序號

工作任務

責任單位

時間進度

一、深入推進行政審批改革

1

落實國務院和省政府取消下放的審批
事項。

省編辦(省協(xié)調(diào)小組
行政審批改革組組長
單位）牽頭

全年工作

2

再取消和下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束
縛企業(yè)活力的省級行政審批事項。

省編辦牽頭

12月底前完成

3

全面清理和取消非行政許可審批事
項，不再保留“非行政許可審批”這
一審批類別。

省編辦牽頭

12月底前完成

4

全面建立權力清單和責任清單制度，
對兩個清單實行動態(tài)管理，強化運行
監(jiān)管。

省編辦牽頭

權力清單和責任清單編制
工作省政府部門9月底前
完成，市、縣級政府部門
2016年3月底前完成

5

規(guī)范行政審批行為，加快推進行政審
批標準化試點工作，進一步約束審批
權，提高審批效率和透明度。

省編辦牽頭

全年工作

6

清理規(guī)范省級行政審批中介服務，破
除壟斷，規(guī)范收費，加強監(jiān)管。

省編辦牽頭

全年工作

7

跟進國務院工作進度，清理規(guī)范省級
各類涉企證照。

省工商局牽頭

全年工作

二、深入推進投資審批改革

8

貫徹落實國務院《政府核準的投資項
目目錄》，取消一批核準事項，再向
省轄市、縣(市、區(qū)）下放一批核準
權限。

省發(fā)展改革委(省協(xié)
調(diào)小組投資審批改革
組組長單位）牽頭

在國務院印發(fā) 2015年
《政府核準的投資項目目
錄》后，兩個月內(nèi)公布我
省的《政府核準的投資項
目目錄》

9

待國家公布《政府核準和備案投資項
目管理條例》后，制定貫徹落實意
見。

省發(fā)展改革委牽頭

《政府核準和備案投資項
目管理條例》出臺后，兩
個月內(nèi)提出我省貫徹實施
意見

10

研究制定并公布我省企業(yè)投資項目核
準及強制性中介服務事項目錄清單。

省發(fā)展改革委牽頭

國家公布目錄清單后，兩
個月內(nèi)公布我省的目錄清
單

11

進一步簡化、整合投資項目報建手
續(xù)，大幅減少申報材料，壓縮前置審
批環(huán)節(jié)并公布審批時限。

省發(fā)展改革委牽頭

國家公布簡化手續(xù)后，兩
個月內(nèi)公布我省簡化手續(xù)
實施意見

12

創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)
管機制，推動省直有關部門主動協(xié)同
放權、落實限時辦結(jié)制度，制定細
化、可操作的工作方案和配套措施。

省發(fā)展改革委牽頭

在國家建立協(xié)同監(jiān)管機制
后，爭取在三個月內(nèi)建立
我省協(xié)同監(jiān)管機制

13

加快建設信息共享、覆蓋全省、與國
家鏈接的投資項目在線審批監(jiān)管平
臺。打破信息孤島，加快信息資源開
放共享，推動有關部門間橫向聯(lián)通，
促進國家、省、市、縣縱向貫通，實
現(xiàn)“制度＋技術”的有效監(jiān)管。

省發(fā)展改革委牽頭

2015年年底前實現(xiàn)我省
與國家貫通，2016年6
月底前實現(xiàn)省與省轄市貫
通

三、深入推進職業(yè)資格改革

14

清理規(guī)范職業(yè)資格，基本完成減少職
業(yè)資格許可認定任務，指導督促各
地、各行業(yè)做好取消本地、本行業(yè)職
業(yè)資格許可認定工作。

