《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》農業(yè)部令1993年第1號（2013年修訂版全文）

中華人民共和國水生野生動物保護實施條例
 

 

（一九九三年九月十七日國務院批準，一九九三年十月五日農業(yè)部令第1號公布 根據2010年12月29日國務院第138次常務會議通過，2011年1月1日國務院令第588號公布、自發(fā)布之日起施行的國務院令第588號《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修正 根據2013年12月4日國務院第32次常務會議通過，2013年12月7日中華人民共和國國務院令第645號公布，自2013年12月7日起施行的國務院令第645號《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修正）　

 

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例所稱水生野生動物，是指珍貴、頻危的水生野生動物；所稱水生野生動物產品，是指珍貴、瀕危的水生野生動物的任何部分及其衍生物。

第三條 國務院漁業(yè)行政主管部門主管全國水生野生動物管理工作。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內水生野生動物管理工作。

《野生動物保護法》和本條例規(guī)定的漁業(yè)行政主管部門的行政處罰權，可以由其所屬的漁政監(jiān)督管理機構行使。

第四條 縣級以上各級人民政府及其有關主管部門應當鼓勵、支持有關科研單位、教學單位開展水生野生動物科學研究工作。

第五條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構，有權對《野生動物保護法》和本條例的實施情況進行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人應當給予配合。
 

第二章 水生野生動物保護
 

第六條 國務院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門，應當定期組織水生野生動物資源調查，建立資源檔案，為制定水生野生動物資源保護發(fā)展規(guī)劃、制定和調整國家和地方重點保護水生野生動物名錄提供依據。

第七條 漁業(yè)行政主管部門應當組織社會各方面力量，采取有效措施，維護和改善水生野生動物的生存環(huán)境，保護和增殖水生野生動物資源。

禁止任何單位和個人破壞國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物生息繁衍的水域、場所和生存條件。

第八條 任何單位和個人對侵占或者破壞水生野生動物資源的行為，有權向當地漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構檢舉和控告。

第九條 任何單位和個人發(fā)現受傷、擱淺和因誤入港灣、河汊而被困的水生野生動物時，應當及時報告當地漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構，由其采取緊急救護措施；也可以要求附近具備救護條件的單位采取緊急救護措施，并報告漁業(yè)行政主管部門。已經死亡的水生野生動物，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理。

捕撈作業(yè)時誤捕水生野生動物的，應當立即無條件放生。

第十條 因保護國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物受到損失的，可以向當地人民政府漁業(yè)行政主管部門提出補償要求。經調查屬實并確實需要補償的，由當地人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關規(guī)定給予補償。

第十一條 國務院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當在國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域，劃定水生野生動物自然保護區(qū)，加強對國家和地方重點保護水生野生動物及其生存環(huán)境的保護管理，具體辦法由國務院另行規(guī)定。
 

第三章 水生野生動物管理
 

第十二條 禁止捕捉、殺害國家重點保護的水生野生動物。

有下列情形之一，確需捕捉國家重點保護的水生野生動物的，必須申請?zhí)卦S捕捉證：

（一）為進行水生野生動物科學考察、資源調查，必須捕捉的；

（二）為馴養(yǎng)繁殖國家重點保護的水生野生動物，必須從自然水域或者場所獲取種源的；

（三）為承擔省級以上科學研究項目或者國家醫(yī)藥生產任務，必須從自然水域或者場所獲取國家重點保護的水生野生動物的；

（四）為宣傳、普及水生野生動物知識或者教學、展覽的需要，必須從自然水域或者場所獲取國家重點保護的水生野生動物的；

（五）因其他特殊情況，必須捕捉的。

第十三條 申請?zhí)卦S捕捉證的程序：

（一）需要捕捉國家一級保護水生野生動物的，必須附具申請人所在地和捕捉地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向國務院漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證；

（二）需要在本省、自治區(qū)、直轄市捕捉國家二級保護水生野生動物的，必須附具申請人所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證；

