署加發(fā)〔2007〕143號《海關總署關于印發(fā)〈海關特殊監(jiān)管區(qū)域基礎和監(jiān)管設施驗收標準〉的通知》

《海關總署關于印發(fā)〈海關特殊監(jiān)管區(qū)域基礎和監(jiān)管設施驗收標準〉的通知》【全文廢止】

署加發(fā)〔2007〕143號

全文廢止，廢止依據：署貿函〔2019〕209號《海關總署關于綜合保 稅區(qū)驗收有關工作的通知》

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關、院校:

為規(guī)范出口加工區(qū)海關監(jiān)管隔離設施的建設標準，總署于2000年制定并印發(fā)了《出口加工區(qū)隔離設施及海關有關監(jiān)管設施標準》（署稅〔2000〕311號）和《關于對出口加工區(qū)卡口設置專用通道的要求》（署稅〔2000〕680號）（以下統(tǒng)稱“原標準”）。6年多來，“原標準”對出口加工區(qū)的建設起到了積極的規(guī)范作用，為海關的有效監(jiān)管提供了有力保障。正是由于出口加工區(qū)高標準的建設起到了示范作用，國務院要求這期間批準設立的跨境工業(yè)區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，比照出口加工區(qū)的標準建設。隨著海關特殊監(jiān)管區(qū)域種類的日益增多以及功能的不斷拓展，“原標準”在執(zhí)行過程中也出現了一些需修改和完善的問題。

為進一步規(guī)范海關特殊監(jiān)管區(qū)域的管理，統(tǒng)一建設標準和驗收標準，以適應新形勢的發(fā)展要求，總署會同國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務部、交通部、稅務總局、工商總局、質檢總局及外匯局等九部門聯合制定了《海關特殊監(jiān)管區(qū)域基礎和監(jiān)管設施驗收標準》（以下簡稱《驗收標準》）?！厄炇諛藴省愤m用于保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)等經國務院批準設立的海關特殊監(jiān)管區(qū)域?，F予印發(fā)，請各直屬海關將《驗收標準》轉發(fā)本關區(qū)內各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域管委會，并指導他們嚴格按照《驗收標準》進行規(guī)劃建設海關監(jiān)管設施。對《驗收標準》印發(fā)之日起開工建設的各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域，各地海關要嚴格按照《驗收標準》做好經國務院批準新設立的各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域的預驗收工作，聯合驗收小組也將依《驗收標準》進行正式驗收，《驗收標準》印發(fā)之日前已按“原標準”建設的隔離圍網，仍按“原標準”進行驗收。

《驗收標準》自印發(fā)之日起施行。同時，《出口加工區(qū)隔離設施及海關有關監(jiān)管設施標準》（署稅〔2000〕311號）、《關于對出口加工區(qū)卡口設置專用通道的要求》（署稅〔2000〕680號）同時廢止。

 

海關特殊監(jiān)管區(qū)域基礎和監(jiān)管設施驗收標準

一、海關特殊監(jiān)管區(qū)域(以下簡稱特殊區(qū)域)基礎設施標準

嚴格依據經批準的特殊區(qū)域規(guī)劃控制面積和四至范圍進行規(guī)劃設計；依法辦理農用地轉用、土地征收和供地審批手續(xù)，取得國有土地使用權；基礎設施開發(fā)建設完畢，實現七通一平；區(qū)內無生活居住建筑設施。

二、特殊區(qū)域與非特殊區(qū)域之間隔離圍墻標準

特殊區(qū)域與非特殊區(qū)域之間應設置隔離圍墻(設立在獨立海島上的特殊區(qū)域可視情特殊處理)，隔離圍墻應為不間斷全封閉式隔離設施，不得有破損和缺口。隔離圍墻距地面的總凈高度不低于3米。距隔離網內、外直徑5米內不得有永久性建筑，不得種植高度超過0.5米的灌木和其他植物。電線桿、路燈等配電設備必須距離圍網不少于5米，距隔離網內、外直徑5米內如有變電塔等配電設施，應對該配電設施在原來圍網的基礎上進行獨立圍網。

