您當前的位置：《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》2015年修訂版（全文）
沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局），國家海洋局屬各單位、機關各部門:
為進一步提高海洋災害應對工作的科學性和可操作性，我局根據(jù)近年來取得的應急工作實際經驗，對《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國家海洋局
2015年5月28日
1 總則
1.1 目的
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《海洋觀測預報管理條例》，為履行海洋部門的海洋災害預警和海洋災害應急處置職責，保障人民生命和財產安全，特制定本預案。
1.2 適用范圍
本預案適用于國家海洋局及其所屬相關單位針對影響我國管轄海域的風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害，開展的應急觀測、預警、災情調查報送等工作。
本預案可作為沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋部門制定當?shù)貞鳖A案、開展海洋災害應急響應工作的參考。
2 應急組織體系職責
國家海洋局承擔風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急任務的部門和局屬單位分工如下：
2.1 國家海洋局辦公室（以下簡稱局辦公室）
在應急響應啟動期間，負責局機關24小時應急值守，與國務院及其相關部門、局屬單位的應急信息收發(fā)和承轉；向國務院上報有關海洋災害應急處置工作的《海洋局值班信息》，在發(fā)生社會影響巨大的海洋災害時，與中央媒體聯(lián)系，正確引導媒體報道和公眾輿論。
2.2 國家海洋局預報減災司（以下簡稱局減災司）
負責風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案的修訂和完善；組織建立海洋災害觀測預警體系；組織研判應急響應級別，開展行政部署；監(jiān)督管理應急期間的海洋觀測、預警和災害調查評估工作；組織開展Ⅰ級應急響應的海洋災害調查評估工作。
2.3 國家海洋局國際合作司（以下簡稱局國際司）
負責組織協(xié)調與香港、澳門和臺灣地區(qū)的海嘯災害應急響應聯(lián)絡和信息溝通。
2.4 國家海洋局各分局（以下簡稱各分局）
監(jiān)督指導本海區(qū)應急期間的海洋觀測、預警和災害調查工作；組織所轄中心站和海洋站開展應急觀測；組織所轄預報機構發(fā)布本海區(qū)的海洋災害警報，為海區(qū)內相關政府和企事業(yè)單位提供海洋災害應急決策服務和業(yè)務咨詢；開展本海區(qū)海洋災害調查評估工作。
2.5 國家海洋環(huán)境預報中心（國家海洋局海嘯預警中心，以下簡稱預報中心）
參與研判應急響應級別；牽頭開展全國海洋災害預警業(yè)務，發(fā)布全國海洋災害預警報，組織海洋災害應急預警報會商，向國務院有關部門、軍方有關單位和大型央企提供海洋災害應急決策服務和業(yè)務咨詢。
2.6 國家海洋局海洋減災中心（以下簡稱減災中心）
參與研判應急響應級別；牽頭開展海洋災情調查評估業(yè)務；負責海洋災情統(tǒng)計并制作災情分析產品；開展海洋減災決策服務和業(yè)務咨詢。
2.7 國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心（以下簡稱監(jiān)測中心）
負責鲅魚圈岸基測冰雷達站運行管理，開展海冰觀測，并提供海冰災害發(fā)生期間的雷達觀測分析處理資料。
2.8 國家衛(wèi)星海洋應用中心（以下簡稱衛(wèi)星中心）
負責向國家、海區(qū)和省級海洋預報機構提供海洋災害發(fā)生期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。
3 風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急響應標準
3.1 Ⅰ級海洋災害應急響應
出現(xiàn)下列情況之一時，國家海洋局將啟動Ⅰ級應急響應：
（1）預報中心發(fā)布風暴潮災害紅色警報。
（2）預報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災害紅色警報。
（3）預報中心發(fā)布海嘯災害橙色及以上級別警報。
（4）預報中心針對渤黃海海域連續(xù)2天發(fā)布海冰災害紅色警報，且預計未來3天預警海域內冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災害警報級別將維持；海冰災害已經或者預計對海上油氣生產作業(yè)、海上航運、水產養(yǎng)殖等造成重大影響。
3.2 Ⅱ級海洋災害應急響應
出現(xiàn)下列情況之一時，國家海洋局將啟動Ⅱ級應急響應：
