贛府發(fā)〔2014〕44號《江西省人民政府關(guān)于支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見》

江西省人民政府關(guān)于支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見

贛府發(fā)〔2014〕44號

各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實省委、省政府推進(jìn)全面擴大開放、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大部署，積極引導(dǎo)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快促進(jìn)贛商企業(yè)發(fā)展升級，推進(jìn)江西開放發(fā)展、加快發(fā)展，提出如下意見。

一、支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

（一）重要意義。

改革開放以來，一大批江西商人在世界各地艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了巨大成功，形成了一批實力雄厚的贛商企業(yè)，造就了一批出類拔萃的企業(yè)家和中高級經(jīng)營管理人才。特別是近年來，廣大贛商積極回鄉(xiāng)參與建設(shè)，贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)入了一個新的階段，呈現(xiàn)出抱團回鄉(xiāng)發(fā)展，投資項目科技含量高、規(guī)模大，企業(yè)總部陸續(xù)回遷等特點，成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的一支生力軍。進(jìn)一步引導(dǎo)和支持更多贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對我省全面深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動全民創(chuàng)業(yè)富民興贛，有著十分重要的意義，也有助于廣大贛商搶抓發(fā)展新機遇做大做強。

（二）指導(dǎo)思想。

緊緊抓住國家推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略機遇，圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，大力實施贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，以增強發(fā)展活力為核心，以完善政策扶持、增強要素保障、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為手段，凝聚贛商力量，加大回鄉(xiāng)投資力度，掀起新一輪贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮，在全省發(fā)展升級中發(fā)揮帶動示范作用。

（三）重點領(lǐng)域。

積極引導(dǎo)贛商回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展金融、教育、文化、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成特色鮮明的贛商產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全省經(jīng)濟快速發(fā)展。鼓勵贛商投資公共服務(wù)領(lǐng)域，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵贛商參與國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。到2017年，贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，贛商回鄉(xiāng)投資項目資金達(dá)2000億元以上，占全省引進(jìn)省外5000萬元以上項目資金總量的30%以上。


二、實施贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程

（四）掀起贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。

各地各部門要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，有針對性地加強與贛商重點企業(yè)溝通聯(lián)系，出臺有效措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接，打造承接平臺。特別是對產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、投資規(guī)模大的贛商回鄉(xiāng)項目，要開展一對一幫扶對接，扎實推進(jìn)項目落戶，引導(dǎo)贛商感情回家、信息回傳、人才回鄉(xiāng)、資金回流、股份回投、項目回遷，掀起新一輪贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。加大贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，大力宣傳贛商創(chuàng)業(yè)精神和先進(jìn)典型，營造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍。

（五）加快引進(jìn)帶動性強的重大項目。

各市、縣(區(qū))要成立工作小組，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門積極跟進(jìn)，有針對性地對接適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目。跟蹤服務(wù)贛商投資的高新技術(shù)上市公司和重點企業(yè)，努力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的帶動性項目。全程對接洽談，制定個性化的政策措施；全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決實際問題，又快又實推進(jìn)項目早注冊、早進(jìn)資、早投產(chǎn)和早見效。

（六）著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

充分發(fā)揮贛商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級需要，規(guī)劃和建設(shè)一批贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。積極支持饒商產(chǎn)業(yè)園、用友南昌產(chǎn)業(yè)園、共青城贛商創(chuàng)業(yè)園、宜春贛商產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力提升贛商產(chǎn)業(yè)承載平臺，促進(jìn)贛商集聚發(fā)展。到2017年，建設(shè)3-5個主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。

（七）培育壯大龍頭企業(yè)。

鼓勵和支持有實力的贛商回鄉(xiāng)企業(yè)做大做強，通過兼并重組，整合資源，抱團發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。著力發(fā)展總部經(jīng)濟，引進(jìn)贛商總部，支持回鄉(xiāng)贛商企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心、出口中心等功能性機構(gòu)。到2017年，力爭培育年營業(yè)收入超10億元的贛商企業(yè)20家，年營業(yè)收入超100億元的贛商企業(yè)超過5家。

