津政辦發(fā)〔2015〕65號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長十項措施的通知》

天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長十項措施的通知

津政辦發(fā)〔2015〕65號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的十項措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

2015年8月22日


 

天津市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的十項措施

為貫徹落實國務院有關部署，充分發(fā)揮中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，有效應對當前嚴峻外貿(mào)形勢，努力實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)提出以下工作措施：

一、加快出口退稅進度

全面推行出口退稅分類管理，符合退稅申報規(guī)定的一類企業(yè)審批時間縮短至2個工作日之內(nèi)，適當擴大一類企業(yè)范圍；其他類別企業(yè)審批時間確保在20個工作日之內(nèi)。推廣出口退稅無紙化管理，簡化人工審核程序。進一步提高稅收函調(diào)績效管理，無合理理由不得對同一筆購進貨物多次發(fā)（復）函。鼓勵金融機構開展出口退稅賬戶托管貸款等融資業(yè)務，對企業(yè)貸款利息予以補貼。積極探索建立企業(yè)退稅“資金池”，力爭達到“即出即退”，降低企業(yè)運營成本。（市國稅局、市財政局負責）

二、提升通關便利化水平

進一步推進天津國際貿(mào)易“單一窗口”建設，企業(yè)在“單一窗口”報關免交報關信息傳輸費。深化通關作業(yè)無紙化改革，年內(nèi)通關作業(yè)無紙化報關單比例提高到90%以上。進一步降低出口貨物查驗率。在符合條件的企業(yè)中加快推進匯總征稅改革。推動構建京津冀一體化的檢驗檢疫通關新模式，全面實施區(qū)域出口直放，擴大進口直通范圍，實現(xiàn)通報、通檢、通放。全面推進報檢無紙化，擴大檢驗檢疫“即檢即放”比例。對出入境特殊物品從逐批審批調(diào)整為一次審批、分批核銷。（市口岸辦、天津海關、天津檢驗檢疫局負責）

三、大力開拓國際市場

積極幫助企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。對本市外貿(mào)企業(yè)參加境外展會的展位費給予50%補貼，其中參加拉美、非洲等新興市場和“一帶一路”沿線國家展會的補貼比例提高到70%，國際知名品牌企業(yè)、中華（津門）老字號企業(yè)、擁有“殺手锏”產(chǎn)品的科技“小巨人”企業(yè)等的補貼比例也提高到70%。充分利用我市物產(chǎn)集團、渤化集團、渤海鋼鐵集團等大型企業(yè)在境外設立的貿(mào)易機構，建立對外貿(mào)易營銷網(wǎng)絡，加大政策支持力度，為本市乃至京津冀地區(qū)外貿(mào)企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)提供貿(mào)易和融資服務。為企業(yè)提供貿(mào)易信息服務，重點向企業(yè)推出100個境外展會、20個境內(nèi)國際性展會、30場境內(nèi)外對接活動目錄，推動企業(yè)開拓國際市場、擴大成交。（市商務委、市財政局負責）

四、加快“走出去”帶動出口

瞄準新興市場國家特別是“一帶一路”沿線國家，推動本市企業(yè)加快“走出去”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈參與國際產(chǎn)能合作，從過去的單純設備制造、出口，延伸到設備安裝、建設管理、維護維修乃至生產(chǎn)經(jīng)營，提高“走出去”的附加值和企業(yè)盈利水平，重點帶動海洋工程、建材、化工、冶金等大型成套設備及零部件、原材料出口。擴大境外承包工程規(guī)模，年內(nèi)重點推動我市水泥設計院、天辰化工、中鐵十八局、中海油服等企業(yè)在印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、緬甸等國家的承包工程。支持有實力的企業(yè)到境外收購、整合知名品牌、先進技術。鼓勵企業(yè)參與埃及蘇伊士國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。（市商務委、市財政局、中國出口信用保險公司天津分公司負責）

五、支持鼓勵擴大進口

2015年市級財政擴大進口專項資金增加到4000萬元。擴大天津市鼓勵進口商品目錄范圍，提高貼息比例，支持通信設備、石油化工、船舶和海洋工程等產(chǎn)業(yè)設備進口；支持科技型中小企業(yè)引進先進技術和設備；支持企業(yè)“走出去”項目所開發(fā)的資源類商品回運進口；支持“城市礦山”再生資源商品進口；支持增加凍品、乳制品、水果等一般消費品進口。由市商務委、濱海新區(qū)人民政府、濱海新區(qū)相關功能區(qū)管委會共同安排1億元專項資金，支持汽車平行進口試點工作。積極探索汽車平行出口等業(yè)務。加快東疆國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，對進口公共服務平臺給予資金支持。鞏固本市融資租賃創(chuàng)新形成的進口優(yōu)勢，吸引新的租賃企業(yè)落戶，擴大飛機、船舶、特種設備等重點商品進口。加快進口商品直營中心布點建設，年內(nèi)力爭建成8至10家。（市商務委、市財政局、濱海新區(qū)人民政府負責）