省人力資源社會保障
廳(省協(xié)調(diào)小組職業(yè)
資格改革組組長單
位）牽頭

12月底前完成

15

按照國家關于職業(yè)資格相關政策，研
究建立我省國家職業(yè)資格目錄清單管
理制度。

省人力資源社會保障
廳牽頭

12月底前完成

16

按照國家關于職業(yè)資格相關政策，研
究制定職業(yè)資格設置管理和職業(yè)技能
開發(fā)有關規(guī)定。

省人力資源社會保障
廳牽頭

12月底前完成

17

加強對職業(yè)資格實施的監(jiān)管，進一步
細化職業(yè)資格考試、鑒定工作管理規(guī)
定，著力解決“掛證”、“助考”、“考
培掛鉤”等問題。

省人力資源社會保障
廳牽頭

12月底前完成

18

制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資
格具體認定工作管理辦法，推進水平
評價類職業(yè)資格具體認定工作由行業(yè)
協(xié)會等組織承擔。

省人力資源社會保障
廳牽頭

12月底前完成

19

按照國家關于職業(yè)資格相關政策，結(jié)
合我省實際，為國家職業(yè)分類大典修
訂做好相關準備工作。

省人力資源社會保障
廳牽頭

12月底前完成

20

為加強國家職業(yè)資格框架體系建設和
國家職業(yè)資格規(guī)劃研究工作提供依
據(jù)。

省人力資源社會保障
廳牽頭

9月底前啟動

四、深入推進收費清理改革

21

清理規(guī)范涉企收費行為。按照國家要
求，印發(fā)我省關于抓緊做好涉企收費
專項清理規(guī)范工作的通知，堅決取締
違規(guī)設立的收費基金項目，嚴格落實
國家、省取消、停征和減免收費基金
政策。對按規(guī)定權限設立的收費基金
進行分類清理規(guī)范，清理規(guī)范強制壟
斷性的經(jīng)營服務性收費，整頓規(guī)范行
業(yè)協(xié)會、商會收費，實行涉企收費目
錄清單管理，加強收費監(jiān)管。

省財政廳(省協(xié)調(diào)小
組收費清理改革組組
長單位）牽頭

8月底前完成

22

清理規(guī)范政府性基金項目。按照《財
政部辦公廳關于征求清理規(guī)范政府性
基金方案意見的函》(財辦稅〔2015〕
36號）要求，提出我省清理規(guī)范政
府性基金意見并報財政部。

省財政廳牽頭

7月底前完成

23

公布有關收費基金目錄清單。根據(jù)涉
企收費專項清理情況，將清理意見報
經(jīng)省政府同意后報財政部、國家發(fā)展
改革委。待中央批復后，及時調(diào)整我
省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，同
時由發(fā)展改革部門公布經(jīng)營性收費目
錄清單。在對涉企收費項目進行清理
的基礎上，對我省省定行政事業(yè)性收
費項目進一步清理，清理意見報經(jīng)省
政府同意后及時調(diào)整公布《河南省行
政事業(yè)性收費目錄清單》。

省財政廳牽頭

11月底前完成

24

根據(jù)財政部政府性基金項目清理結(jié)
果，及時公布《河南省政府性基金目
錄清單》。

省財政廳牽頭

11月底前完成

25

建立常態(tài)化公示制度?！逗幽鲜⌒姓?/span>
事業(yè)性收費目錄清單》和《河南省政
府性基金目錄清單》公布后，對以后
新增或取消的收費項目實行科學化、
標準化、動態(tài)化管理，建立常態(tài)化公
示制度，以便企業(yè)和社會公眾能方
便、及時知曉各項涉企收費項目政策
內(nèi)容和實施情況。

省財政廳牽頭

全年工作

26

嚴控新增項目，鞏固清理成果。除國
家法律、法規(guī)規(guī)定外，原則上不出臺
新的收費項目，對確實符合新增項目
必要條件的，對項目設立的必要性、
可行性進行充分評估論證，從嚴把
關。加強收費監(jiān)督檢查，跟蹤了解政
策落實情況，了解企業(yè)訴求，及時糾
正并查處亂收費問題。

