建城函〔2017〕141號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2016年國家級風(fēng)景名勝區(qū)整改情況驗收結(jié)果的通報》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2016年國家級風(fēng)景名勝區(qū)整改情況驗收結(jié)果的通報

建城函〔2017〕141號

 

 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，各有關(guān)國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)：

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理評估和監(jiān)督檢查辦法的通知》（建城〔2015〕175號）要求，我部組織對2012—2015年執(zhí)法檢查責(zé)令整改的49處國家級風(fēng)景名勝區(qū)整改情況進行了復(fù)查驗收?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、吉林防川等42處國家級風(fēng)景名勝區(qū)整改達到要求，驗收通過（名單見附件1）。

二、安徽采石等7處國家級風(fēng)景名勝區(qū)仍存在較大問題，驗收不予通過（名單及整改意見詳見附件2）。我部將于2017年11月底前對整改情況再次驗收，驗收不通過的風(fēng)景名勝區(qū)將直接列入瀕危名單。

各有關(guān)地方風(fēng)景名勝區(qū)主管部門要高度重視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大督查力度，指導(dǎo)未通過驗收的風(fēng)景名勝區(qū)進一步做好整改工作。
 

附件：

1.整改驗收通過的42處國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單

2.整改驗收未通過的7處國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單及整改意見
 

 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年5月16日

 

附件1:整改驗收通過的42處國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單

 

1.吉林防川風(fēng)景名勝區(qū)

2.黑龍江太陽島風(fēng)景名勝區(qū)

3.遼寧大連海濱-旅順口風(fēng)景名勝區(qū)

4.遼寧興城海濱風(fēng)景名勝區(qū)

5.遼寧本溪水洞風(fēng)景名勝區(qū)

6.遼寧青山溝風(fēng)景名勝區(qū)

7.河北野三坡風(fēng)景名勝區(qū)

8.河北響堂山風(fēng)景名勝區(qū)

9.山西北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)

10.浙江莫干山風(fēng)景名勝區(qū)

11.浙江天姥山風(fēng)景名勝區(qū)

12.浙江百丈漈-飛云湖風(fēng)景名勝區(qū)

13.浙江富春江-新安江風(fēng)景名勝區(qū)

14.浙江大紅巖風(fēng)景名勝區(qū)

15.安徽天柱山風(fēng)景名勝區(qū)

16.安徽花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)

17.安徽太極洞風(fēng)景名勝區(qū)

18.安徽巢湖風(fēng)景名勝區(qū)

19.河南雞公山風(fēng)景名勝區(qū)

20.河南嵩山風(fēng)景名勝區(qū)

21.河南石人山風(fēng)景名勝區(qū)

22.湖北隆中風(fēng)景名勝區(qū)

23.湖北九宮山風(fēng)景名勝區(qū)

24.湖北大洪山風(fēng)景名勝區(qū)

25.湖南炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)

26.湖南東江湖風(fēng)景名勝區(qū)

27.湖南白水洞風(fēng)景名勝區(qū)

28.福建湄洲島風(fēng)景名勝區(qū)

29.江西仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)

30.江西梅嶺—滕王閣風(fēng)景名勝區(qū)

31.江西神農(nóng)源風(fēng)景名勝區(qū)

32.重慶天坑地縫風(fēng)景名勝區(qū)

33.貴州甕安江界河風(fēng)景名勝區(qū)

34.貴州馬嶺河峽谷風(fēng)景名勝區(qū)

35.貴州都勻斗篷山-劍江風(fēng)景名勝區(qū)

36.云南昆明滇池風(fēng)景名勝區(qū)

37.云南西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)

38.云南建水風(fēng)景名勝區(qū)

39.云南騰沖地?zé)峄鹕斤L(fēng)景名勝區(qū)

40.四川邛崍?zhí)炫_山風(fēng)景名勝區(qū)

41.陜西華山風(fēng)景名勝區(qū)

42.寧夏須彌山石窟風(fēng)景名勝區(qū)
 

 

附件2:整改驗收未通過的7處國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單及整改意見

一、名單

1.安徽采石風(fēng)景名勝區(qū)

2.安徽花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)

3.貴州紅楓湖風(fēng)景名勝區(qū)

4.貴州黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)

5.貴州荔波—樟江風(fēng)景名勝區(qū)

6.陜西寶雞天臺山風(fēng)景名勝區(qū)

7.甘肅崆峒山風(fēng)景名勝區(qū)

二、存在問題及整改意見

（一）安徽采石風(fēng)景名勝區(qū)

存在的問題：對《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2013年國家級風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查結(jié)果的通報》(建城〔2013〕135號)整改意見落實不到位，管理機構(gòu)職能薄弱、建設(shè)活動審批及監(jiān)管不到位等問題未得到有效解決。新發(fā)現(xiàn)在采石磯景區(qū)內(nèi)無規(guī)劃依據(jù)情況下開工建設(shè)大型游樂園，未辦理風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)活動審批手續(xù)；新建的“長江文化濕地公園”施工方式簡單粗放，過度硬質(zhì)鋪裝，與自然生態(tài)環(huán)境融合度差，不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃確定的“江灘濕地”要求；未規(guī)范設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志標(biāo)牌。