（三）需要跨省、自治區(qū)、直轄市捕捉國家二級保護水生野生動物的，必須附具申請人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向捕捉地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證。

動物園申請捕捉國家一級保護水生野生動物的，在句國務院漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證前，須經國務院建設行政主管部門審核同意；申請捕捉國家二級保護水生野生動物的，在向申請人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證前，須經同級人民政府建設行政主管部門審核同意。

負責核發(fā)特許捕捉證的部門接到申請后，應當自接到申請之日起三個月內作出批準或者不批準的決定。

第十四條 有下列情形之一的，不予發(fā)放特許捕捉證：

（一）申請人有條件以合法的非捕捉方式獲得國家重點保護的水生野生動物的種源、產品或者達到其目的的；

（二）捕捉申請不符合國家有關規(guī)定，或者申請使用的捕捉工具、方法以及捕捉時間、地點不當的；

（三）根據水生野生動物資源現狀不宜捕捉的。

第十五條 取得特許捕捉證的單位和個人，必須按照特許捕捉證規(guī)定的種類、數量、地點、期限、工具和方法進行捕捉，防止誤傷水生野生動物或者破壞其生存環(huán)境。捕捉作業(yè)完成后，應當及時向捕捉地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構申請查驗。

縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構對在本行政區(qū)域內捕捉國家重點保護的水生野生動物的活動，應當進行監(jiān)督檢查，并及時向批準捕捉的部門報告監(jiān)督檢查結果。

第十六條 外國人在中國境內進行有關水生野生動物科學考察、標本采集、拍攝電影、錄像等活動的，必須經國家重點保護的水生野生動物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。

第十七條 馴養(yǎng)繁殖國家一級保護水生野生動物的，應當持有國務院漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證；馴養(yǎng)繁殖國家二級保護水生野生動物的，應當持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

動物園馴養(yǎng)繁殖國家重點保護的水生野生動物的，漁業(yè)行政主管部門可以委托同級建設行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。

第十八條 禁止出售、收購國家重點保護的水生野生動物或者其產品。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國家一級保護水生野生動物或者其產品的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經其簽署意見后，報國務院漁業(yè)行政主管部門批準；需要出售、收購、利用國家二級保護水生野生動物或者其產品的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并經其批準。

第十九條 縣級以上各級人民政府漁業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門，應當對水生野生動物或者其產品的經營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強對經營利用水生野生動物或者其產品的監(jiān)督管理。

對進入集貿市場的水生野生動物或者其產品，由工商行政管理部門進行監(jiān)督管理，漁業(yè)行政主管部門給予協(xié)助；在集貿資市場以外經營水生野生動物或者其產品，由漁業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權的單位進行監(jiān)督管理。

第二十條 運輸、攜帶國家重點保護的水生野生動物或者其產品出縣境的，應當憑特許捕捉證或者馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其授權的單位批準。動物園之間因繁殖動物，需要運輸國家重點保護的水生野生動物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門授權同級建設行政主管部門審批。

第二十一條 交通、鐵路、民航和郵政企業(yè)對沒有合法運輸證明的水生野生動物或者其產品，應當及時通知有關主管部門處理，不得承運、收寄。

第二十二條 從國外引進水生野生動物的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門指定的科研機構進行科學論證后，報國務院漁業(yè)行政主管部門批準。

第二十三條 出口國家重點保護的水生野生動物或者其產品的，進出口中國參加的國際公約所限制進出口的水生野生動物或者其產品的，必須經進出口單位或者個人所在地的省、自治區(qū)、直轄市，人民政府漁業(yè)行政主管部門審核，報國務院漁業(yè)行政主管部門批準；屬于貿易性進出口活動的，必須由具有有關商品進出口權的單位承擔?！?br />
動物園因交換動物需要進出口前款所稱水生野生動物的，在國務院漁業(yè)行政主管部門批準前，應當經國務院建設行政主管部門審核同意。

