國知辦函管字〔2018〕520號(hào)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展2018年度國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)市創(chuàng)建市評(píng)定和復(fù)核等工作的通知》

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展2018年度國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)市創(chuàng)建市評(píng)定和復(fù)核等工作的通知





國知辦函管字〔2018〕520號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)城市試點(diǎn)示范工作，按照《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市管理辦法》（國知發(fā)管字〔2016〕87號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的指導(dǎo)意見》（國知發(fā)管字〔2016〕86號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，我局將開展2018年度國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)市創(chuàng)建市評(píng)定和復(fù)核等工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)城市評(píng)定

（一）申報(bào)資格

滿足《辦法》第五條規(guī)定的相關(guān)申報(bào)條件的計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、地級(jí)城市、直轄市所轄的區(qū)具備申報(bào)資格。

（二）申報(bào)程序

1.符合《辦法》第五條規(guī)定的申報(bào)條件的城市，根據(jù)試點(diǎn)城市工作要求，結(jié)合城市工作實(shí)際，確定試點(diǎn)工作特色主題，制定試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案（3年期），經(jīng)城市政府原則同意后報(bào)省局。

2.考察推薦。?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱“省局”）依據(jù)試點(diǎn)城市申報(bào)條件和申報(bào)城市提交的有關(guān)材料，擇優(yōu)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦。對(duì)于擬推薦的城市，省局要組織專家對(duì)試點(diǎn)特色主題、試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案進(jìn)行論證，指導(dǎo)城市進(jìn)行修改完善。

3.由省局對(duì)?。▍^(qū)、市）內(nèi)有關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一提出申報(bào)。

（三）申報(bào)材料

1.省局推薦函，包括對(duì)城市申報(bào)材料真實(shí)性的審核結(jié)論以及推薦意見等。

2.申報(bào)城市人民政府向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出的申報(bào)函。

3.試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案。

4.城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見《辦法》附件1）。

5.《辦法》第五條規(guī)定的申報(bào)條件的相關(guān)證明材料。

請(qǐng)將以上材料的紙件和電子版光盤于2018年8月31日前報(bào)送我局專利管理司。

二、示范城市評(píng)定

（一）申報(bào)資格

示范培育滿1年，且滿足《辦法》第十八條規(guī)定的相關(guān)申報(bào)條件的試點(diǎn)城市具備申報(bào)資格。

（二）申報(bào)程序

1.省局按照《辦法》第十八條關(guān)于示范城市申報(bào)條件的規(guī)定，對(duì)本?。▍^(qū)、市）具有申報(bào)資格且擬于今年提出示范申報(bào)的城市進(jìn)行審核和指標(biāo)測(cè)評(píng)?！对u(píng)定示范城市指標(biāo)體系》中客觀實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)評(píng)，由省局于8月15日前提出申請(qǐng)，我局專利管理司提供支持。

2.經(jīng)過審核和測(cè)評(píng)，滿足《辦法》第十八條規(guī)定的城市，由省局根據(jù)《辦法》第十九條的要求統(tǒng)一提出申報(bào)。

3.試點(diǎn)城市建設(shè)時(shí)未確定特色主題的，請(qǐng)于申報(bào)示范時(shí)選擇特色主題，并在工作總結(jié)、考核指標(biāo)等相關(guān)申報(bào)材料中體現(xiàn)。

（三）申報(bào)材料

1.省局推薦函，包括對(duì)城市申報(bào)材料真實(shí)性的審核結(jié)論、城市測(cè)評(píng)得分情況以及推薦意見等。

2.申報(bào)城市人民政府向省局提出的申報(bào)函。

3.城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基本情況表（見《辦法》附件1）。

4.省局對(duì)推薦城市進(jìn)行測(cè)評(píng)的原始資料及測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)，包括測(cè)評(píng)后的評(píng)定示范城市指標(biāo)體系得分表（見《辦法》附件2）。

5.《辦法》第十八條規(guī)定的申報(bào)條件的相關(guān)證明材料、試點(diǎn)及示范培育期間的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總結(jié)。

請(qǐng)將以上材料的紙件和電子版光盤于2018年9月15日前報(bào)送我局專利管理司。

三、示范城市復(fù)核

（一）復(fù)核對(duì)象

2015年批復(fù)的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市：常州市、安陽市、宜昌市、湘潭市、攀枝花市、佛山市、中山市、北京市朝陽區(qū)、南昌市、江陰市、丹陽市、張家港市。

（二）復(fù)核內(nèi)容

1.城市當(dāng)前的狀況是否符合《辦法》第十八條規(guī)定的示范城市申報(bào)條件。不符合條件的城市取消示范城市資格。

2.示范城市建設(shè)方案所確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況。

3.示范城市工作期限內(nèi)的年度考核結(jié)果、專利實(shí)力監(jiān)測(cè)情況。依據(jù)考核結(jié)果排名、專利實(shí)力監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和宣傳培訓(xùn)等方面的工作成效等進(jìn)行量化評(píng)分。

