商務部辦公廳關于參考借鑒好經驗好做法高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）工作的通知

商務部辦公廳關于參考借鑒好經驗好做法高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門：

《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效兩年多來，各地方按照黨中央、國務院部署，結合本地實際，主動作為，開拓創(chuàng)新，多措并舉，不斷加大高質量實施RCEP工作力度，形成了一批RCEP實施的好經驗好做法，有效幫助產業(yè)企業(yè)更好把握RCEP帶來的機遇，有力促進地方高質量發(fā)展和高水平對外開放。

一、加強頂層設計，形成統(tǒng)籌推進合力

（一）融入本地發(fā)展戰(zhàn)略，形成政策合力。一是強化對RCEP實施工作的統(tǒng)籌領導，將相關工作納入本地政府工作要點，結合本地實際制定具體工作方案，確保實施工作面上有統(tǒng)籌、點上有側重，各部門重點任務明確、具體路徑清晰。二是將高質量實施RCEP融入到本地發(fā)展戰(zhàn)略，納入本地國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、高質量推進“一帶一路”交匯點建設規(guī)劃、“十四五”商務高質量發(fā)展規(guī)劃等，實現(xiàn)RCEP實施與本地發(fā)展目標和重點工作融合，形成推動高質量發(fā)展和對外開放的疊加效應。三是政策先行，結合本地區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃等實際情況構建實施政策體系，印發(fā)加快對接RCEP經貿新規(guī)則若干措施等文件，出臺高質量實施RCEP的行動計劃和支持政策，深入推進RCEP實施工作。

（二）完善工作協(xié)調機制，凝聚工作合力。一是建立“橫向到邊、縱向到底”的RCEP跨部門聯(lián)合工作機制，橫向由商務、海關等有關部門參與，縱向向基層商務部門等相關單位延伸，定期召開高質量實施RCEP工作調度會議，推動各部門工作聯(lián)商、服務聯(lián)動、資源聯(lián)享，實現(xiàn)“左右協(xié)同，上下聯(lián)動”效果。二是在商務主管部門內組建高質量實施RCEP跨處室工作專班，建立月度臺賬、季度交流、督查通報、典型示范等工作制度，確保各項任務和工作舉措盡早盡快落地、取得實際成效。三是建立業(yè)務現(xiàn)場值守機制，暢通應急保障協(xié)調渠道，確保第一時間響應處置，及時協(xié)調解決RCEP實施中遇到的問題與困難。

（三）加強公共服務供給，提升落實能力。一是建立RCEP企業(yè)服務中心、企業(yè)服務專區(qū)等公共平臺，通過制定RCEP全鏈條全流程“一站式”公共服務事項實施清單、開通RCEP咨詢服務熱線和窗口等方式，主動靠前服務企業(yè)。二是多部門聯(lián)合舉辦系列培訓宣介，通過制作RCEP宣傳手冊、組建培訓師資庫、培養(yǎng)種子培訓師、發(fā)布最佳實踐案例、打造“RCEP惠企業(yè)”百場萬企系列政策宣講品牌等行動，指導企業(yè)更好熟悉和利用RCEP規(guī)則。三是強化調查研究為RCEP實施工作提供智力支持，充分調動專家和智庫力量，通過協(xié)定研究、問卷調查、加強監(jiān)測、國別分析等方式，為本地政策制定、精準培訓、完善服務保障、深挖規(guī)則紅利等提供依據參考。

二、聚焦貨物貿易，護航企業(yè)用足用好優(yōu)惠規(guī)則

（一）健全支持體系，助力企業(yè)精準享受優(yōu)惠關稅。一是聚焦本地優(yōu)勢產業(yè)和RCEP國別市場機遇，與有關單位聯(lián)合梳理印發(fā)對RCEP成員進口立即零關稅、出口立即零關稅和潛在優(yōu)勢商品“三張清單”，為企業(yè)精準查找和擇優(yōu)匹配選用最佳協(xié)定稅率、定位進出口國別提供參考。二是強化科技賦能，充分運用政府公共服務網站等平臺，實現(xiàn)自貿協(xié)定規(guī)則查詢、智能商品歸類和原產地規(guī)則分析等功能同步運行，為企業(yè)提供在線數(shù)據查詢和咨詢服務等“一站式”解決方案，降低企業(yè)使用關稅優(yōu)惠政策難度，提升企業(yè)享惠便利度。

（二）提高服務水平，聯(lián)合海關等單位指導企業(yè)用好用足原產地相關規(guī)則。一是深入指導企業(yè)靈活運用原產地累積規(guī)則，通過先采購中間產品降低進口成本，在國內加工成成品外銷域內市場，享受原料進口和成品出口關稅“雙減讓”，推動地方深度參與RCEP域內產業(yè)鏈供應鏈合作。二是精準幫扶企業(yè)，積極與有關單位協(xié)調解決未及時獲得外方原產地證明、RCEP成員不認可原產地證明等企業(yè)享惠中的具體問題。三是通過將RCEP原產地證書自助打印服務終端延伸至政府服務大廳等措施，為企業(yè)辦理原產地簽證提供更加周到便利的服務。

