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《財政部關于印發(fā)〈民航基礎設施建設基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》
2004年5月31日 財綜〔2004〕38號
中國民用航空總局，各航空公司，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
根據(jù)《國務院關于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕6號)的有關規(guī)定，為加強民航基礎設施建設基金征收使用管理，經(jīng)國務院批準，特制定《民航基礎設施建設基金征收使用管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務院關于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕6號)的有關規(guī)定，為加強民航基礎設施建設基金(以下簡稱“民航基金”)征收使用管理，特制定本辦法。
第二條 國家對航線(包括國內(nèi)航線、國際航線國內(nèi)段)資源實行有償使用制度，以航線資源有償使用取得的收入建立民航基金。
第三條 凡在我國境內(nèi)注冊設立的航空運輸企業(yè)，使用國家航線資源從事商業(yè)性航空客貨運輸業(yè)務，均應按本辦法規(guī)定繳納民航基金。專機、航空公司調(diào)機、訓練飛行、中止的商業(yè)運輸(航班返航)以及通用航空業(yè)務免予繳納民航基金。
第四條 民航基金是經(jīng)國務院批準設立的政府性基金，收入全額納入中央財政預算，實行“收支兩條線”管理，專項用于民航安全、空管、機場、科教、信息等基礎設施建設。
第二章 征收標準
第五條 民航基金征收標準按照航線類別、飛機最大起飛全重分別確定。
第六條 為鼓勵和支持西部地區(qū)和支線航空運輸發(fā)展，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，將航線劃分為三類。
第一類航線：內(nèi)地至港澳地區(qū)航線，東中部16個省、直轄市(包括北京、天津、上海、河北、山西、江蘇、浙江、福建、山東、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、海南)范圍內(nèi)的航線。
第二類航線：東中部16個省、直轄市與西部和東北15個省、自治區(qū)、直轄市(包括內(nèi)蒙古、廣西、四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、遼寧、吉林、黑龍江)之間的航線，國際航線國內(nèi)段，以及內(nèi)地兩點間串飛至香港、澳門特別行政區(qū)的航班。
第三類航線：西部和東北15個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的航線。
第七條 飛機最大起飛全重等級分類，以民航總局公布的各類機型等級為準，分為四個等級。即：小于或等于50噸(≤50噸)、51噸～100噸、101噸～200噸、大于200噸(>200噸)。
第八條 民航基金按照航空運輸企業(yè)飛行航線分類、飛機最大起飛全重、飛行里程以及規(guī)定的征收標準計算征收。民航基金具體征收標準如下：
單位：元/公里
為鼓勵和支持支線航空運輸發(fā)展，對飛機最大起飛全重在50噸以下的機型在省(自治區(qū))內(nèi)飛行或跨省(自治區(qū))飛行且里程在500公里(含)以內(nèi)的，暫按相應航線類型的征收標準減半計征民航基金。支線飛機跨省(自治區(qū))飛行且飛行里程超過500公里，確需給予減半征收民航基金照顧的，由財政部會同民航總局另行審批。
第九條 由于航空運輸發(fā)展等原因航線分類依據(jù)發(fā)生實質(zhì)性變化的，由財政部商民航總局根據(jù)航線分類變化情況及時調(diào)整民航基金征收標準，并予以公布。
第三章 征收及繳庫
第十條 民航基金的征收工作由財政部委托民航總局統(tǒng)一組織實施，民航總局清算機構具體負責民航基金征收工作。
第十一條 民航各地區(qū)管理局所屬空管局每月按規(guī)定格式和內(nèi)容，在當月前5個工作日內(nèi)，將轄區(qū)內(nèi)上月航線、航班、機型、班次等必要的結算統(tǒng)計信息報送民航總局清算機構。
第十二條 民航總局清算機構應在收到結算統(tǒng)計信息后5個工作日內(nèi)，完成對結算信息的整理和各航空運輸企業(yè)應繳民航基金的計算工作，按月向各航空運輸企業(yè)開具結算賬單，并將相關結算信息以及各航空運輸企業(yè)應繳民航基金數(shù)據(jù)信息報送民航總局，同時抄送有關航空運輸企業(yè)所在地的財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。
第十三條 民航總局清算機構應以航空運輸企業(yè)本部及其獨立核算的子公司為開單結算對象。國內(nèi)航線實行代碼共享的航班，以執(zhí)行航班的航空運輸企業(yè)作為開單結算對象，民航基金在實行代碼共享的航空運輸企業(yè)之間的分攤、結算由航空運輸企業(yè)自行決定。