（三）復(fù)核程序

1.原則上采取書面考核的方式。

2.由城市人民政府通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交書面申請(qǐng)復(fù)核函，同時(shí)提交示范城市建設(shè)工作總結(jié)（參考提綱見附件1）。我局對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核后，組織專家進(jìn)行復(fù)核。

3.通過復(fù)核的城市，由我局公布，繼續(xù)保留國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào)，開展新一輪示范城市建設(shè)工作。未通過復(fù)核的城市，限期1年內(nèi)整改，之后進(jìn)行再次復(fù)核，通過再次復(fù)核的城市，保留國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào)，開展新一輪示范城市建設(shè)工作；未通過再次復(fù)核的城市，取消國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào)，并且2年內(nèi)不得再次申報(bào)示范城市。

（四）復(fù)核材料

請(qǐng)各省局于2018年8月31日前將相關(guān)城市的申請(qǐng)復(fù)核函、工作總結(jié)等材料以紙件和電子光盤形式報(bào)送我局專利管理司。

四、強(qiáng)市創(chuàng)建市評(píng)定

（一）申報(bào)資格

1.政府高度重視。已出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)相關(guān)政策文件，或在政府工作報(bào)告、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示中明確提出建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的目標(biāo)要求。

2.工作實(shí)績突出。完成一輪示范城市建設(shè)工作，并且在專利質(zhì)量提升、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)、專利權(quán)質(zhì)押融資等方面取得顯著成績。2017年專利行政執(zhí)法工作績效考核成績?cè)?0分以上。近三年未出現(xiàn)較大數(shù)量的非正常專利申請(qǐng)，未發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件。

（二）申報(bào)程序

按照《指導(dǎo)意見》提出的“響應(yīng)式布局、滾動(dòng)式推進(jìn)、累積式發(fā)展”的工作思路以及“成熟一個(gè)、批復(fù)一個(gè)”的原則，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市按照各示范城市自愿申報(bào)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)定的方式確定。具體程序如下：

1.制定方案。符合申報(bào)條件的城市根據(jù)《指導(dǎo)意見》的總體要求，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，突出城市特色和優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，編制三年期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案（附件2），經(jīng)市政府原則同意后，連同基本情況表（附件3）及相關(guān)證明材料報(bào)?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

2.省局推薦。相關(guān)省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)強(qiáng)市創(chuàng)建相關(guān)材料認(rèn)真審核，確保相關(guān)材料完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，并附推薦函（包括審核結(jié)論、推薦意見等），統(tǒng)一向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦。

3.專家評(píng)審。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家赴有關(guān)城市聽取城市匯報(bào)，評(píng)審、論證申報(bào)材料，并結(jié)合申報(bào)城市的基礎(chǔ)條件、綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，提出專家評(píng)審意見。

4.正式申報(bào)。入圍城市按照專家意見進(jìn)一步修改完善工作方案，并由城市人民政府來函，正式申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。申報(bào)材料包括申報(bào)函、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案。

5.批復(fù)實(shí)施。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)城市人民政府申報(bào)函，正式確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市名單，并指導(dǎo)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市組織實(shí)施。

（三）對(duì)創(chuàng)建工作方案的要求

1.目標(biāo)明確。工作方案的目標(biāo)定位要與本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展情況相適應(yīng)，與城市人民政府中心工作相一致，對(duì)創(chuàng)建工作取得的預(yù)期成效既要有分級(jí)描述的定性指標(biāo)，也要有可考核的定量指標(biāo)。

2.措施具體。工作方案要按照《指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，聚焦五大工程，按照體系化推進(jìn)要求設(shè)立對(duì)應(yīng)的工作項(xiàng)目予以落實(shí)推進(jìn)，明確各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)實(shí)施的時(shí)間表和路線圖。

3.特色突出。工作方案要根據(jù)城市創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出城市特色，著力于把知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.保障有力。工作方案應(yīng)明確強(qiáng)市創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障條件，確保各項(xiàng)條件符合實(shí)際并具備可操作性。

（四）申報(bào)材料

請(qǐng)各省局于2018年9月15日前將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案、基本情況表、省局推薦函及相關(guān)證明材料等以紙件和電子光盤形式報(bào)送我局專利管理司。

五、相關(guān)工作要求

（一）各省局要高度重視國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)市創(chuàng)建市評(píng)定復(fù)核工作，認(rèn)真組織具備資格的城市進(jìn)行申報(bào)。在考核推薦過程中，要突出對(duì)專利質(zhì)量提升、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)、專利權(quán)質(zhì)押融資等重點(diǎn)工作的考察，特別是要嚴(yán)格審核有關(guān)城市的專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策是否存在授權(quán)前資助、超額資助、重復(fù)資助等情況，對(duì)存在此類情況的城市實(shí)行“一票否決”。

（二）各省局要嚴(yán)格履行對(duì)申報(bào)材料的審核責(zé)任，確保申報(bào)材料完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)申報(bào)材料弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)后，取消申報(bào)資格；已取得有關(guān)稱號(hào)的，予以取消；同時(shí)對(duì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和相關(guān)省局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

特此通知。


附件：

1.示范城市建設(shè)工作總結(jié)提綱

2.國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案

3.基本情況表

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2018年7月27日

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