng)。

㈥加大扶持力度，保障茶業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為茶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入是茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。除中央政府加強(qiáng)投入外，各級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)性投入至關(guān)重要。為此，茶區(qū)各級(jí)政府要高度重視茶業(yè)發(fā)展，要把茶業(yè)納入發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)就業(yè)的整體戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃部署，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、生態(tài)建設(shè)的范疇來(lái)抓，及時(shí)研究解決茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。在投入方面，一是各級(jí)政府要給予重點(diǎn)傾斜，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地和重點(diǎn)龍頭企業(yè)；二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于茶業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益；三是要加大招商引資力度，并大力吸引民間資金投入茶產(chǎn)業(yè)；四是要積極爭(zhēng)取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)茶葉加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和茶農(nóng)努力增加投入。
 

附表1 全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域基地縣名單

區(qū)域分布 ?。▍^(qū)、市）名 縣（市、區(qū)）名 總計(jì) 15 118 一、長(zhǎng)江中下游名優(yōu)綠茶重點(diǎn)區(qū)域 合計(jì) 48 浙西茶區(qū) 開(kāi)化、余杭、安吉、西湖、淳安、臨安、桐廬 浙東茶區(qū) 新昌、諸暨、嵊州、武義、紹興、寧海、 浙南茶區(qū) 松陽(yáng)、遂昌、泰順、永嘉 閩東綠（花）茶區(qū) 福安、福鼎、壽寧、霞浦、蕉城、周寧 蘇南茶區(qū) 宜興、溧陽(yáng)、金壇、句容、吳中、 皖南茶區(qū) 歙縣、休寧、石臺(tái)、祁門(mén)、黃山、東至、寧國(guó) 皖西茶區(qū) 金寨、霍山、岳西、 贛北茶區(qū) 婺源、浮梁、遂川、廬山 鄂東南茶區(qū) 英山 豫南茶區(qū) 浉河、羅山、光山、商城、新縣 二、東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點(diǎn)區(qū)域 合計(jì) 14 閩南烏龍茶區(qū) 安溪、永春、華安、平和、詔安、南靖、大田 閩北烏龍茶區(qū) 武夷山、建甌、建陽(yáng) 粵東烏龍茶區(qū) 潮安、饒平、大埔、揭西 續(xù)附表1 全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域基地縣名單

區(qū)域分布 ?。▍^(qū)、市）名 縣（市、區(qū)）名 三、長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域 合計(jì) 38 川西綠茶區(qū) 峨眉山、名山、洪雅、蒲江、雨城、夾江 川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū) 高縣、屏山 川東北特色茶區(qū) 北川、青川、萬(wàn)源 黔中茶區(qū) 湄潭、都勻、鳳岡、西秀 重慶茶區(qū) 南川、永川、榮昌 陜南茶區(qū) 紫陽(yáng)、平利、西鄉(xiāng) 鄂西武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶區(qū) 鶴峰、五峰、恩施、宣恩、宜都、夷陵 鄂西北綠茶區(qū) 竹溪、竹山、?？?、谷城 湘東北茶區(qū) 長(zhǎng)沙、臨湘、湘陰、平江 湘西南茶區(qū) 石門(mén)、桃源、安化 四、西南紅茶和特種茶重點(diǎn)區(qū)域 合計(jì) 18 滇西茶區(qū) 鳳慶、云縣、永德、耿馬、昌寧、騰沖、潞西、南澗 滇南茶區(qū) 瀾滄、翠云、江城、勐海、景洪 桂西南茶區(qū) 百色、昭平、三江、靈山、崇左

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本文關(guān)鍵詞： 茶葉, 重點(diǎn)區(qū)域, 發(fā)展, 規(guī)劃, 2009, 2015年, 全文