（1）預報中心發(fā)布風暴潮災害橙色警報。
（2）預報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災害橙色警報，或針對我國近海海域發(fā)布海浪災害紅色警報。
（3）預報中心發(fā)布海嘯災害黃色警報。
（4）預報中心針對渤黃海海域連續(xù)2天發(fā)布海冰災害橙色警報，且預計未來3天預警海域內冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災害警報級別將維持或升級；海冰災害已經或者預計對海上油氣生產作業(yè)、海上航運、水產養(yǎng)殖等造成重大影響。
3.3 Ⅲ級海洋災害急響應
出現(xiàn)下列情況之一時，國家海洋局將啟動Ⅲ級應急響應：
（1）預報中心發(fā)布風暴潮災害黃色警報。
（2）預報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪災害黃色警報；或針對我國近海海域發(fā)布海浪災害橙色警報。
（3）預報中心針對渤黃海海域連續(xù)2天發(fā)布海冰災害黃色警報，且預計未來3天預警海域內冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災害警報級別將維持或升級；海冰災害已經或者預計對海上油氣生產作業(yè)、海上航運、水產養(yǎng)殖等造成較大影響。
3.4 Ⅳ級海洋災害急響應
出現(xiàn)下列情況之一時，國家海洋局將啟動Ⅳ級應急響應：
（1）預報中心發(fā)布風暴潮災害藍色警報。
（2）預報中心針對我國近岸海域發(fā)布海浪藍色警報，或針對我國近海海域發(fā)布海浪災害藍色、黃色警報。
（3）預報中心針對渤黃海海域連續(xù)2天發(fā)布海冰藍色警報，且預計未來3天預警海域內冰情會持續(xù)發(fā)展，海冰災害警報級別將維持或升級；海冰災害已經或者預計對海上油氣生產作業(yè)、海上航運、水產養(yǎng)殖等造成一定影響。
3.5 應急響應啟動標準簡表（各類警報均以預報中心發(fā)布為準）
4 應急響應程序
4.1應急響應啟動前期工作
4.1.1形勢預判
預計我國管轄海域將出現(xiàn)達到預警發(fā)布標準的風暴潮、海浪和海冰災害時，預報中心應提前組織各級海洋預報機構開展預判會商，就本次災害過程可能達到的最高預警級別做出預判。預判結束后，由預報中心編寫預判報告，向國家防辦等有需求的國務院相關部門報送；同時應國家防辦要求，參加國家防總異地視頻會商，向國家防總各成員單位介紹預判意見。其他預報機構可根據(jù)決策服務單位的需求，編報預判報告或參加防汛指揮部會商。如本單位預判結論與整體會商意見存在分歧，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并做簡要介紹。
各級海洋預報機構應提前向社會公眾發(fā)布海洋災害消息，提醒公眾做好防范準備。
如預計將出現(xiàn)影響我國的海嘯災害，預報中心可直接發(fā)布海嘯警報，不必組織預判會商。
4.1.2 行政部署
局減災司綜合考慮災害預判結果和警報結果，如預計未來可能啟動Ⅰ級和Ⅱ級應急響應，迅速組織召開行政部署會，通過遠程視頻會商系統(tǒng)召集相關省（自治區(qū)、直轄市）海洋部門、分局、預報中心、減災中心等單位，提前部署災害應急觀測預警災害調查工作。
如預計未來最高可能啟動Ⅱ級應急響應，行政部署會由局減災司領導組織召開，相關省（自治區(qū)、直轄市）海洋部門、分局、預報中心、減災中心領導參加。
如預計未來最高可能啟動Ι級應急響應，行政部署會由國家海洋局領導組織召開，相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋部門、分局、預報中心、減災中心領導參加。
每次海洋災害過程原則上僅召開1次部署會。如仍存在需要部署的工作，局減災司可采取書面通知的形式補充部署。
4.1.3 設施設備巡檢
收到海洋災害消息后，預計所轄海區(qū)將受到災害影響的分局在12小時內組織開展觀測和數(shù)據(jù)傳輸設施設備的巡檢工作，及時排除隱患。
4.2 Ⅰ級應急響應
4.2.1 應急響應啟動
局減災司組織預報中心、減災中心根據(jù)災害發(fā)展形勢，研判應急響應級別，確定啟動Ⅰ級應急響應，由國家海洋局領導簽發(fā)Ⅰ級應急響應啟動命令。
4.2.2 組織管理
國家海洋局及受影響海區(qū)的分局相關領導和工作人員應保持24小時通訊暢通，密切關注災害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，協(xié)調災害應急響應工作。國家海洋局分管領導和相關分局的分管領導每日參加1次災害預警應急視頻會商。
相關觀測、預報和減災業(yè)務機構實行領導帶班和人員24小時值班。
預計海嘯災害將影響港澳臺地區(qū)時，局國際司立即聯(lián)絡國務院港澳辦和國務院臺辦，通知港澳臺相關部門共同做好海嘯災害應對工作。
4.2.3 觀測設備監(jiān)控維護