整改意見：嚴(yán)格按照我部建城〔2013〕135號文件整改意見要求認真完成整改，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》落實管理機構(gòu)職能，健全管理制度，強化風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批及監(jiān)管，清查各類違規(guī)建設(shè)及活動，按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和景觀營造。

（二）安徽花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)

存在的問題：對《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于國家級風(fēng)景名勝區(qū)保護管理執(zhí)法檢查結(jié)果的通報》（建城函〔2012〕250號）整改意見落實不到位，管理機構(gòu)設(shè)置職能虛化、門票違規(guī)交由企業(yè)收取、建設(shè)活動審批及監(jiān)管不到位等問題未得到有效解決；新發(fā)現(xiàn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)漸江王村段開展江堤硬質(zhì)駁岸施工，破壞自然生態(tài)岸線和景觀資源，不規(guī)范設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志和標(biāo)牌等。

整改意見：嚴(yán)格按照我部建城函〔2012〕250號文件整改意見要求認真完成整改，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》落實管理機構(gòu)職能，糾正門票由企業(yè)違規(guī)收取行為，清查各類違規(guī)建設(shè)及活動，立即停止破壞自然生態(tài)和景觀資源活動，做好生態(tài)及景觀修復(fù)，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

（三）貴州紅楓湖風(fēng)景名勝區(qū)

存在的問題：對我部建城〔2013〕135號文件、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2014年國家級風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查結(jié)果的通報》（建城函〔2014〕308號）整改意見落實不到位；管理職能不到位，不能實施統(tǒng)一的有效管理；已開展游覽的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施缺失，環(huán)境臟亂；未妥善處理風(fēng)景名勝資源利用與水源保護的關(guān)系，風(fēng)景名勝區(qū)功能未有效發(fā)揮。

整改意見：嚴(yán)格按照我部建城〔2013〕135號、建城函〔2014〕308號文件整改意見要求認真完成整改；應(yīng)正確認識風(fēng)景名勝區(qū)定位，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》落實管理機構(gòu)職能，將《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定的各項法定監(jiān)管落到實處。

（四）貴州黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)

存在的問題：對我部建城函〔2012〕250號文件整改意見落實不到位，建設(shè)活動審批及監(jiān)管不力等問題未得到有效解決；新發(fā)現(xiàn)門票違規(guī)交由企業(yè)收取、部分設(shè)施影響景觀風(fēng)貌、過度園林化等問題。

整改意見：嚴(yán)格按照我部建城函〔2012〕250號文件整改意見要求認真完成整改，糾正門票管理違規(guī)行為，強化風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批及監(jiān)管，清查各類違規(guī)建設(shè)及活動，做好生態(tài)環(huán)境和景觀修復(fù)。

（五）貴州荔波—樟江風(fēng)景名勝區(qū)

存在的問題：對《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2015年國家級風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查結(jié)果的通報》（建城函〔2015〕281號）整改意見落實不到位，景區(qū)游船安全隱患等問題未得到有效解決；新發(fā)現(xiàn)樟江風(fēng)光帶和景區(qū)主入口違規(guī)建設(shè)量大、農(nóng)房建設(shè)缺乏有效管控、景區(qū)建設(shè)及施工方式粗放、與自然生態(tài)環(huán)境融合度差、公園化和人工化傾向明顯等問題。

整改意見：嚴(yán)格按照我部建城函〔2015〕281號文件整改意見要求認真完成整改，正確認識風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)地保護與旅游開發(fā)關(guān)系，強化風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批及監(jiān)管，清查各類違規(guī)建設(shè)及活動，景區(qū)建設(shè)尊重自然規(guī)律和傳統(tǒng)文化，做好生態(tài)環(huán)境和景觀修復(fù)。

（六）陜西寶雞天臺山風(fēng)景名勝區(qū)

存在的問題：對我部建城函〔2014〕308號文件整改意見落實不到位，管理機構(gòu)職能薄弱、違規(guī)將雞峰山景區(qū)管理職能交由企業(yè)行使等問題未得到有效解決；新發(fā)現(xiàn)炎帝陵景區(qū)附近存在公墓擴建等問題。

整改意見：嚴(yán)格按照我部建城函〔2014〕308號文件整改意見要求認真完成整改，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》落實管理機構(gòu)職能，依法對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍實施統(tǒng)一有效管理，理順政府與企業(yè)關(guān)系，依法嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修墳立碑等破壞景觀的活動。

（七）甘肅崆峒山風(fēng)景名勝區(qū)

存在的問題：對我部建城〔2013〕135號文件整改意見落實不到位，建設(shè)活動審批及監(jiān)管不力等問題未得到有效解決；新發(fā)現(xiàn)核心景區(qū)新建設(shè)施與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌融合度差問題。

整改意見：嚴(yán)格按照我部建城〔2013〕135號文件整改意見要求認真完成整改，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》落實管理機構(gòu)職能，完善建設(shè)活動審批管理制度和程序，強化執(zhí)法能力，加強對各類違法違規(guī)建設(shè)活動監(jiān)管和查處。

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