（八）大力支持對外投資合作。

鼓勵贛商企業(yè)擴大進(jìn)口，對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件進(jìn)口給予貼息支持。積極推動光伏、水泥、紡織服裝等行業(yè)的贛商企業(yè)到境外投資辦廠，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外開展農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，帶動我省產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)等“走出去”。用3-5年時間，支持贛商企業(yè)在全國各省會城市建立江西特色產(chǎn)品展銷中心。


三、加大政策扶持力度

（九）加大財政支持引導(dǎo)。

各市、縣(區(qū))和有關(guān)園區(qū)要切實加大支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的工作力度。充分利用內(nèi)外貿(mào)發(fā)展專項資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等各類專項扶持資金，對贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以支持。支持贛商企業(yè)開拓國際市場，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出口企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，在安排展會展位、補貼攤位費、提供出口融資性擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)、加快出口退稅等方面予以支持。

（十）落實稅費優(yōu)惠政策。

對贛商回鄉(xiāng)企業(yè)符合稅法規(guī)定的研發(fā)費用可加計扣除，對符合稅法規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅。省外高新技術(shù)企業(yè)在我省投資設(shè)立的生產(chǎn)同一高新技術(shù)產(chǎn)品的全資子公司，視同我省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅。指導(dǎo)贛商企業(yè)用足用好國家支持進(jìn)口的現(xiàn)行政策，特別是鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅等政策。進(jìn)一步規(guī)范收費管理，嚴(yán)格執(zhí)行小型微型企業(yè)收費登記卡制度和收費項目公示制度，禁止變相收費和隱性收費。免收小型微型企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。

（十一）改善融資服務(wù)。

支持設(shè)立贛商銀行，鼓勵有實力的贛商企業(yè)參與省內(nèi)地方銀行增資擴股，培育贛商企業(yè)自有融資平臺。鼓勵在贛商企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)成立贛商融資擔(dān)保公司，為贛商融資提供擔(dān)保。結(jié)合省“財園信貸通”和“銀園保”對贛商項目優(yōu)先支持，鼓勵商業(yè)銀行提升貸款額度。支持贛商對接境內(nèi)外資本市場，對贛商企業(yè)上市和“新三板”掛牌，省財政分階段的補貼可達(dá)200萬元，市縣相應(yīng)給予配套補貼。支持回鄉(xiāng)贛商發(fā)展典當(dāng)、融資性擔(dān)保、金融中介、融資租賃、小額貸款、風(fēng)險投資等業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道。

（十二）完善用地保障。

對贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目，符合省重大項目用地管理規(guī)定的，列入省重大項目調(diào)度會調(diào)度，安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對贛商回鄉(xiāng)投資非營利性教育、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等設(shè)施用地，符合國土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以劃撥方式供地。對回鄉(xiāng)贛商企業(yè)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)約集約用地要求的工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目用地，應(yīng)積極予以支持。

（十三）強化科技創(chuàng)新。

深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新計劃，支持贛商企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心和重點實驗室，支持申請相關(guān)扶持資金。支持贛商企業(yè)研究開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、實施技術(shù)改造等科技創(chuàng)新活動，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。支持科技人員和經(jīng)營管理人員通過科技創(chuàng)新成果折股、知識產(chǎn)權(quán)入股、科技創(chuàng)新成果收益分成等方式獲得收益,推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持辦好贛商創(chuàng)新論壇，讓更多的贛商企業(yè)家分享科技創(chuàng)新帶來的成果與機遇。

（十四）優(yōu)化人才支撐。

鼓勵贛商企業(yè)家積極申報“贛鄱英才555工程”，大力引進(jìn)兩院院士、國家重點學(xué)科首席科學(xué)家、國際著名高?；蛑麢C構(gòu)的高端人才，對入選人員給予100－300萬元人民幣的項目資助。積極開展贛商企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的贛商企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。開展回鄉(xiāng)贛商企業(yè)職工技能培訓(xùn)，對符合政策規(guī)定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。