各觀測機構隨時監(jiān)控海洋觀測儀器設備運行情況，當儀器設備出現(xiàn)故障時，應立即采取以下措施：
（1）及時向各級海洋主管部門和觀測數(shù)據(jù)接收節(jié)點報送故障情況；
（2）在保障觀測人員人身安全的前提下，盡快修復或調取備品備件進行更換；
（3）具備條件的海洋站（岸基測點）立刻開展人工補測，時段為每日8時至17時，并錄入觀測報文自動報送，盡量避免數(shù)據(jù)缺測。
4.2.4 應急加密觀測
海浪災害影響期間，受影響海區(qū)的分局組織開展海浪加密觀測工作。海浪自動觀測點全天24小時加密觀測；海浪人工觀測點每日8時至17時加密觀測。加密觀測指令由分局統(tǒng)一下達。
海冰災害影響期間，北海分局組織相關中心站和海洋站每日開展1次重點岸段現(xiàn)場巡視與觀測，并在每日14時前將數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)送預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構；同時協(xié)調飛機每周開展2次航空遙感觀測，并在飛機降落12小時內，由北海航空支隊通過電子郵件傳輸至北海預報中心，經北海預報中心匯總后，傳輸至預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構。
海嘯災害影響期間，預報中心利用全球地震監(jiān)測預警系統(tǒng)密切監(jiān)視地震、海嘯發(fā)生發(fā)展動態(tài)，并及時從中國地震臺網(wǎng)中心、太平洋海嘯警報中心、西北太平洋海嘯預警中心獲取海嘯預警信息。
4.2.5 數(shù)據(jù)傳輸與分發(fā)
預報中心、海區(qū)預報中心、中心站、海洋站各級數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點應加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)控工作，每日8時至20時期間，每3小時人工監(jiān)控1次，發(fā)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)傳輸故障情況應立即報告上一級主管部門，并設法恢復。數(shù)據(jù)傳輸中斷期間，數(shù)據(jù)傳輸故障線路的發(fā)送節(jié)點應通過其他通訊方式將風、浪、潮主要觀測要素的整點數(shù)據(jù)發(fā)送給預報中心和海區(qū)預報中心，每1小時發(fā)送1次?；謴蛡鬏敽?，立即完成數(shù)據(jù)補傳。
衛(wèi)星中心每日向預報中心、海區(qū)預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構提供災害影響期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。
監(jiān)測中心按照年度海洋觀測預報和防災減災工作方案要求，每日將鲅魚圈岸基測冰雷達站觀測資料以電子郵件形式發(fā)送預報中心、衛(wèi)星中心、北海預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構。
4.2.6 災害預警制作與發(fā)布
風暴潮和海浪災害警報每日面向社會公眾至少發(fā)布2次，預計災害趨勢加重或有重大變化時應加密發(fā)布。海冰災害警報每日發(fā)布1次，海嘯災害警報可隨時滾動更新。
每次發(fā)布警報前，預報中心應組織各級海洋預報部門利用視頻或者電話方式開展應急會商，其中，風暴潮和海浪災害視頻會商頻次不低于每日2次，海冰災害每日安排1次視頻會商，具體時間由預報中心提前確定通知。
預計發(fā)生海嘯災害時，預報中心不必召開視頻會商，直接發(fā)布海嘯預警。
4.2.7 決策服務
預報中心在警報初發(fā)和升級時，迅速編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災害預測意見，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務院應急辦報送。次日起，每日15時前編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災害實況和預測意見，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務院應急辦報送。
預報中心為國家防總及其辦公室提供會商支持，根據(jù)國務院相關部委、軍隊總部機關、大型央企等決策服務單位的具體要求，提供海洋災害警報服務，具體服務內容和形式與服務對象溝通確定。
海區(qū)預報中心根據(jù)海區(qū)內沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、軍方相關單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災害警報服務，具體服務內容和形式與服務對象溝通確定。