省財政廳牽頭

全年工作

五、深入推進商事制度改革

27

加快實施“三證合一”改革，加強與
相關部門溝通協(xié)調(diào)，確保2015年實
現(xiàn)“一照一碼”。

省工商局(省協(xié)調(diào)小
組商事制度改革組組
長單位）牽頭

12月底前完成

28

落實國務院注冊資本登記制度改革要
求，降低各類市場主體準入門檻。

省工商局牽頭

8月底前完成

29

深入推進“先照后證”改革，研究制
定貫徹落實國務院“先照后證”改革
決定、嚴格落實工商登記前置審批事
項、切實加強市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管
的意見。加快推進與“先照后證”改
革相配套的地方性法規(guī)修訂工作，公
布《審批監(jiān)管目錄清單》。抓緊修訂
《河南省建設項目環(huán)境保護條例》，督
促相關行政許可部門完善配套措施，
依法履行職責。嚴格貫徹落實國務院
即將出臺的《無照經(jīng)營查處取締辦
法》，指導“先照后證”市場主體依
法申辦行政許可，對未取得許可擅自
從事許可項目經(jīng)營活動的依法予以查
處。

省工商局牽頭

8月底前完成

30

借鑒自由貿(mào)易區(qū)外商投資企業(yè)備案管
理工作經(jīng)驗，積極爭取工商總局授權
支持探索實行外商投資企業(yè)項目備案
制，進一步簡化外商投資企業(yè)設立程
序，加快推進外資企業(yè)登記注冊便利
化。

省工商局牽頭

全年工作

31

研究制定《小微企業(yè)名錄建設工作方
案》，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息
互聯(lián)互通機制。編制我省小微企業(yè)發(fā)
展報告。以啟動編制小微企業(yè)名錄為
載體，推動建立相關部門聯(lián)動機制。

省工商局牽頭

全年工作

32

制定《河南省工商行政管理局企業(yè)公
示信息抽查實施細則》和《河南省企
業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實施細則》，抓
緊發(fā)布實施。根據(jù)企業(yè)抽查結(jié)果，組
織開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄確認和公示
工作。加強同有關行政部門的溝通協(xié)
作，在與稅務等有關部門簽訂企業(yè)聯(lián)
合懲戒備忘錄的基礎上，進一步建立
完善信息共享機制和信用約束機制。

省工商局牽頭

全年工作

33

繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，認真做好工
商總局關于改革企業(yè)名稱登記、經(jīng)營
范圍登記、企業(yè)集團登記、簡化和完
善企業(yè)注銷流程等政策規(guī)定的落實工
作，進一步放寬市場準入管制。

省工商局牽頭

全年工作

34

積極推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全
程電子化試點工作，努力提高企業(yè)登
記管理信息化、便利化、規(guī)范化水
平。

省工商局牽頭

8月底前完成

六、深入推進教科文衛(wèi)體領域相關改革

35

營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。適應互聯(lián)
網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術日新月異的趨勢，
圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加
公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，研
究推進教科文衛(wèi)體領域創(chuàng)新管理和服
務的意見，主動開拓為企業(yè)和群眾服
務的新形式、新途徑，營造良好的創(chuàng)
業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

省教育廳、科技廳、
文化廳、衛(wèi)生計生
委、新聞出版廣電
局、體育局(省協(xié)調(diào)
小組科教文衛(wèi)體改革
組成員單位）分別負
責

全年工作

36

研究加強對科教文衛(wèi)體領域取消下放
行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施。
落實科教文衛(wèi)體領域取消下放的行政
審批事項；檢查事中事后監(jiān)管措施是
否及時跟上、有力有效，是否存在監(jiān)
管漏洞和銜接縫隙，對發(fā)現(xiàn)的問題進
行整改。

省教育廳、科技廳、
文化廳、衛(wèi)生計生
委、新聞出版廣電
局、體育局分別負責

全年工作

37

進一步落實和擴大高等學校辦學自主
權。支持高等學校調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)
結(jié)構(gòu)，尊重高等學校專業(yè)設置主體地
位。支持高等學校自主管理使用學校
財產(chǎn)經(jīng)費。全面落實公開招聘制度，
支持高等學校依據(jù)有關規(guī)定自主選聘
教職工。高等學?？筛鶕?jù)實際需要，
按照國家和省有關規(guī)定，在核定的內(nèi)
設機構(gòu)和領導職數(shù)內(nèi)自主確定教學、
科學研究、行政職能部門等內(nèi)部組織
機構(gòu)的設置和人員配備。