四、積極弘揚贛商文化

（十五）弘揚贛商精神。

鼓勵贛商積極傳承和弘揚艱苦奮斗、敢為人先、誠實守信、合作共贏的“江右商幫”精神，把企業(yè)發(fā)展與江西發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與造福鄉(xiāng)梓結(jié)合起來，努力實現(xiàn)贛商企業(yè)自身發(fā)展與興贛大業(yè)的有機統(tǒng)一。要積極傳承贛商文化，以更加開放的思維、更加開闊的視野、更加寬廣的胸襟，以更加積極主動的姿態(tài)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

（十六）樹立贛商品牌。

鼓勵和引導(dǎo)回鄉(xiāng)贛商企業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展和誠信建設(shè)，培育一批具有較強實力和社會影響力的知名企業(yè)。鼓勵和支持贛商企業(yè)爭創(chuàng)國家專利產(chǎn)品、中華老字號、中國馳名商標(biāo)、江西名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)等，申報地理標(biāo)志商標(biāo)注冊與保護、綠色食品等。支持各贛商商會承辦國內(nèi)外重大賽事、品牌展會、高端論壇等具有重大影響的大型活動，提高贛商的知名度、美譽度和經(jīng)濟貢獻(xiàn)度，樹立良好聲譽。

（十七）加強贛商商會建設(shè)。

加強商會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立商會聯(lián)系會員機制，加強贛商商會黨建工作，逐步建立商會黨組織，完善管理。發(fā)展異地江西商會，引導(dǎo)成立省外設(shè)區(qū)市江西商會以及區(qū)域江西商會，不斷完善贛商聯(lián)合總會的組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮商會橋梁和紐帶作用，大力宣傳推介江西的獨特優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境，積極穿針引線、牽線搭橋，組織客商到江西投資考察，開展產(chǎn)業(yè)對接和項目對接，促成投資合作。每兩年召開一次世界贛商大會，促進(jìn)交流，打造世界贛商交流合作平臺。


五、優(yōu)化贛商發(fā)展環(huán)境

（十八）完善項目引導(dǎo)服務(wù)。

進(jìn)一步提高政府效率，優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，為贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立轉(zhuǎn)型升級重大推介項目庫，定期更新，動態(tài)管理，面向海內(nèi)外贛商廣泛開展宣傳推介。對贛商的重大項目和高新技術(shù)項目實行全程服務(wù)、全程代理制度，推進(jìn)項目落地。搭建贛商創(chuàng)業(yè)咨詢信息平臺，為贛商提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等系列指導(dǎo)服務(wù)。

（十九）推進(jìn)工商注冊制度便利化。

支持贛商企業(yè)依法以股權(quán)、債權(quán)等出資組建公司，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)出資。實行注冊資本認(rèn)繳登記制，由公司股東（發(fā)起人）對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時無需提交驗資報告。

（二十）優(yōu)化公共服務(wù)。

引導(dǎo)支持贛商企業(yè)做好員工的教育、醫(yī)療、社保等工作，在企業(yè)創(chuàng)辦初期存在困難時，可適當(dāng)給予支持。經(jīng)省稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納稅款。教育部門要制定措施，方便贛商企業(yè)高管子女就學(xué)。

（二十一)兌現(xiàn)招商承諾。

各地各部門要從實際出發(fā)，科學(xué)制定支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，主動公開承諾，推進(jìn)招商政策透明化、制度化。及時發(fā)布招商信息，建立健全招商引資守信踐約機制，積極兌現(xiàn)招商承諾，推動項目落地。完善項目投訴機制，糾正失信行為，營造誠信商務(wù)環(huán)境。

（二十二)引導(dǎo)贛商履行社會責(zé)任。

引導(dǎo)贛商企業(yè)積極組織參加公益慈善活動，扶貧濟困，奉獻(xiàn)愛心。引導(dǎo)贛商建言獻(xiàn)策，積極邀請杰出贛商代表參加重大經(jīng)濟活動，在制定重大經(jīng)濟政策時，吸納優(yōu)秀回鄉(xiāng)贛商代表參與咨詢，廣泛征求意見。

（二十三）完善聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機制。

對贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對重要贛商、重點項目建立領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，通過定期組織座談會、上門拜訪等方式，密切與在外贛商的聯(lián)系，增進(jìn)情誼。各級商務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，密切配合，形成共同支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生動局面。

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