工商個字[2015]46號《國家工商行政管理總局關(guān)于指導(dǎo)小微個體工商戶專業(yè)市場黨組織開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動的通知》

國家工商行政管理總局關(guān)于指導(dǎo)小微個體工商戶專業(yè)市場黨組織開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動的通知

工商個字[2015]46號                    2015-4-1

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

為充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作職能，積極推動非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)和“兩個作用”發(fā)揮，根據(jù)《國家工商行政管理總局推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》，總局決定自現(xiàn)在開始至12月底，在全系統(tǒng)組織開展指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場(以下簡稱“小、個、專”)黨組織開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”(以下簡稱“三亮”)活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識組織開展“三亮”活動的重要意義

隨著全面深化改革各項措施的持續(xù)推進(jìn)，“小、個、專”不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮著重要作用。組織“小、個、專”黨組織開展“三亮”活動，是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、增強非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展內(nèi)生動力的客觀需要，對于推動非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局具有十分特殊而重要的意義。亮身份，是確保黨組織和黨員作用發(fā)揮，切實增強服務(wù)群眾真實性、有效性和公開性的重要保障。亮職責(zé)，是拓寬黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道、提高服務(wù)群眾能力和自我約束能力的有力措施。亮承諾，是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，推動非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的具體實踐。

各級工商、市場監(jiān)管部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識組織指導(dǎo)“小、個、專”黨組織開展“三亮”活動的重大意義，認(rèn)真指導(dǎo)活動開展，并作為協(xié)同推進(jìn)商事制度改革政策措施落地的一項重要措施。要堅持把服務(wù)改革服務(wù)發(fā)展作為活動的切入點和落腳點，積極發(fā)揮“小、個、專”黨組織和廣大黨員在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動各級黨組織創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員爭優(yōu)秀，人民群眾得實惠。

二、明確組織開展“三亮”活動的目標(biāo)要求

指導(dǎo)“小、個、專”黨組織和黨員，著力加強“四個全面”戰(zhàn)略布局的學(xué)習(xí)教育，圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)，以“三亮”促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，亮出形象，亮出責(zé)任，亮出經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會效益。引導(dǎo)廣大黨員積極投身活動，在提升服務(wù)能力、強化自身素質(zhì)、加強黨性鍛煉、謀劃技術(shù)創(chuàng)新上爭先進(jìn)、當(dāng)優(yōu)秀。通過黨員示范，發(fā)揮模范表率作用，鮮明體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，調(diào)動周圍廣大職工群眾和商戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，同時影響帶動其他經(jīng)營者，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造文明誠信、公平競爭的市場環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏。

(一)亮身份。

在黨員經(jīng)營戶門店統(tǒng)一懸掛“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”公示牌，亮牌經(jīng)營。共產(chǎn)黨員佩戴黨徽和黨員服務(wù)卡，注明黨員信息，亮明身份。促使黨員經(jīng)營戶帶頭守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，自覺接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為其他經(jīng)營戶作出表率。對于不愿亮明身份的黨員經(jīng)營戶，要加大宣傳力度，采取思想動員促轉(zhuǎn)、組織聯(lián)系協(xié)轉(zhuǎn)、評先評優(yōu)勵轉(zhuǎn)等辦法，鼓勵“隱性黨員”“口袋黨員”亮明身份，承擔(dān)義務(wù)，發(fā)揮作用。

(二)亮職責(zé)。

引導(dǎo)黨員結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營范圍，亮出崗位、亮出職責(zé)，為服務(wù)群眾提供便利。堅持“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗”的原則，全面推行黨員設(shè)崗定責(zé)制度?？茖W(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)任務(wù)，引導(dǎo)黨員立足自身優(yōu)勢和生產(chǎn)經(jīng)營實際，通過公開欄、崗位牌、黨員服務(wù)卡等形式，亮出工作職責(zé)，增強責(zé)任意識。通過設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗、流動紅旗、評選黨員業(yè)務(wù)能手和服務(wù)標(biāo)兵、窗口服務(wù)明星等活動載體，積極引導(dǎo)廣大黨員爭做創(chuàng)業(yè)的先鋒、創(chuàng)新的尖兵、創(chuàng)造的能手，增強黨員的社會責(zé)任感，促使黨員當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)顧客的貼心人和回報社會的熱心人，讓群眾感受到黨員經(jīng)營戶的誠實和信譽，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

(三)亮承諾。

在黨員經(jīng)營戶門店統(tǒng)一張貼“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶承諾”，按照“六要六不”要求，采取個人承諾、黨員幫定、支部審查等形式亮出承諾，主動接受群眾監(jiān)督。“六要六不”即：要帶頭擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、要帶頭誠信守法經(jīng)營、要帶頭構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營、要帶頭履行社會責(zé)任、要帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，不違約失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷稅漏稅、不群訪集訪、不損害職工合法權(quán)益。黨員也可圍繞“六要六不”要求，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實際作出承諾。黨員所在支部將黨員踐諾情況作為民主評議的重要內(nèi)容和年度評先選優(yōu)的重要參考，對履行承諾取得明顯成效的黨員應(yīng)予以獎勵并培養(yǎng)成經(jīng)營管理骨干，對履行承諾不力的黨員視情況予以相應(yīng)處理，對黨員違法違紀(jì)行為按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)進(jìn)行處理。

