文公共發(fā)〔2017〕11號 中共中央宣傳部文化部財政部關于印發(fā)《關于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案》的通知

中共中央宣傳部文化部財政部關于印發(fā)《關于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案》的通知

文公共發(fā)〔2017〕11號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團黨委宣傳部、文化廣播電視局、財務局：

現將《關于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。
 

 

 

中共中央宣傳部

文化部

財政部

2017年4月28日
 

 

 

關于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案

 

 

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見》和國務院辦公廳印發(fā)的《關于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》有關精神，充分發(fā)揮戲曲在傳承中華優(yōu)秀傳統文化、豐富群眾精神文化生活、提升基層公共文化服務水平中的積極作用，現就戲曲進鄉(xiāng)村的實施提出如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，著眼于保障農民的基本文化權益，以縣為基本單位，組織各級各類戲曲演出團體深入農村基層，為農民提供戲曲等多種形式的文藝演出，促進戲曲藝術在農村地區(qū)的傳播普及和傳承發(fā)展，促進文化資源向基層傾斜，增強廣大農民群眾對公共文化服務的獲得感。

（二）基本原則

1.堅持導向，服務大局。堅持社會主義先進文化前進方向，通過戲曲進鄉(xiāng)村，宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，促進社會主義新農村建設，增強廣大農民對中華優(yōu)秀傳統文化的熱愛，培育文明鄉(xiāng)風，建設美麗鄉(xiāng)村。

2.政府主導，社會參與。發(fā)揮縣級人民政府的主體作用，把戲曲進鄉(xiāng)村納入公共文化服務體系建設，納入政府購買公共文化服務的范圍。鼓勵和吸引各級各類戲曲院團和相關社會團體參與服務。

3.因地制宜，分類提供。堅持實事求是，根據不同地區(qū)的自然條件、經濟社會發(fā)展水平、人口分布、文化特點等，合理安排演出場地和場次，有針對性地提供符合老年人、婦女、兒童等不同群體需求的戲曲節(jié)目，讓廣大農民真正受益。

4.整合資源，提升效能。以基層綜合性文化服務中心為平臺，注重各級各類戲曲資源的統籌和整合，建立和完善群眾需求反饋機制，加強活動過程管理和績效考核評價，提高戲曲進鄉(xiāng)村工作的質量和水平。

（三）工作目標

2017年，廣泛動員部署，各省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團開展戲曲進鄉(xiāng)村試點，重點在貧困地區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市等地方先行先試；2018年，總結推廣試點經驗，在更大范圍推動戲曲進鄉(xiāng)村工作蓬勃開展；2020年，在全國范圍實現戲曲進鄉(xiāng)村制度化、常態(tài)化、普及化。通過戲曲進鄉(xiāng)村，增加農村公共文化服務總量，解決農民看戲難的問題，形成政府、市場、社會協同推動農村文化建設的良好局面。

二、主要內容

（一）時間安排

各地根據縣域內開展群眾文化活動的整體安排和農民的觀賞習慣，合理安排演出時間。盡量安排在重要傳統節(jié)日、節(jié)假日和重大節(jié)慶活動期間，錯開農忙、自然災害和當地舉辦其他重大活動的時段。

（二）參與對象

1.全國農村地區(qū)的農民群眾。

2.全國各級各類戲曲藝術表演團體（含劃轉為保留演出職能的非物質文化遺產傳承保護中心、藝術院校演出團隊、優(yōu)秀民營戲曲藝術表演團體、公共文化機構文藝隊、傳統戲曲民間班社等，以下統稱戲曲藝術表演團體）。

3.戲曲藝術專業(yè)人員（含藝術專家、表演人才、研究人員、非遺傳承人和志愿者等）。

4.其他相關的社會團體和人才資源。

（三）主要形式

1.組織觀看戲曲作品。結合農村實際和當地農民文化需求，選擇適合農民觀看的優(yōu)秀傳統戲曲藝術作品為群眾演出。堅持多措并舉，原則上以戲曲藝術表演團體進鄉(xiāng)村演出為主，可以是整臺演出，也可以是名段集萃。演出依托基層綜合性文化服務中心的文體廣場和其他具備條件的公共服務設施場地，就近為群眾開展服務。在村落密集的地區(qū)，鼓勵聯村演出。偏遠分散的小型村落，可采取小分隊形式靈活安排。

2.促進戲曲藝術普及。根據當地文化特點和農民群眾的欣賞習慣，廣泛開展形式多樣的戲曲鑒賞、戲曲知識講座以及名家進鄉(xiāng)村等活動，加強戲曲藝術在農村的傳播和普及。有條件的文化館（站）等公共文化機構，要把戲曲藝術普及納入日常服務項目，舉辦戲曲培訓，開展戲曲排演觀摩、角色和行當體驗互動等活動；聘請戲曲專家、非遺傳承人和知名戲曲票友作為文化志愿者深入鄉(xiāng)村講解戲曲知識，開展戲曲輔導。統籌建設優(yōu)秀戲曲數字資源庫，通過文化信息資源共享工程基層服務點，為農民提供日常的數字戲曲服務。

