辦資管函〔2019〕1385號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作方案的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作方案的通知







辦資管函〔2019〕1385號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各省級(jí)水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室:

依據(jù)《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2016-2018年）管理辦法》(水資源〔2017〕103號(hào)）和《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2016-2018年）》(水財(cái)務(wù)〔2016〕168號(hào)），為做好各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實(shí)施的國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2016-2018年）的技術(shù)評(píng)估工作，我部組織制定了《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

水利部辦公廳

2019年12月7日

國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作方案

水利部組織對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實(shí)施的國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2016-2018年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)項(xiàng)目）開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，是省級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)省級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收和國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2016-2018年）終驗(yàn)的必要條件。目前國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2016-2018年）已基本完成，為做好省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作，對(duì)省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、建設(shè)任務(wù)完成、系統(tǒng)應(yīng)用以及運(yùn)行維護(hù)等情況進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，加快國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目終驗(yàn)進(jìn)程，制定本工作方案。

一、評(píng)估對(duì)象

根據(jù)水利部《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2016-2018年）》（水財(cái)務(wù)〔2016〕168號(hào)）規(guī)定，本次技術(shù)評(píng)估對(duì)象為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實(shí)施的國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2016-2018年）。

二、評(píng)估依據(jù)

1.《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2016-2018年）管理辦法》(水資源〔2017〕103號(hào)）；

2.《水利部國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（辦財(cái)務(wù)〔2014〕73號(hào)）；

3.《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2016-2018年）》（水財(cái)務(wù)〔2016〕168號(hào)）；

4.各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén)報(bào)送的《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）技術(shù)方案（2016-2018年）》（以下統(tǒng)稱(chēng)《技術(shù)方案》）及其審查意見(jiàn)。

5.水利部國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室發(fā)布的國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

三、評(píng)估內(nèi)容

省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估內(nèi)容主要包括：建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、系統(tǒng)應(yīng)用情況及效果、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況等。

（一）建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2016-2018年）》(水財(cái)務(wù)〔2016〕168號(hào)）和省級(jí)項(xiàng)目《技術(shù)方案》確定的項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)完成情況，主要包括：用水總量在線監(jiān)測(cè)比例、河道外頒證許可水量在線監(jiān)測(cè)比例、全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)覆蓋率、供水人口20萬(wàn)以上的地表水飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)覆蓋情況以及各省級(jí)項(xiàng)目《技術(shù)方案》明確的建設(shè)目標(biāo)等。其中，河道外頒證許可水量和實(shí)際用水量監(jiān)測(cè)比例等監(jiān)控水量目標(biāo)未完成的，不予通過(guò)技術(shù)評(píng)估。

（二）建設(shè)任務(wù)完成情況

財(cái)政部、水利部下達(dá)的省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)以及省級(jí)項(xiàng)目《技術(shù)方案》規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)及質(zhì)量完成情況。

1.取用水監(jiān)測(cè)。地表取水年許可取水量100萬(wàn)~300萬(wàn)m3和地下取水年許可水量20萬(wàn)m3以上的工業(yè)和城市生活頒證取用水戶在線監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況；5萬(wàn)畝及以上灌區(qū)渠首取水在線監(jiān)測(cè)以及1萬(wàn)畝至5萬(wàn)畝灌區(qū)渠首取水在線監(jiān)測(cè)或規(guī)范計(jì)量建設(shè)任務(wù)完成情況。

2.水功能區(qū)監(jiān)測(cè)。對(duì)全國(guó)95%的國(guó)家重要江河湖泊水功能區(qū)進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況；建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)供水人口20萬(wàn)以上的地表水飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)情況。

3.省級(jí)及以下信息平臺(tái)建設(shè)。完善省級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)環(huán)境，深化水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)水資源管理決策支持系統(tǒng)，根據(jù)地方新增業(yè)務(wù)進(jìn)行功能補(bǔ)充等，實(shí)現(xiàn)包括水資源信息查詢、業(yè)務(wù)支撐、調(diào)度決策和應(yīng)急管理等主要功能。