國家海洋局屬其他預報機構根據(jù)所在地政府和企事業(yè)單位的實際需求，提供海洋災害警報服務。
如本單位警報結論與整體會商意見存在分歧，預報機構在提供決策服務時，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并介紹。
4.2.8 災害應對情況公開
局辦公室統(tǒng)一組織開展如下工作:
（1）國家海洋局網(wǎng)站開通專題網(wǎng)頁報道應急響應工作。
（2）中國海洋報進行采訪報道。
（3）相關預報和減災機構聯(lián)系新聞媒體，并通過網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時發(fā)布災害預警信息，公開應急響應和服務工作情況。
4.3 Ⅱ級應急響應
4.3.1 應急響應啟動
局減災司組織預報中心、減災中心根據(jù)災害發(fā)展形勢，研判應急響應級別，確定啟動Ⅱ級應急響應，由局減災司領導簽發(fā)Ⅱ級應急響應啟動命令。
4.3.2 組織管理
國家海洋局及受影響海區(qū)的分局相關領導和工作人員應保持24小時通訊暢通，密切關注災害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，協(xié)調災害應急響應工作。局減災司領導和分局分管領導每日參加1次災害預警應急視頻會商。
相關觀測、預報和減災業(yè)務機構實行領導帶班和人員24小時值班。
預計海嘯災害將影響港澳臺地區(qū)，局國際司立即聯(lián)絡國務院港澳辦和臺辦，通知港澳臺相關部門共同做好海嘯災害應對工作。
4.3.3 觀測設備監(jiān)控維護
各觀測機構隨時監(jiān)控海洋觀測儀器設備運行情況當觀測儀器設備出現(xiàn)故障時，應立即采取以下措施：
（1）及時向各級海洋主管部門和海洋觀測數(shù)據(jù)接收節(jié)點報送故障情況；
（2）在保障觀測人員人身安全的前提下，盡快修復或調取備品備件進行更換；
（3）具備條件的海洋站（岸基測點）立即開展人工補測，時段為每日8時至7時，并錄入觀測報文自動報送，盡量避免數(shù)據(jù)缺測。
4.3.4 應急加密觀測
海浪災害影響期間，受影響海區(qū)的分局組織開展海浪加密觀測工作。海浪自動觀測點全天24小時加密觀測；海浪人工觀測點每日8時至17時加密觀測。加密觀測指令由分局統(tǒng)一下達。
海冰災害影響期間，北海分局組織相關中心站和海洋站每日開展1次重點岸段現(xiàn)場巡視與觀測，并在每日14時前將數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)送預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構；同時協(xié)調飛機每周開展2次航空遙感觀測，并在飛機降落12小時內，由北海航空支隊通過電子郵件傳輸至北海預報中心，經北海預報中心匯總后，傳輸至預報中心和受影響的省（自治區(qū)、直轄市）海洋預報機構。
當因海嘯災害啟動Ⅱ級應急響應時，預報中心利用全球地震監(jiān)測預警系統(tǒng)密切監(jiān)視地震、海嘯發(fā)生發(fā)展動態(tài)，并及時從中國地震臺網(wǎng)中心、太平洋海嘯警報中心、西北太平洋海嘯預警中心獲取海嘯預警信息。
4.3.5 數(shù)據(jù)傳輸與分發(fā)
預報中心、海區(qū)預報中心、中心站、海洋站各級數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點應加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)控工作，每日8時至20時期間，每3小時人工監(jiān)控1次，發(fā)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)傳輸故障情況應立即報告上一級主管部門，并設法恢復。數(shù)據(jù)傳輸中斷期間，數(shù)據(jù)傳輸故障線路的發(fā)送節(jié)點應通過其他通訊方式將風、浪、潮主要觀測要素的整點數(shù)據(jù)發(fā)送給預報中心和海區(qū)預報中心，每1小時發(fā)送1次。恢復傳輸后，立即完成數(shù)據(jù)補傳。
衛(wèi)星中心每日向預報中心、海區(qū)預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構提供災害影響期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。
監(jiān)測中心按照年度海洋觀測預報和防災減災工作方案要求，每日將鲅魚圈岸基測冰雷達站觀測資料以電子郵件形式發(fā)送預報中心、衛(wèi)星中心、北海預報中心和受影響的省（自治區(qū)、直轄市）海洋預報機構。
4.3.6 災害預警制作與發(fā)布