六、發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)

大力發(fā)展跨境電子商務，爭取在跨境電子商務試點政策上取得突破，創(chuàng)建中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。建成跨境電子商務線上“單一窗口”綜合服務平臺，建設4至6個創(chuàng)新試驗區(qū)，培育引進200家跨境電子商務企業(yè)，推進100家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應用跨境電子商務開拓市場，鼓勵引導企業(yè)建立公共“海外倉”。加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務企業(yè)，支持依托濱海新區(qū)功能區(qū)或大型外貿(mào)企業(yè)，建設集交易、通關、融資、物流、信用保險等功能于一體的服務平臺，并在通關、出口退稅、融資等方面給予政策傾斜。積極推動內(nèi)外貿(mào)融合，大力發(fā)展商品市場，爭取國家市場采購貿(mào)易試點。充分利用中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和口岸優(yōu)勢，制定相關政策，促進京津冀地區(qū)外貿(mào)企業(yè)組成聯(lián)合體，共同開展對外貿(mào)易。（市商務委、市財政局、市口岸辦、市國稅局、天津海關、天津檢驗檢疫局、中國出口信用保險公司天津分公司負責）

七、加大出口信用保險支持力度

擴大出口信用保險覆蓋面，對企業(yè)投保短期出口信用保險的保費給予支持，其中對達到一定規(guī)模的大企業(yè)和中小微企業(yè)適當提高支持力度。對出口信用保險項下的融資給予相應支持。適當下浮新增企業(yè)投保出口信用保險費率。進一步擴大信用保險保單下融資規(guī)模，加大對新買家、新市場的承保力度，支持開拓新興市場。完善信用保險產(chǎn)品體系，大力發(fā)展中長期出口信用保險、海外投資保險、海外租賃保險和特殊風險保險等項目類業(yè)務，推廣小微企業(yè)信用保險產(chǎn)品。（市財政局、市商務委、中國出口信用保險公司天津分公司負責）

八、拓寬金融服務渠道

加大對有訂單、有效益企業(yè)的貿(mào)易融資支持力度。積極擴大跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務，支持支付機構參與跨境外匯支付業(yè)務試點。拓展針對外貿(mào)企業(yè)的遠期結售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權等業(yè)務，減少外貿(mào)企業(yè)的匯率波動風險。擴大基于外貿(mào)訂單、保單、應收賬款、倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押融資規(guī)模，適應外貿(mào)企業(yè)的融資需求。進一步發(fā)揮政策性銀行引導作用，通過組建銀團貸款等方式，帶動商業(yè)銀行參加我市“走出去”項目融資，并為外貿(mào)企業(yè)提供一攬子金融服務。（市金融局、人民銀行天津分行、中國進出口銀行天津分行負責）

九、清理進出口環(huán)節(jié)收費

按照國家相關規(guī)定，放開我市實行政府定價的出入境檢疫處理費，停收市人民政府定價的全部7項進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費。堅決取締進出口環(huán)節(jié)違規(guī)設立的行政事業(yè)性收費，進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費。對依法合規(guī)設立的進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。對征收對象相同、計征方式相似、使用范圍相近的收費項目予以歸并，進一步降低收費標準。厘清各類電子商務平臺邊界，屬于政府投入的免費向社會開放，屬于市場化增值服務的放開資質(zhì)要求，鼓勵多元化投入。清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等環(huán)節(jié)收費。堅決取締依托行政機關、依靠行政權力提供強制服務和不具備資質(zhì)、只收費不服務的“紅頂中介”。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、市口岸辦、天津海關、天津檢驗檢疫局負責）

十、加大工作考核力度

完善區(qū)縣進出口考核評價機制，堅持月通報、季講評制度，加大工作督查力度。對進出口工作成效明顯的區(qū)縣給予獎勵，對于工作不力、完成任務差的給予通報批評。市國稅局、天津海關、天津檢驗檢疫局等相關單位加大工作協(xié)調(diào)配合力度，不斷增強服務區(qū)縣和外貿(mào)企業(yè)的意識。市商務委、市財政局等部門加大外貿(mào)工作推動力度，確保國家穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施落實到位。（市商務委、市財政局、市國稅局、天津海關、天津檢驗檢疫局、各區(qū)縣人民政府負責）

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