省教育廳牽頭

全年工作

38

開展行政審批標準化試點，以標準化
促進規(guī)范化。

省衛(wèi)生計生委、新聞
出版廣電局分別負責

全年工作

39

進一步深化省級財政科技計劃和資金
管理改革，優(yōu)化整合各類科技計劃，
健全技術創(chuàng)新市場導向機制，充分發(fā)
揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作
用和政府在創(chuàng)新中的引導示范作用。
強化項目過程管理，推行項目網(wǎng)上申
報、網(wǎng)上公示，公開受理過程，完善
項目評審方式，實現(xiàn)申報公開、過程
受控、全程監(jiān)督；實行科技計劃項目
全過程信息公開和痕跡管理，將科技
計劃項目納入統(tǒng)一的省科技管理信息
系統(tǒng)和省科技報告系統(tǒng)。

省科技廳牽頭

12月底前完成

40

建立科研設施、儀器開放共享激勵機
制，加快推動科研設施與儀器向企
業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放，
實現(xiàn)資源共享。完善企業(yè)創(chuàng)新服務體
系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服
務、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)專業(yè)
化、市場化改革，壯大技術交易市
場。

省科技廳牽頭

12月底前完成

41

強化新聞出版廣電監(jiān)管與服務。開展
專項治理，進一步規(guī)范我省出版市場
秩序；認真抓好圖書審讀把關工作；
切實加強播出機構(gòu)和頻率頻道管理；
加強廣告播放管理，著力構(gòu)建廣告播
放管理工作政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社
會監(jiān)督三位一體的監(jiān)管新格局；加強
衛(wèi)星地面接收設施管理，保證衛(wèi)星地
面接收設施管理工作有序推進和不斷
深化；加強互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視
聽節(jié)目管理和視聽節(jié)目服務的市場準
入管理；加強電影市場管理，服務、
引導城市電影院線發(fā)展，加快縣級城
市影院建設；完善出版監(jiān)管體系，增
加公共產(chǎn)品、公共服務供給；完善出
版全流程監(jiān)管機制，加強書號系統(tǒng)在
線審讀，完善網(wǎng)上書號實名申領平
臺，實行音像電子出版物專用書號網(wǎng)
絡實名申領；推進印刷復制委托書網(wǎng)
上備案系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)；創(chuàng)新網(wǎng)絡出版
管理措施。

省新聞出版廣電局牽
頭

全年工作

42

加強群眾體育場地設施建設和群眾體
育活動指導，做好社區(qū)體育和農(nóng)村體
育工作。制定完善人才政策，營造引
智聚才的良好環(huán)境，為市場主體提供
人力資源服務。創(chuàng)新公共服務提供方
式，引入市場機制，凡是企業(yè)和社會
組織有積極性、適合承擔的，通過委
托、承包、采購等方式由企業(yè)和社會
組織承擔，盡可能發(fā)揮社會力量的作
用；確需政府參與的，更多采取政府
和社會力量合作的方式。

省體育局牽頭

全年工作

七、深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務

43

深入調(diào)研“先照后證”改革后對市場
主體事中事后的監(jiān)管工作，按照“誰
審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰監(jiān)管”
的原則，進一步厘清各部門的監(jiān)管職
責，加強事中事后監(jiān)管。

省工商局(省協(xié)調(diào)小
組商事制度改革組組
長單位）牽頭

12月底前完成

44

抓緊建設統(tǒng)一協(xié)作的綜合監(jiān)管平臺，
探索完善監(jiān)管部門綜合執(zhí)法制度。建
立信息公示和誠信檔案制度、失信聯(lián)
合懲戒機制和黑名單制度。指導各地
實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄相關制度，構(gòu)
建跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應及失信約束機
制。

