國質檢監(jiān)聯(lián)〔2006〕632號《關于工業(yè)產品生產許可工作中嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策有關問題的通知》

關于工業(yè)產品生產許可工作中嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策有關問題的通知

國質檢監(jiān)聯(lián)〔2006〕632號

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，發(fā)展改革委、經委（經貿委）：

為了更好地貫徹落實國家產業(yè)政策，增強產業(yè)政策的執(zhí)行效力，充分發(fā)揮生產許可制度在貫徹國家產業(yè)政策中的作用，防止重復建設，有效解決部分行業(yè)產能過剩問題，堅決淘汰落后生產能力，工業(yè)產品生產許可工作要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴把市場準入關，把符合產業(yè)政策作為企業(yè)申請取得生產許可證的必要條件。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《國務院關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就工業(yè)產品生產許可工作中貫徹執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》（以下簡稱“《目錄》”）的有關事項通知如下：

一、在工業(yè)產品生產許可工作中，省級質量技術監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行《目錄》淘汰類規(guī)定：

（一）對生產屬于《目錄》列明的國家明令淘汰的產品，或使用國家明令淘汰的落后工藝設備的企業(yè)，省級質量技術監(jiān)督部門要嚴格把關，不得受理生產企業(yè)的辦證申請。

（二）對已經取得生產許可證的企業(yè)，其產品屬于《目錄》規(guī)定立即淘汰的，要依法收回并注銷獲證企業(yè)的生產許可證，同時向社會公布相關信息；其產品尚未達到《目錄》規(guī)定的淘汰期限的，到期限后，要依法收回并注銷獲證企業(yè)的生產許可證，同時向社會公布相關信息。

（三）對應當注銷生產許可證的情況，省級質量技術監(jiān)督部門要按照規(guī)定，提出注銷建議，報國家質檢總局統(tǒng)一辦理注銷生產許可證手續(xù)。

二、對投資建設《目錄》限制類所列的國家禁止投資項目的企業(yè)，省級質量技術監(jiān)督部門不得受理其辦理生產許可證的申請。

三、屬于下列情況之一的，且不能提供符合有關產業(yè)政策證明文件的，企業(yè)在申請辦理生產許可證時，需要由省級發(fā)展改革委、經委（經貿委）（產業(yè)政策工作部門）出具符合產業(yè)政策的證明文件：

（一）企業(yè)在《目錄》發(fā)布實施前建設的生產項目，在《目錄》發(fā)布實施后提出辦證申請的；

（二）對已經獲得生產許可證的企業(yè)進行改制、重組、兼并等，重新設立企業(yè)，并提出辦證申請的；

（三）企業(yè)收購（包括異地收購）已經獲得生產許可證的破產、倒閉企業(yè)，并提出辦證申請的；

（四）已經獲得生產許可證的企業(yè)進行搬遷（包括跨省搬遷），生產條件發(fā)生重大變化，企業(yè)依法提出重新辦證申請的；

（五）已經獲得生產許可證的企業(yè)對原生產能力改造升級后，提出辦證申請的；

（六）其他需要對是否符合產業(yè)政策作出判斷的情況。

四、對以上需要由省級發(fā)展改革委、經委（經貿委）提供符合產業(yè)政策證明文件的企業(yè)辦證申請，應按照以下程序辦理：

（一）企業(yè)向所在（或遷入）省份的省級發(fā)展改革委、經委（經貿委）提出是否符合產業(yè)政策的書面核查申請。

（二）省級發(fā)展改革委、經委（經貿委）收到企業(yè)的核查申請后，負責組織對申請企業(yè)的核查工作。按照《國務院關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》和《目錄》等有關政策要求，對企業(yè)生產項目是否符合產業(yè)政策以及審批過程、建設時間、生產能力進行審核。經核查符合產業(yè)政策要求的，由省級發(fā)展改革委、經委（經貿委）出具企業(yè)符合產業(yè)政策的證明文件，作為企業(yè)申請辦理生產許可證的依據(jù)。

對企業(yè)由于改制、重組、并購、搬遷、改造等需要申請生產許可證的情況，重點審核是否違背《目錄》投資新建限制類項目，是否增加了屬于限制類的生產能力，是否按規(guī)定淘汰落后生產能力等。屬于增加限制類生產能力，沒按規(guī)定淘汰落后生產能力的企業(yè)，不予辦理符合產業(yè)政策的證明文件。

（三）省級質量技術監(jiān)督部門依據(jù)省級發(fā)展改革委、經委（經貿委）的證明文件和辦理生產許可證的有關規(guī)定，正式受理企業(yè)的辦證申請。

五、在工業(yè)產品生產許可工作中，涉及對《目錄》的含義進行解釋的問題，由省級發(fā)展改革委、經委（經貿委）報國家發(fā)展改革委（產業(yè)政策司）進行解釋。

六、省級質量技術監(jiān)督部門和發(fā)展改革委、經委（經貿委）要依據(jù)各自職責，加強配合，互相協(xié)作，共同貫徹落實好國家產業(yè)政策。
 

中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年十一月九日

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本文關鍵詞： 國質檢監(jiān)聯(lián), 工業(yè)產品, 生產許可, 嚴格執(zhí)行, 產業(yè)政策, 有關問題的通知