4.各省級(jí)項(xiàng)目《技術(shù)方案》中明確的其他建設(shè)任務(wù)。綜合省級(jí)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)體系建設(shè)質(zhì)量評(píng)估情況，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況。

（三）系統(tǒng)應(yīng)用情況及成效

評(píng)估省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的水資源管理系統(tǒng)省市縣三級(jí)水資源管理部門(mén)的應(yīng)用情況，主要包括水資源管理部門(mén)通過(guò)平臺(tái)在線辦理或登記取水許可、水資源論證、計(jì)劃用水、水資源稅（費(fèi)）征收、最嚴(yán)格水資源管理制度考核等日常業(yè)務(wù)的情況；省級(jí)水資源管理系統(tǒng)中特定業(yè)務(wù)功能模塊的開(kāi)發(fā)應(yīng)用情況；各級(jí)水資源管理人員直接聯(lián)通平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)情況、水資源管理部門(mén)對(duì)平臺(tái)提供的基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)、監(jiān)測(cè)、空間、多媒體數(shù)據(jù)應(yīng)用情況等。

（四）系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況

對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估，主要包括：項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)維單位落實(shí)、運(yùn)維管理辦法制定等。項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容需涵蓋一期和二期所有建設(shè)內(nèi)容，主要包括取用水監(jiān)測(cè)站站點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)施和附屬設(shè)施、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)站運(yùn)行、信息平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源等運(yùn)行維護(hù)情況，數(shù)據(jù)資源（含監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）運(yùn)行維護(hù)的評(píng)估主要圍繞數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性以及省級(jí)平臺(tái)與部平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的一致性方面開(kāi)展。

四、評(píng)估方式及流程

技術(shù)評(píng)估采用省級(jí)自評(píng)及審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)核查、會(huì)議評(píng)估等方式進(jìn)行。

（一）省級(jí)自評(píng)及審核

省級(jí)水行政主管部門(mén)按照技術(shù)評(píng)估工作要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總體情況開(kāi)展自評(píng)，完成自評(píng)估報(bào)告，向水利部提出項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書(shū)和自評(píng)估報(bào)告（自評(píng)估報(bào)告提綱格式見(jiàn)附件）。水利部在收到評(píng)估申請(qǐng)后，由水資源管理司組織水資源管理中心對(duì)自評(píng)估材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和數(shù)據(jù)核查工作。

此項(xiàng)工作2020年3月31日前完成。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)檢查由水資源管理中心具體組織實(shí)施，水利部南京水利水文自動(dòng)化研究所提供技術(shù)支持?，F(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)對(duì)省級(jí)項(xiàng)目中取用水監(jiān)測(cè)、水源地監(jiān)測(cè)等建設(shè)質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)估。包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)隨機(jī)抽取、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽查、意見(jiàn)反饋等環(huán)節(jié)，其中監(jiān)測(cè)點(diǎn)抽取原則上覆蓋不同測(cè)驗(yàn)方式、不同參建廠商、不同建設(shè)年份，抽樣比例按照總監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不低于5%的比例選取(具體方案由水資源管理中心另行制定)。現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)資料完整性及規(guī)范性、監(jiān)測(cè)站建設(shè)質(zhì)量、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量等內(nèi)容。

水利部南京水利水文自動(dòng)化研究所根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，出具省區(qū)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)體系建設(shè)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，交由水資源管理中心審定后，報(bào)水利部水資源管理司。

此項(xiàng)工作2020年5月31日前完成。

（三）數(shù)據(jù)核查

水利部國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)到報(bào)情況核查。

其中，省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況依據(jù)省級(jí)項(xiàng)目提供的技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告和《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2016-2018年）省建設(shè)內(nèi)容臺(tái)冊(cè)》進(jìn)行核查；貫通情況依據(jù)各省級(jí)平臺(tái)交換到水利部國(guó)家水資源信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的信息情況，統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)期內(nèi)水利部能夠掌握和反映的省項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際完成情況和所具備的水資源實(shí)際監(jiān)控能力。

