文物督發(fā)〔2024〕9號《國家文物局關(guān)于開展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》

國家文物局關(guān)于開展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知







文物督發(fā)〔2024〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

近期，全國各地連續(xù)發(fā)生多起重大和特別重大火災事故，教訓極為深刻。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求，深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照國務院安委會辦公室《關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》要求，國家文物局決定自即日起至3月底，在全國組織開展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治范圍

（一）利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的“九小場所”（包括小型學校幼兒園、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所）、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。

（二）人員密集、客流量大的重點文物博物館單位。

二、整治重點

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施。

3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。

4.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行。

5.設置在人員密集場所、地下建筑的冷藏庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷藏庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。

4.未結(jié)合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。

（三）違規(guī)設置防盜網(wǎng)和廣告牌

1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。

（四）利用或者租用文物博物館單位及其場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，是否存在未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、未厘清安全生產(chǎn)管理職責、未落實安全生產(chǎn)責任等情況。

三、工作措施

各級文物行政部門要結(jié)合實際制定行動方案，細化任務分工和工作責任，迅速部署發(fā)動。要全面梳理本地區(qū)利用或租用文物博物館單位及其場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所和人員密集、客流量大的重點文物博物館單位情況，建立整治范圍內(nèi)的場所單位清單。

2024年3月中旬前，各級文物行政部門要在消防救援部門指導下，依照場所單位清單，集中開展大排查、大整治、大演練行動，全面排查突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保取得實效。

（一）集中開展大排查行動。場所單位責任人、管理人要帶隊開展自查，根據(jù)整治重點內(nèi)容和消防檢查要點，逐一排查安全漏洞、風險隱患和管理問題，并簽字確認自查記錄存檔備查。各級文物行政部門要對場所單位自查情況開展明查暗訪、“回頭看”，督促場所單位增強發(fā)現(xiàn)隱患和處置的能力和水平。

（二）集中開展大整治行動。場所單位要對排查發(fā)現(xiàn)的突出風險隱患，登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于場所單位自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設置鐵柵欄等問題，要堅決打擊整治。

（三）集中開展大演練行動。要聚焦整治范圍內(nèi)的場所單位，突出場所單位業(yè)主、員工、物業(yè)人員、保安員、網(wǎng)格員等重點人群，以及志愿消防隊（微型消防站）、專職消防隊等處置隊伍，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，在行動期間至少組織開展1次消防安全大演練，著力提升初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現(xiàn)人人會逃生、個個會應急。

各級文物行政部門要嚴格落實整治重點要求，確保大整治行動取得實效。要集中約談、曝光一批典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布，推動隱患整改；要推動屬地人民政府集中掛牌督辦一批重大火災隱患，形成強大震懾效應。2024年3月底前，各級文物行政部門要組織對文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動進行驗收評估、總結(jié)成效、通報問題，并將總結(jié)報告和《文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動情況統(tǒng)計表》（見附件）及時報送國家文物局，國家文物局將適時對工作開展情況向全國通報。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導、指揮調(diào)度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和文物安全。

（二）強化統(tǒng)籌推進。要將除患攻堅大整治行動與安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、春節(jié)消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務有效結(jié)合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，找準隱患問題集中的重點區(qū)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護文物行業(yè)消防安全形勢平穩(wěn)。

（三）強化監(jiān)督問效。要加強過程監(jiān)管和責任追究，對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。大整治行動期間，發(fā)生重大文物安全事故的，要第一時間按程序上報國家文物局，同時啟動責任倒查機制，依法依規(guī)依紀嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（四）強化宣傳動員。要利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，公告公示文物安全責任人，發(fā)動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。要在場所單位內(nèi)廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，加強典型火災案例警示教育，引導員工、游客和居民落實“三清三關(guān)”（清通道、清陽臺、清廚房、關(guān)電源、關(guān)火源、關(guān)氣源），提高公眾消防安全能力素質(zhì)。

特此通知。




附件：文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動情況統(tǒng)計表



 

國家文物局

2024年2月7日

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