省工商局牽頭

全年工作

45

積極探索建立事中事后監(jiān)管新模式，
加強大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息手
段的運用，實現(xiàn)對市場主體的“智
能”監(jiān)管，建立以信用監(jiān)管為核心的
新型監(jiān)管制度。

省工商局牽頭

全年工作

46

開展運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體監(jiān)管
和服務的相關試點工作，運用大數(shù)據(jù)
轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，整合各類監(jiān)管執(zhí)法信
息，完善全省經(jīng)濟戶籍數(shù)據(jù)庫，夯實
大數(shù)據(jù)監(jiān)管基礎；通過加強與第三方
大數(shù)據(jù)技術公司、掌握大數(shù)據(jù)的公司
合作，建立省級大數(shù)據(jù)監(jiān)管及服務系
統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)理念和技術加強
市場監(jiān)管與服務。

省工商局牽頭

全年工作

47

推行隨機抽查、告知承諾、綜合執(zhí)
法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案
等辦法，在維護市場秩序、促進公平
競爭方面取得明顯突破。

各相關部門按職責分
工負責

全年工作

48

提高政府公共服務的針對性和實效
性，為企業(yè)創(chuàng)新搭臺助力。

各相關部門按職責分
工負責

全年工作

八、進一步強化改革保障機制

49

各省轄市、縣(市、區(qū)）政府要結(jié)合
本地實際，統(tǒng)籌研究提出本地簡政放
權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務重要領域和
關鍵環(huán)節(jié)的改革措施，盡快制定推進
改革工作方案。

省協(xié)調(diào)小組辦公室、
督查組負責指導督促

7月底前完成

50

各省轄市、縣(市、區(qū)）政府參照建
立簡政放權、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變推
進機制。

省協(xié)調(diào)小組辦公室、
督查組負責指導督促

6月底前完成

51

承擔改革任務的各級政府部門按照確
定的目標任務細化具體推進舉措，排
出時間表和進度表，按照職責分工抓
好落實。

省政府相關部門，各
省轄市、縣(市、
區(qū)）政府

7月底前完成

52

建立常態(tài)化的工作聯(lián)動機制，定期召
開由各專業(yè)組、功能組及相關職能部
門參加的會議，加強信息共享。

省協(xié)調(diào)小組辦公室牽
頭

全年工作

53

對組織不力、不按要求推進工作、未
按時限完成任務的地方和部門通報批
評，問題嚴重的行政問責。

省協(xié)調(diào)小組辦公室牽
頭

全年工作

54

建立常態(tài)化督促檢查機制。對照任務
安排和工作重點，經(jīng)常開展階段性督
查、專題督查、日常督查等，建立查
找問題、分析原因、通報情況、整改
落實的長效機制。

省協(xié)調(diào)小組督查組牽
頭

全年工作

55

注重調(diào)查研究，對改革中出現(xiàn)的重點
難點問題和前瞻性、長遠性問題進行
深入研究，提出對策建議。

省協(xié)調(diào)小組專家組牽
頭

全年工作

56

建立決策咨詢、專家評估、第三方評
估機制。重大改革措施出臺前，一定
要有專家咨詢意見、評估意見和第三
方評估意見。

省協(xié)調(diào)小組專家組牽
頭

全年工作

57

配合各項改革，做好地方性法規(guī)和政
府規(guī)章清理修訂工作。

省協(xié)調(diào)小組法制組牽
頭

全年工作

58

抓緊審查或組織起草當前我省改革發(fā)
展急需的政府規(guī)章草案。

省協(xié)調(diào)小組法制組牽
頭

全年工作

59

建立輿論引導機制。各級宣傳部門要
加強對推進簡政放權、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)
變政府職能工作的宣傳和輿論引導。

省協(xié)調(diào)小組辦公室、
各級宣傳部門

全年工作