由水利部國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室編制完成《**省項(xiàng)目貫通情況報(bào)告》（格式要求由水利部國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室另行制定），提交水利部水資源管理司。

此項(xiàng)工作2020年5月31日前完成。

（四）會(huì)議評(píng)估

在《**省項(xiàng)目監(jiān)測(cè)體系建設(shè)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《**省項(xiàng)目貫通情況報(bào)告》分別符合相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，水利部水資源管理中心組織召開(kāi)技術(shù)評(píng)估會(huì)，聽(tīng)取省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)，觀看系統(tǒng)演示，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢討論，形成專(zhuān)家組評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)于評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要與省項(xiàng)目辦交換意見(jiàn)，省項(xiàng)目辦應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改，并將有關(guān)落實(shí)情況向水利部報(bào)告。問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)在整改后重新進(jìn)行評(píng)估。

此項(xiàng)工作2020年6月30日前完成。

（五）印發(fā)評(píng)估意見(jiàn)

評(píng)估工作結(jié)束后，水利部水資源管理中心向水利部水資源管理司報(bào)送省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)審核后由水利部印發(fā)省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，作為省級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

五、組織分工

本次技術(shù)評(píng)估工作由水利部水資源管理司統(tǒng)一組織，水利部水資源管理中心具體承擔(dān)，水利部國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室等單位參加，具體分工及其進(jìn)度安排如下。

水利部水資源管理司：負(fù)責(zé)省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作方案制定、總體工作組織、技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)受理審核、出具技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)等。

水利部水資源管理中心：具體承擔(dān)省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的有關(guān)技術(shù)要求的擬定、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決；出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告等。

水利部國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室：負(fù)責(zé)核定各省建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)完成情況，并對(duì)數(shù)據(jù)到報(bào)情況及質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，出具貫通報(bào)告等。

省級(jí)水行政主管部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：負(fù)責(zé)開(kāi)展自評(píng)估工作；配合水利部開(kāi)展技術(shù)評(píng)估工作。

六、工作要求

1.各?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）水行政主管部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局要高度重視，按照省級(jí)項(xiàng)目《技術(shù)方案》規(guī)定內(nèi)容和要求，認(rèn)真組織做好自評(píng)估工作。要全面客觀總結(jié)評(píng)估項(xiàng)目完成情況及成效，查找存在問(wèn)題和不足，按期提交自評(píng)估報(bào)告及有關(guān)材料。對(duì)于評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期督辦，認(rèn)真整改到位。

2.水利部水資源管理中心等有關(guān)評(píng)估單位要把省級(jí)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估作為推動(dòng)水資源監(jiān)控項(xiàng)目管理，提高水資源管理信息化支撐能力和管理水平的重要措施和手段，嚴(yán)格掌握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把技術(shù)評(píng)估、檢查和審核關(guān)口。

3、各單位要對(duì)所提供材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。存在弄虛作假情況，情節(jié)嚴(yán)重的，一經(jīng)查實(shí)，不予通過(guò)技術(shù)評(píng)估，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

聯(lián)系人：

水利部水資源管理司  王華

電話：010-63202900   傳  真：010-63204620

水利部水資源管理中心 陳慶偉 13911377726

電話：010-63203430   傳  真：010-63204467

郵箱：ghc@mwr.gov.cn




附件：國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)（2016-2018年）**?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）項(xiàng)目自評(píng)估報(bào)告提綱

本文鏈接：http://m.fl1002.com/law/75153.html

本文關(guān)鍵詞： 辦資管函, 水利部, 辦公廳, 水資源, 監(jiān)控, 能力, 建設(shè), 2016, 2018年, 省級(jí), 項(xiàng)目, 技術(shù), 評(píng)估, 方案, 通知