風暴潮和海浪害警報每日面向社會公眾至少發(fā)布2次，預計災害趨勢加重或有重大變化時應加密發(fā)布。海冰災害警報每日發(fā)布1次，海嘯災害警報可隨時滾動更新。
每次發(fā)布警報前，預報中心應組織各級海洋預報部門利用視頻或者電話方式開展應急會商。其中，風暴潮和海浪災害視頻會商頻次不低于每日2次，海冰災害每日安排1次視頻會商，具體時間由預報心提前確定并通知。
預計發(fā)生海嘯災害時，預報中心不必召開視頻會商，直接發(fā)布海嘯預警。
4.3.7 決策服務
預報中心在警報初發(fā)和升級時，迅速編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災害預測意見，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務院應急辦報送。次日起，每日15時前編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災害實況和預測意見，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務院應急辦報送。
預報中心為國家防總及其辦公室提供會商支持，根據(jù)國務院相關部委、軍隊總部機關、大型央企等決策服務單位的具體要求，提供海洋災害警報服務，具體服務內容和形式與服務對象溝通確定。
海區(qū)預報中心根據(jù)海區(qū)內沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、軍方相關單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災害警報服務，具體服務內容和形式與服務對象溝通確定。
國家海洋局屬其他預報機構根據(jù)所在地政府和企事業(yè)單位的實際需求，提供海洋災害警報服務。
如本單位警報結論與整體會商意見存在分歧，預報機構在提供決策服務時，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并介紹。
4.3.8 災害應對情況公開
局辦公室統(tǒng)一組織開展如下工作:
（1）國家海洋局網(wǎng)站開通專題網(wǎng)頁報道應急響應工作。
（2）中國海洋報進行采訪報道。
（3）各級預報機構聯(lián)系新聞媒體，并通過網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時發(fā)布災害預警信息，公開應急響應和服務工作情況。
4.4 Ⅲ級應急響應
4.4.1 應急響應啟動
局減災司組織預報中心、減災中心根據(jù)災害發(fā)展形勢，研判應急響應級別，確定啟動Ⅲ級應急響應，由局減災司領導簽發(fā)Ⅲ級應急響應啟動命令。
4.4.2 組織管理
國家海洋局及受影響海區(qū)的分局相關領導和工作人員保持24小時通訊暢通，密切關注災害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，協(xié)調災害應急響應工作，同時安排人員每日參加次災害預警應急視頻會商。
相關觀測、預報和減災業(yè)務機構實行領導帶班和人員24小時值班。
4.4.3 觀測設備監(jiān)控維護
各觀測機構隨時監(jiān)控海洋觀測儀器設備運行情況，當觀測儀器設備出現(xiàn)故障時，應立即采取以下措施：
（1）及時向各級海洋主管部門和海洋觀測數(shù)據(jù)接收節(jié)點報送故障情況；
（2）在保障觀測人員人身安全的前提下，盡快修復或調取備品備件進行更換；
（3）具備條件的海洋站（岸基測點）立即開展人工補測，時段為每日8時至17時，并錄入觀測報文自動報送，盡量避免數(shù)據(jù)缺測。
4.4.4 應急加密觀測
海浪災害影響期間，受影響海區(qū)的分局組織開展海浪加密觀測工作。海浪自動觀測點全天24小時加密觀測；海浪人工觀測點每日8時至17時加密觀測。加密觀測指令由分局統(tǒng)一下達。
海冰災害影響期間，北海分局組織相關中心站和海洋站每周開展2次重點岸段現(xiàn)場巡視與觀測，并在觀測結束當天將觀測數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)送給預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構。
4.4.5 數(shù)據(jù)傳輸與分發(fā)
預報中心、海區(qū)預報中心、中心站、海洋站各級數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點應加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)控工作，每日8時至20時期間，每3小時人工監(jiān)控1次，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸故障情況應立即報告上一級主管部門，并設法恢復。如數(shù)據(jù)傳輸線路故障，故障線路的發(fā)送節(jié)點應通過其他通訊方式將風、浪、潮主要觀測要素的整點數(shù)據(jù)發(fā)送預報中心和海區(qū)預報中心，每3小時發(fā)送1次?；謴蛡鬏敽?，立即完成數(shù)據(jù)補傳。