三、把握組織開展“三亮”活動的基本原則

(一)突出先進(jìn)性。

按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的基層黨組織的基本義務(wù)和黨員標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際提出具體承諾內(nèi)容，引導(dǎo)“小、個、專”黨組織和黨員在推動企業(yè)誠信經(jīng)營、促進(jìn)市場發(fā)展壯大、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實踐中建功立業(yè)、體現(xiàn)先進(jìn)性。防止內(nèi)容簡單、降低標(biāo)準(zhǔn)，把公開承諾等同于正常工作、一般要求。

(二)把握可行性。
堅持把政府滿意、市場主體滿意、群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，以開展?fàn)巹?chuàng)黨員示范崗、黨員明星經(jīng)營戶、誠信企業(yè)、誠信示范市場等活動為主要載體，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，并與教育實踐活動整改落實后續(xù)工作結(jié)合起來，以實實在在的成效鞏固和拓展教育實踐活動成果，真正讓群眾看到變化、見到實效、得到實惠。要堅持盡力而為、量力而行，防止標(biāo)準(zhǔn)過高、內(nèi)容空泛、不切實際。

(三)注重實效性。

堅持把“三亮”活動與擴(kuò)大“兩個覆蓋”、抓好“兩支隊伍”建設(shè)、促進(jìn)“兩個作用”發(fā)揮、提升黨組織規(guī)范化建設(shè)等各項工作結(jié)合起來，把握著力點，增強貫徹力。要圍繞“小、個、專”生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和解決發(fā)展難題開展活動，積極為企業(yè)建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，以“三亮”促進(jìn)發(fā)展，亮出經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會效益。要加強對黨員的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們增強黨員意識，立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，帶動更多的黨員和群眾主動參與“三亮”活動。要防止強迫命令，避免增加黨員經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)。

四、加強對“三亮”活動的組織指導(dǎo)

(一)落實工作責(zé)任。

要結(jié)合各地實際，制定切實可行的實施方案，精心組織實施。各級工商、市場監(jiān)管部門非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或非公黨工委(黨委)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，把活動納入重要議事日程，科學(xué)謀劃、精心組織。要把黨員經(jīng)營戶亮牌率、黨組織和黨員踐諾率、職工群眾和商戶參與率、非公經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展取得的經(jīng)濟(jì)效益、群眾滿意度作為檢驗活動成效的重要標(biāo)尺，確保取得實效。有條件的地區(qū)，要積極探索開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在線亮身份、亮職責(zé)、亮承諾的方式方法。

(二)加強溝通協(xié)調(diào)。

要加強與地方黨委和組織部門的溝通、聯(lián)系，主動匯報總局的要求和組織開展活動的相關(guān)情況。要指導(dǎo)各級個體私營企業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，組織協(xié)會系統(tǒng)的個體私營企業(yè)黨組織和個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中的黨員積極參加活動。

(三)強化督查指導(dǎo)。

要采取聽取匯報、專題調(diào)研、交流研討等形式，了解活動進(jìn)展情況，加強對活動的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、解決活動中遇到的困難和問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。要指導(dǎo)“小、個、專”黨組織加強與企業(yè)出資人、市場開辦方的溝通協(xié)調(diào)，求得對活動的支持。各省(區(qū)市)、市(地、州)、縣(區(qū))都要建立一批叫得響、立得住、效果好的聯(lián)系點、示范點，成為工商、市場監(jiān)管系統(tǒng)通過抓黨建扶持和推動非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的成功案例。

(四)注重宣傳引導(dǎo)。

把典型示范作為推進(jìn)“三亮”活動的重要抓手，組織開展“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”“共產(chǎn)黨員明星經(jīng)營戶”“共產(chǎn)黨員示范崗”“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等推薦評比表彰活動。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣創(chuàng)新力強、凝聚力強、執(zhí)行力強、發(fā)展力強的基層黨組織和有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，堅持抓點帶面、梯次推進(jìn)，全方位多角度地調(diào)動和激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，服務(wù)市場主體發(fā)展壯大。

(五)強化制度建設(shè)。

在落實“三亮”活動各項要求的同時，要繼續(xù)總結(jié)、鞏固、完善已有做法，形成制度，保持工作連續(xù)性。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立健全非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、評先選優(yōu)、民主評議、群眾評議的動力機(jī)制，建立健全公開透明、便捷高效的服務(wù)機(jī)制，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷鞏固擴(kuò)大成果，形成長效機(jī)制，推動“三亮”活動取得實實在在的效果。

各地要注意總結(jié)活動中的典型經(jīng)驗和做法，收集匯總活動中的有關(guān)數(shù)據(jù)，如參加“三亮”活動的黨組織和黨員數(shù)、職工群眾和商戶數(shù)、亮出承諾數(shù)、推動非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益等方面的具體數(shù)值，每季度向所在地黨委、政府以及總局報告活動開展情況，同時不斷加大宣傳推介力度。活動結(jié)束后，要形成總結(jié)報告報送所在地黨委、政府以及總局?？偩謪R總形成總結(jié)報告報送中央有關(guān)方面，并集中進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大活動的社會影響力。

工商總局
2015年4月1日

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