3.培育農村戲曲團隊。支持農村地區(qū)小劇團、戲曲社團和戲曲表演隊等多種類型的業(yè)余戲曲表演團隊發(fā)展，增強農村戲曲傳承發(fā)展的自我服務能力，讓農民多渠道、多途徑參與戲曲體驗，享受戲曲服務。鼓勵戲曲藝術表演團體與農村戲曲團隊開展“結對子、種文化”活動，對農村文藝人才進行傳幫帶，幫助他們提高創(chuàng)作水平和表演能力，帶動當地群眾文化活動開展。同時，結合“陽光工程”、“春雨工程”和“大地情深”等文化志愿服務活動，培育戲曲志愿者隊伍。

三、組織管理

（一）相關部門職責

中共中央宣傳部、文化部、財政部指導和支持各地開展戲曲進鄉(xiāng)村工作。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團黨委宣傳部門，文化、財政部門要加強對本地工作的指導和協調，共同推進落實。

黨委宣傳部門負責宏觀指導和統籌協調，加大宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。

文化行政部門負責戲曲進鄉(xiāng)村的規(guī)劃實施和組織管理，做好各項工作的部署、落實和反饋，注意與非物質文化遺產傳承保護、戲曲進校園等搞好銜接，避免重復安排和資源浪費。

財政部門通過現有資金渠道對戲曲進鄉(xiāng)村給予積極支持。

（二）做好劇（節(jié)）目目錄認定

各地黨委宣傳部門和文化行政部門通過文化館（站）等公共文化機構，采取問卷調查、直接訪問、網上征求意見等方式，了解農民的實際需求，以此為依據，聘請相關專家和人員組成評審工作組，按照“思想性、藝術性、教育性和觀賞性”原則，研究確定年度戲曲進鄉(xiāng)村的?。ü?jié)）目目錄，每年可根據實際情況作適當調整。認定的目錄于上年度11月30日前通過網站向社會公布。

（三）確定服務主體

把戲曲進鄉(xiāng)村納入各級政府向社會力量購買公共文化服務的范圍。根據“自下而上、以需定供”的原則，對照采購需求清單，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式，確定承接主體。承接主體不分所有制性質，考慮到就近服務和降低成本等因素，服務主體以縣域戲曲藝術表演團體為骨干，國家、省、市戲曲藝術表演團體，以及其他相關的社會團體等為補充。

（四）抓好組織實施

由省、市級黨委宣傳部門和文化行政部門制定本地可操作的工作方案，明確開展活動的目標任務、內容方式、時間步驟和經費投入等，提出工作要求?？h級黨委宣傳部門和文化行政部門按照省、市安排，結合當地實際，科學制定全縣的活動方案，根據公布的?。ü?jié)）目目錄，合理確定年度活動開展的規(guī)模數量、承接條件、購買方式、配送方式等，指導文化館（站）、基層綜合性文化服務中心等公共文化機構具體組織實施。同時，加強對實施情況的動態(tài)管理和監(jiān)測，每年年底對本地活動開展情況進行考核，并將考核結果與預算安排、收入分配和人員獎懲等掛鉤。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各地黨委宣傳部門和文化、財政部門要充分認識戲曲進鄉(xiāng)村的重要意義，將其作為保障農民基本文化權益的具體舉措，擺上重要日程，抓好工作落地。要把社會效益放在首位，將導向意識貫穿到工作全過程，把服務群眾與教育引導群眾結合起來，用先進文化占領農村文化陣地。

（二）落實經費保障

地方各級財政按照各地基本公共文化服務實施標準支持開展戲曲進鄉(xiāng)村。中央財政通過現有資金渠道對國家級貧困縣和集中連片特困地區(qū)予以適當補助。同時，充分發(fā)揮政府投入的帶動作用，落實社會力量參與公共文化服務的各項優(yōu)惠政策，引導社會資金支持戲曲進鄉(xiāng)村工作開展。

（三）確?；顒影踩?br />
戲曲進鄉(xiāng)村活動規(guī)模大、范圍廣，參與人員多，各地要樹立“安全第一”的思想，嚴格遵守重要文化活動的審批程序，加強安全教育，完善管理制度，做好安全預案，特別是在組織群眾觀看演出過程中，各參與方要增強安全意識，確保戲曲進鄉(xiāng)村順利實施和觀眾安全觀演。

（四）擴大宣傳推廣

加大對戲曲進鄉(xiāng)村的宣傳推介力度，充分利用報刊、廣播電視和網絡等各種宣傳媒介，采取多種方式，廣泛宣傳戲曲進鄉(xiāng)村的重要意義、重點演出、成功經驗和群眾反響，不斷擴大社會影響，吸引更多群眾參與。

 

 

【文章來源 文化部官網：http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201705/t20170518_494593.html】

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