衛(wèi)星中心每日向預報中心、海區(qū)預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構提供災害影響期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。
監(jiān)測中心按照年度海洋觀測預報和防災減災工作方案要求，每日將鲅魚圈岸基測冰雷達站觀測資料以電子郵件形式發(fā)送預報中心、衛(wèi)星中心、北海預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構。
4.4.6 災害預警制作與發(fā)布
風暴潮和海浪災害警報每日面向社會公眾發(fā)布2次，預計災害趨勢加重或有重大變化時應加密發(fā)布。海冰災害警報每日發(fā)布1次。
每次發(fā)布警報前，預報中心都應組織相關海洋預報機構利用視頻或者電話方式開展應急會商。其中，每日開展視頻會商的次數(shù)不少于1次，具體時間由預報中心提前確定并通知。
4.4.7 決策服務
預報中心在警報初發(fā)和升級時，迅速編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災害預測意見，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務院應急辦報送。次日起，每日15時前編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災害實況和預測意見，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務院應急辦報送。
預報中心根據(jù)國務院相關部委、軍隊總部機關、大型央企等決策服務單位的具體要求，提供海洋災害警報服務，具體服務內容和形式與服務對象溝通確定。
海區(qū)預報中心根據(jù)海區(qū)內沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、軍方相關單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災害警報服務，具體服務內容和形式與服務對象溝通確定。
國家海洋局屬其他預報機構根據(jù)所在地政府和企事業(yè)單位的實際需求，提供海洋災害警報服務。
如本單位警報結論與整體會商意見存在分歧，預報機構在提供決策服務時，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并介紹。
4.4.8 災害應對情況公開
各預報減災機構在局辦公室的統(tǒng)一組織下聯(lián)系新聞媒體，并通過網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時發(fā)布災害預警信息，公開應急響應和服務工作情況。
4.5 Ⅳ級應急響應
4.5.1 應急響應啟動
局減災司組織預報中心、減災中心根據(jù)災害發(fā)展形勢，研判應急響應級別，確定啟動Ⅳ級應急響應，由局減災司領導簽發(fā)Ⅳ級應急響應啟動命令。
4.5.2 組織管理
國家海洋局及其受影響海區(qū)的分局相關領導和工作人員應保持24小時通訊暢通，密切關注災害發(fā)生發(fā)展動，協(xié)調災害應急響應工作。
相關觀測、預報和減災業(yè)務機構實行領導帶班和人員24小時值班。
4.5.3 觀測設備監(jiān)控維護
各觀測機構隨時監(jiān)控海觀測儀器設備運行情況，當觀測儀器設備出現(xiàn)故障時，應立即采取以下措施：
（1）及時向各級海洋主管部門和海洋觀測數(shù)據(jù)接收節(jié)點報送故障情況；
（2）在保障觀測人員人身安全的前提下，盡快修復或調取備品備件進行更換；
（3）具備條件的海洋站（岸基測點）立即開展人工補測，時段為每日8時至17時，并錄入觀測報文自動報送，盡量避免數(shù)據(jù)缺測。
4.5.4 應急加密觀測
海冰災害影響期間，北海分局組織相關中心站和海洋站每周開展1次重點岸段現(xiàn)場巡視與觀測，并在觀測結束當天將數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)送預報中心、北海預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構。
4.5.5 數(shù)據(jù)傳輸與分發(fā)