第十四條 國內(nèi)聯(lián)程、經(jīng)停航班以兩點間航段作為航線歸類、統(tǒng)計和結算依據(jù)。備降航班按原計劃飛行的航線、航班計算征收民航基金。
第十五條 航空運輸企業(yè)收到民航基金結算賬單后，應認真核對有關民航基金信息和金額，并于收到民航基金結算賬單后7個工作日內(nèi)，將應繳民航基金全額繳入財政部批準民航總局設立的預算收入?yún)R繳專用存款賬戶，民航總局應當在收到航空運輸企業(yè)匯繳民航基金的當日內(nèi)，向航空運輸企業(yè)開具財政部統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)，并將民航基金全額上繳中央國庫。繳庫時使用“一般繳款書”，填列政府預算收支科目“基金預算收入科目”第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8007款“民航基礎設施建設基金收入”。民航基金收入退庫應嚴格按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 航空運輸企業(yè)繳納的民航基金在當期運輸成本中列支。航空運輸企業(yè)繳納民航基金的會計核算辦法，由財政部另行制定。
第十七條 民航總局清算機構征收民航基金所需費用，列入民航總局部門預算。
第四章 使用和管理
第十八條 民航基金專項用于民航安全、空管、機場、科教、信息等基礎設施的建設，以及國務院或財政部批準的其他支出，并適當向中西部地區(qū)和東北地區(qū)機場傾斜。民航科教、信息等非生產(chǎn)性建設支出要從嚴控制，原則上不得超過當年民航基金收入總預算的5％。
第十九條 除財政部另有規(guī)定外，民航基金使用單位收到財政部撥付的民航基金時，作為增加國家資本金處理。
第二十條 民航基金實行財政預決算審批制度。民航總局根據(jù)民航基金使用范圍、年度征收情況、投資需求和項目前期準備情況，按照預算管理的有關規(guī)定，隨部門預算一并編制民航基金收支預算，報經(jīng)財政部批準后實施；年度終了后按規(guī)定編制民航基金收支決算報財政部審批。
第二十一條 民航基金建設項目的投資安排應嚴格按照國家有關基本建設管理規(guī)定和程序辦理。
第二十二條 民航基金資金撥付程序應嚴格按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。撥付資金時填列政府預算收支科目“基金預算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8007款“民航基礎設施建設基金支出”。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 民航各地區(qū)管理局所屬空管局應按本辦法規(guī)定時間和要求將相關結算統(tǒng)計信息及時報送民航總局清算機構。
第二十四條 民航總局清算機構應當嚴格按照本辦法規(guī)定計算各航空運輸企業(yè)應當繳納的民航基金，及時向有關航空運輸企業(yè)開具結算賬單，并按月將相關信息報送民航總局，抄送有關航空運輸企業(yè)所在地的財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，不得多收、少收或不收民航基金。
第二十五條 民航總局應當嚴格按照本辦法規(guī)定，及時向航空運輸企業(yè)開具政府性基金票據(jù)，并將民航基金及時足額上繳中央國庫，不得截留、擠占、挪用民航基金。
第二十六條 航空運輸企業(yè)應按本辦法規(guī)定及時足額繳納民航基金，不得拒付和拖欠。
第二十七條 民航基金由民航總局和有關航空運輸企業(yè)所在地的財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處負責監(jiān)督解繳。
第二十八條 民航總局及民航基金使用單位應當加強民航基金的資金和財務管理，確保民航基金按照規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。
第二十九條 財政、審計部門要加強對民航基金征收、管理、使用的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得以任何理由阻撓或者逃避監(jiān)督檢查。
第三十條 對于違反本辦法規(guī)定多收、少收、不收、拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用民航基金等行為的單位，除按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1987]58號)進行處罰外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)的規(guī)定，追究有關責任人員的行政責任。
第六章 附則
第三十一條 民航基金有關稅收政策由財政部、國家稅務總局另行規(guī)定。
第三十二條 民航總局可根據(jù)本辦法，結合具體情況，制定民航基金征收使用管理實施辦法，并報財政部備案。
第三十三條 本辦法自2004年4月1日起執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由財政部負責解釋。
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