第二十四條 利用水生野生動物或者其產品舉辦展覽等活動的經濟收益，主要用于水生野生動物保護事業(yè)。
 

第四章 獎勵和懲罰
 

第二十五條 有下列事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或者其漁業(yè)行政主管部門給予獎勵：

（一）在水生野生動物資源調查、保護管理、宣傳教育、開發(fā)利用方面有突出貢獻的；

（二）嚴格執(zhí)行野生動物保護法規(guī)，成績顯著的；

（三）拯救、保護和馴養(yǎng)繁殖水生野生動物取得顯著成效的；

（四）發(fā)現違反水生野生動物保護法律、法規(guī)的行為，及時制止或者檢舉有功的；　

（五）在查處破壞水生野生動物資源案件中作出重要貢獻的；

（六）在水生野生動物科學研究中取得重大成果或者在應用推廣有關的科研成果中取得顯著效益的；

（七）在基層從事水生野生動物保護管理工作五年以上并取得顯著成績的；

（八）在水生野生動物保護管理工作中有其他特殊貢獻的。

第二十六條 非法捕殺國家重點保護的水生野生動物的，依照刑法有關規(guī)定懲治（注：原文為：“依照全國人民代表大會常務委員會關于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，由漁業(yè)行政主管部門沒收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷特許捕捉證，并處以相當于捕獲物價值十倍以下的罰款，沒有捕獲物的處以一萬元以下的罰款。”）。

第二十七條 違反野生動物保護法律、法規(guī)，在水生野生動物自然保護區(qū)破壞國家重點保護的或者地方重點保護的水生野生動物主要生息繁衍場所，依照《野生動物保護法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為恢復原狀所需費用的三倍以下。

第二十八條 違反野生動物保護法律、法規(guī)，出售、收購、運輸、攜帶國家重點保護的或者地方重點保護的水生野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門或者其授權的漁業(yè)行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值十倍以下的罰款。

第二十九條 偽造、倒賣、轉讓馴養(yǎng)繁殖許可證，依照《野生動物保護法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五千元以下。偽造、倒賣、轉讓特許捕捉證或者允許進出口證明書，依照《野生動物保護法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五萬元以下。

第三十條 違反野生動物保護法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖國家重點保護的水生野生動物的，由漁業(yè)行政主管部門沒收違法所得，處三千元以下的罰款，可以并處沒收水生野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。

第三十一條 外國人未經批準在中國境內對國家重點保護的水生野生動物進行科學考察、標本采集、拍攝電影、錄像的，由漁業(yè)行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可以并處五萬元以下的罰款。

第三十二條 有下列行為之一，尚不構成犯罪，應當給予治安處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰：（注：原文為：“尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：”）

（一）拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務的；

（二）偷竊、哄搶或者故意損壞野生動物保護儀器設備或者設施的。

第三十三條 依照野生動物保護法規(guī)的規(guī)定沒收的實物，按照國務院漁業(yè)行政主管部門的有關規(guī)定處理。
 

第五章 附則
 

第三十四條 本條例由國務院漁業(yè)行政主管部門負責解釋。

第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。
 

 

編者注：本條例實施時，應同時符合以下法律規(guī)定：

1、2004年8月28日修改公布的《中華人民共和國野生動物保護法（2004年修訂本）》（主席令第24號），關于水生野生動物保護有以下規(guī)定：

第二條 在中華人民共和國境內從事野生動物的保護、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用活動，必須遵守本法。

本法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。

本法各條款所提野生動物，均系指前款規(guī)定的受保護的野生動物。

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用漁業(yè)法的規(guī)定?！　　?br />
第七條 國務院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內陸生野生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。

縣級以上地方政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內水生野生動物管理工作。

2、2004年8月28日修改公布的《中華人民共和國漁業(yè)法（2000年修正本）》（主席令第25號）第三十七條規(guī)定：“國家對白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點保護的水生野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點保護的水生野生動物的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定執(zhí)行。”

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本文關鍵詞： 水生, 野生動物, 保護, 實施, 條例, 農業(yè)部令, 1993年, 第1號, 2013年, 修訂版, 全文