預報中心、海區(qū)預報中心、中心站、海洋站各級數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點應加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋O(jiān)控工作，每日8時至20時期間，每3小時人工監(jiān)控1次，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸故障情況應立即報告上一級主管部門，并設法恢復。如數(shù)據(jù)傳輸線路故障，故障線路的發(fā)送節(jié)點應通過其他通訊方式將風、浪、潮主要觀測要素的整點數(shù)據(jù)發(fā)送給預報中心和海區(qū)預報中心，每3小時發(fā)送1次?；謴蛡鬏敽?，立即完成數(shù)據(jù)補傳。
衛(wèi)星中心每日向預報中心、海區(qū)預報中心和受影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構供災害影響期間的衛(wèi)星遙感分析處理實時資料。
監(jiān)測中心按照年度海洋觀測預報和防災減災工作方案要求，每日將鲅魚圈岸基測冰雷達站觀測資料以電子郵件形式發(fā)送預報中心、衛(wèi)星中心、北海預報中心和影響的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預報機構。
4.5.6 災害預警制作與發(fā)布
風暴潮和海浪災害警報每日面向社會公眾發(fā)布2次，預計災害趨勢重或有重大變化時應加密發(fā)布。海冰災害警報每日發(fā)布1次。
每次發(fā)布警報前，預報中心都應組織相關海洋預報機構采取視頻或者電話方式開展應急會商。其中，視頻會商頻次不低于每日1次，具體時間由預報中心提前確定并通知。
4.5.7 決策服務
預報中心在警報初發(fā)和升級時，迅速編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災害預測意見，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務院應急辦報送。次日起，每日15時前編寫《海洋局值班信息》，簡要介紹災害實況和預測意見，轉由國家海洋局值班室以國家海洋局應急辦名義向國務院應急辦報送。
預報中心根據(jù)國務院相關部委、軍隊總部機關、大型央企等決策服務單位的具體要求，提供海洋災害警報服務，具體服務內容和形式與服務對象溝通確定。
海區(qū)預報中心根據(jù)海區(qū)內沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、軍方相關單位、重要涉海企事業(yè)單位的具體需求，提供海洋災害警報服務，具體服務內容和形式與服務對象溝通確定。
國家海洋局屬其他預報機構根據(jù)所在地政府和企事業(yè)單位的實際需求，提供海洋災害警報服務。
如本單位警報結論與整體會商意見存在分歧，預報機構在提供決策服務時，可將整體會商意見和分歧論據(jù)一并介紹。
4.5.8 災害應對情況公開
各預報減災機構在局辦公室的統(tǒng)一組織下聯(lián)系新聞媒體，并通過網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時發(fā)布災害預警信息，公開應急響應和服務工作情況。
4.6 應急響應級別降低或終止
海洋災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，預報中心發(fā)布的災害預警級別降低或解除，由局司以上（含司級）領導簽發(fā)應急響應級別降低或終止通知。
4.7災害調查評估
啟動Ⅰ級應急響應后，由局減災司統(tǒng)一組織，減災中心具體牽頭，預報中心、相關分局以及省（自治區(qū)、直轄市）海洋主管部門共同參與，開展災害現(xiàn)場調查工作，在應急響應終止后20個工作日內形成調查評估報告。
其他應急響應級別下的海洋災害調查評估工作，按照《海洋災情調查評估與報送規(guī)定（暫行）》開展。
4.8 應急響應程序簡表
5 工作總結
風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害Ⅰ級、Ⅱ級應急響應終止后，參與災害應急響應的各省（自治區(qū)、直轄市）海洋部門和國家海洋局所屬相關單位立即開展災害應對工作總結，回顧本次災害應急管理和觀測預警服務工作情況，于海洋災害警報解除后2個工作日內將工作總結報局減災司。
6 保障措施
國家海洋局屬相關單位，局機關相關部門應當落實風暴潮、海浪、海冰和海嘯應急響應責任制，明確應急崗位職責和責任人，建立健全應急響應機制，采取切實必要措施保障應急工作開展。
7 預案管理
本預案由國家海洋局制定并負責解釋。
各分局、預報中心、減災中心、監(jiān)測中心根據(jù)本預案，制定本單位執(zhí)行預案，并向國家海洋局備案。沿海各省（自治區(qū)、直轄市）海洋行政主管部門參照本預案，組織制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的海洋災害應急預案，并向國家海洋局備案。
本預案自發(fā)布之日起實施?！?/p>
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