（三）加強便利化水平，助企享受更多通關便利。一是深化重點企業(yè)聯(lián)系制度，協(xié)同海關通過建設“重點信用培育企業(yè)庫”、“一對一”輔導、“點對點”培育等方式，積極面向企業(yè)開展經認證的經營者（AEO）和經核準出口商企業(yè)資格“雙培育”，助力企業(yè)充分利用RCEP原產地自主聲明規(guī)則，讓更多企業(yè)享受通關便利。二是落實貿易便利化規(guī)則，幫助企業(yè)縮短通關時間，優(yōu)化通關流程，開辟“綠色通道”，通過預約通關模式即查即放，實行RCEP成員進境快件在滿足必要條件下6小時放行等，實現(xiàn)通關便利化。

三、推動服務貿易和投資合作，助力企業(yè)開拓國際市場

（一）培育新動能，加強與RCEP成員服務貿易合作。一是深入研究并積極運用RCEP服務貿易、數(shù)字貿易等規(guī)則利好，圍繞建設國家數(shù)字服務出口基地、對外文化貿易高質量發(fā)展等目標，支持數(shù)字貿易基地和重點企業(yè)積極融入RCEP數(shù)字貿易市場網絡，拓展跨境數(shù)字化應用場景，推動影視版權輸出、動漫游戲出口等數(shù)字文化產品與服務出口，加強與RCEP成員的中醫(yī)藥領域合作。二是大力拓展跨境電商新興業(yè)態(tài)合作，通過跨境電商綜試區(qū)建立面向RCEP成員的“跨境電商+國際聯(lián)運”新模式，引進優(yōu)質企業(yè)打造跨境電商物流供應鏈體系，支持企業(yè)建設面向RCEP的海外倉，積極拓展RCEP市場。三是不斷完善匹配RCEP的金融服務體系，鼓勵RCEP區(qū)域內貿易投資活動更多使用人民幣結算等。

（二）“引進來”“走出去”并舉，深化與RCEP成員雙向投資合作。一是抓住RCEP投資規(guī)則進一步開放的機遇，支持RCEP區(qū)域內跨國公司在本地設立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，鼓勵本地企業(yè)在RCEP區(qū)域內進行產業(yè)鏈供應鏈“強鏈、固鏈、補鏈”布局。二是加大投資促進工作力度，通過在RCEP成員設立境外企業(yè)服務中心、打造國別投資系列活動品牌等方式，提供投資政策法規(guī)咨詢等綜合服務，組織企業(yè)參加與RCEP成員的產業(yè)交流會、品牌推介會、項目對接會、投資促進會等，為企業(yè)拓展RCEP市場提供服務和支持。三是在條件允許的情況下為企業(yè)投資提供相關政策支持，如充分利用海外投資保險統(tǒng)保平臺等政策，增強對企業(yè)開拓RCEP市場的風險防控保障，提升面向RCEP成員的招商引資效能。

四、營造良好營商環(huán)境，助力RCEP高質量實施

（一）強引導優(yōu)政策，積極打造良好營商環(huán)境。一是推動與RCEP成員的高層交往，將對RCEP成員往來納入本地對外開放合作重點，推動地方搭建RCEP經貿合作平臺，引領地方與RCEP成員務實合作方向。二是增加政策透明度，扎實推進RCEP專題信息發(fā)布，通過地方主流媒體、微信公眾號等平臺和定期召開新聞發(fā)布會等多種方式，多渠道宣傳解讀RCEP實施政策動態(tài)，便利內外資企業(yè)準確獲取信息。三是面向RCEP成員出臺商務人員出入境便利政策，積極探索外國人工作、居留許可“一站式辦理”，充分發(fā)揮亞太經合組織（APEC）商旅卡作用，促進人員往來。

（二）強實效優(yōu)支撐，完善RCEP配套支持體系。一是加強知識產權保護，建立RCEP重點產業(yè)、重點領域的涉外知識產權風險防控體系和糾紛應對指導機制，通過編制RCEP相關知識產權維權指引、舉辦交流研討會等方式，為企業(yè)提供專業(yè)指導和涉外法律服務，切實助力企業(yè)提高知識產權保護意識和能力。二是對標對表RCEP等國際高標準自貿協(xié)定，加強對企業(yè)社會責任、環(huán)境問題、競爭政策、經濟技術合作等領域和相關規(guī)則的研究和應用，積極探索構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。三是加密面向RCEP成員的航線網絡，通過新開航線、海鐵聯(lián)運班列等舉措，全方位提升機場、港口保通保暢能力，暢通與RCEP成員貿易投資物流通道。

各地方商務主管部門要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識高質量實施RCEP的重大意義和重要作用，積極參考借鑒上述優(yōu)秀做法和成功經驗，不斷提高管理水平，優(yōu)化服務，切實將RCEP實施各項工作落到實處、取得實效。





 

商務部辦公廳

2024年5月30日

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