中辦發(fā)〔1992〕5號《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關興辦經(jīng)濟實體和黨政機關干部從事經(jīng)營活動問題的通知》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關興辦經(jīng)濟實體和黨政機關干部從事經(jīng)營活動問題的通知

中辦發(fā)〔1992〕5號

最近一個時期，一些地區(qū)陸續(xù)作出規(guī)定，鼓勵黨政機關興辦各類經(jīng)濟實體，提倡和支持黨政機關干部從事各種經(jīng)營活動。這是一個政策性強而且比較復雜的問題，必須堅持政企分開的原則。為了防止出現(xiàn)政企不分、官商不分及以權謀私等問題，需要重申一些基本原則和政策界限。經(jīng)黨中央、國務院批準，現(xiàn)通知如下：

一、縣及縣以上黨政機關（包括黨委機關、國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關），要堅決執(zhí)行中共中央、國務院歷來的規(guī)定，不準經(jīng)商、辦企業(yè)。所興辦的各類經(jīng)濟實體，必須與黨政機關在財務、名稱、人事等方面徹底脫鉤。嚴格劃清黨政機關管理職權與經(jīng)濟實體經(jīng)營權的界限，凡是經(jīng)濟實體，必須根據(jù)國家法律和政策的規(guī)定，自主經(jīng)營，自負盈虧。嚴禁用經(jīng)濟實體經(jīng)營所得增加機關干部的工資、獎金、補貼等收入或用作其他福利開支。嚴禁黨政機關利用自己掌握的權力為經(jīng)濟實體謀取非法利益。

在當前機構改革試點和下一步機構改革中，由政府經(jīng)濟管理部門成建制轉為經(jīng)濟實體的，要嚴格實行政企職責分開，不能“一個機構、兩塊牌子”，不能再行使政府部門的行政管理職能。

二、縣及縣以上黨政機關在職干部一律不得經(jīng)商、辦企業(yè)，不得兼有黨政機關干部和企業(yè)職工雙重身份。在機構改革試點中，應支持和鼓勵一部分干部從黨政機關分離出來，從事包括第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟活動，尤其應提倡其中的專業(yè)技術人員領辦、承包、租賃虧損、微利企業(yè)，創(chuàng)辦開發(fā)性、服務性的經(jīng)濟實體。但這些人員不能保留原在黨政機關擔任的職務，不能再以黨政機關的名義或以黨政機關干部的身份從事經(jīng)營活動，要與黨政機關脫鉤。

三、各級黨委、政府要遵照黨中央、國務院的要求，抓緊當前有利時機，進一步解放思想，加快改革開放和經(jīng)濟發(fā)展步伐力爭使經(jīng)濟更好更快地上一個新臺階；同時要繼續(xù)抓好廉政建設、糾正部門和行業(yè)不正之風等工作，注意掌握好黨政機關興辦經(jīng)濟實體和黨政機關干部從事經(jīng)營活動中的政策界限。要認真研究新情況，及時解決新問題使本地區(qū)、本部門的改革開放和經(jīng)濟建設工作更健康地向前發(fā)展。
 

1992年6月26日

【文章來源 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/71387/71590/4855437.html】
 

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