國糧電〔2018〕7號(hào)《國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于加強(qiáng)2018年秋糧收購監(jiān)管的通知》

國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于加強(qiáng)2018年秋糧收購監(jiān)管的通知



國糧電〔2018〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司、中化集團(tuán)有限公司：

為認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）和《關(guān)于做好2018年秋糧收購工作的通知》（國糧發(fā)〔2018〕210號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2018年秋糧收購監(jiān)管工作通知如下：

一、提高政治站位，抓實(shí)抓好收購監(jiān)管工作

當(dāng)前，各地秋糧收購工作已陸續(xù)展開，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食收購市場監(jiān)管，對(duì)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、維護(hù)糧食流通市場秩序、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略都具有重要意義。地方各級(jí)糧食行政管理部門及相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以高度的責(zé)任感，把秋糧收購作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好。

各地糧食行政管理部門及相關(guān)單位要按照糧食安全省長責(zé)任制要求和“誰定點(diǎn)、誰監(jiān)管,誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)權(quán)對(duì)等一致原則，周密制定工作方案，明確責(zé)任分工，將各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收購監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織力量深入一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把各類隱患消除在基層、現(xiàn)場。要建立部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，組織開展跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保秋糧收購順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出監(jiān)管重點(diǎn)

各地糧食行政管理部門及相關(guān)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)本地實(shí)際明確監(jiān)管重點(diǎn)，制定案件核查處置應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)防范和打擊損害國家利益和損害農(nóng)民切身利益的群體性重大突發(fā)案件。

（一）加強(qiáng)對(duì)損害農(nóng)民切身利益行為的監(jiān)管。各地糧食行政管理部門要監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，在收購場所顯著位置公布相關(guān)收購政策信息，公示糧食收購品種、質(zhì)量要求、量（價(jià)）折扣規(guī)則等相關(guān)信息，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；要加強(qiáng)收購現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民售糧款、“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)、拒收農(nóng)民交售的合格糧食、缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、設(shè)置障礙造成農(nóng)民售糧不暢、買賣“人情糧”等破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。

（二）加強(qiáng)對(duì)損害國家利益行為的監(jiān)管。各地糧食行政管理部門要監(jiān)督指導(dǎo)政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)完善糧食收購管理流程，現(xiàn)場如實(shí)填寫收購憑證，規(guī)范單據(jù)流轉(zhuǎn)和審簽程序，按照業(yè)務(wù)分工細(xì)化崗位職責(zé)，建立層層把關(guān)的內(nèi)控管理制度，壓實(shí)直接責(zé)任。要強(qiáng)化對(duì)秋糧收購的全程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處政策性糧食收購抬級(jí)抬價(jià)、二次結(jié)算返款、不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和安全儲(chǔ)糧的監(jiān)管。各地糧食行政管理部門要督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)和儲(chǔ)糧安全，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，加大儲(chǔ)糧安全隱患排查力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除，確保不發(fā)生重大糧食儲(chǔ)存和生產(chǎn)安全事故，切實(shí)做到糧安、庫安、人安。

（四）加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。各地糧食行政管理部門要按照收購預(yù)案要求，督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)配齊質(zhì)量快檢設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合收購標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入國家政策性庫存，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。

三、嚴(yán)格履職，確保政策落實(shí)

（一）用好監(jiān)管熱線，加大案件核查力度。各地糧食行政管理部門要通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等媒體，在各類收購企業(yè)和經(jīng)營場所醒目位置張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳頁等方式，向廣大售糧農(nóng)民、用糧企業(yè)、糧食行業(yè)職工宣傳普及12325全國糧食流通監(jiān)管熱線功能，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴。對(duì)12325熱線轉(zhuǎn)辦和本級(jí)接收的違法違規(guī)問題線索，要立即組織精干力量進(jìn)行核查處理，核查發(fā)現(xiàn)的問題，不分大小一律建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，監(jiān)督企業(yè)限期整改；對(duì)查實(shí)的問題要嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)重大問題要立案調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)處理。要建立健全收購監(jiān)管追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對(duì)因工作不力，影響糧食收購安全、造成較大影響的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)政策宣傳，營造良好氛圍。各地糧食行政管理部門要通過主流新聞媒體，積極宣傳收購政策，將有關(guān)政策解讀到位，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)遵規(guī)守紀(jì)，引導(dǎo)種糧農(nóng)民提高運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。要高度關(guān)注社會(huì)輿情，妥善解決媒體曝光和群眾舉報(bào)的涉糧案件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為收購工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

各省級(jí)糧食行政管理部門在秋糧收購結(jié)束后，書面報(bào)送落實(shí)情況。


 

國家糧食和物資儲(chǔ)備局

2018年10月24日

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