隔離圍網通過特殊區(qū)域的河道應不間斷，河道兩邊地面以上高度不低于2.5米，河道圍網或金屬檻柵應設至河床。

(一)永久性圍墻：分為金屬網狀、金屬檻柵、實體墻等式樣。

1．金屬網狀式：由基座、金屬網狀鋼管架、鐵絲網組成。

(1)底部：地面以上為內磚外水泥砂漿罩面或澆注水泥式基臺，高0.35—0.5米。

(2)中部：為金屬菱型網狀鋼管架結構。鋼管與金屬網間距，金屬網與底部基臺間距均不大于0.05米。

①鋼管(或方鋼)高度不低于2.5米，直徑不小于0.07米；

②金屬網高2.2米，寬1.5米，網絲直徑不小于0.005米；

③網眼見方不大于0.0025平方米。

(3)上部：橫排列三根帶刺鐵絲網，每根間距0.1米或高為0.3米的金屬網。

2．金屬檻柵式：由基座、金屬檻柵組成。

(1)底部：地面以上為內磚外水泥砂漿罩面或澆注水泥式基臺，高0.35-0.5米；

(2)中部：

①檻柵實體水泥柱0.35-0.4*0.35-0.4厘米，柱與柱之間間隔5-6米；

②金屬檻柵為直徑不小于0.015米的方、圓鋼加頂端槍尖組成；

③金屬檻柵間距不超過0.1米。

3．實體墻式：由底座、實體建筑材料組成。

(1)底中部：內磚外水泥漿罩面或水泥澆注，橫截直徑不小于0.25米。

(2)上部：橫排列三根帶刺鐵絲網，每根間距0.1米。

(二)過渡性圍墻：由水泥樁和鐵絲網組成。

1．鐵絲網：高2米，長3米，可以拆卸。

2．樁頭略高于網，兩個樁頭間距3.2米。

三、進出特殊區(qū)域卡口、通道設施及有關監(jiān)管設施標準

(一)進出特殊區(qū)域通道(包括臨時通道)：為保證海關對進出特殊區(qū)域的貨車(包括貨物)、客車、人員的有效監(jiān)管，特殊區(qū)域要設置供貨車、客車、人員進出的專用通道。專用通道至少3條，應分別設置進區(qū)貨車通道、出區(qū)貨車通道、客車及人員通道。進出區(qū)客車及人員通道可視情況合為一條，但要留出空間，以備在需要的時候，將客車和人員進、出通道分開。專用通道間有隔離設施，并設有明顯標志。

(二)卡口：貨物通道應設置檢查卡口。在卡口安裝電子閘門放行系統(tǒng)、車輛自動識別系統(tǒng)、單證識別系統(tǒng)、與H2000聯網的電子地磅系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，卡口與貨物驗放部門實行聯網。卡口硬件應比照海關總署已招標的卡口設備型號、參數標準配置。在客車及人員通道安裝電子閘門放行系統(tǒng)、讀卡器及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

為方便特殊區(qū)域人員進出，可根據實際情況在特殊區(qū)域設置一個行政卡口，行政卡口必須設置相應監(jiān)控設施，專人值守，原則上只能進出人員。

可根據實際需要在特殊區(qū)域內設立用于基建車輛進出的臨時出入口，臨時出入口必需設置相應的監(jiān)控設施，專人職守，在使用完畢后予以關閉或改造成普通圍墻。

(三)驗貨場地：特殊區(qū)域卡口附近應設有驗貨專用場地，其面積視具體情況而定。驗貨場地應配有可供海關、檢驗檢疫部門共同使用的驗貨平臺，配置與H2000聯網的電子地磅系統(tǒng)、必備的照明設施等。

(四)監(jiān)管倉庫：特殊區(qū)域內應設有符合監(jiān)管要求、可供海關及檢驗檢疫部門共同使用的監(jiān)管倉庫，倉庫內安裝有照明設施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。驗貨平臺應與監(jiān)管倉庫相接，并可進行鏟車作業(yè)。

(五)巡邏通道：區(qū)內沿隔離圍墻設有供海關監(jiān)管、巡邏的專用通道，橫寬不少于4米。為確保海關24小時監(jiān)管，沿巡邏通道要安裝照明設施。

(六)監(jiān)控系統(tǒng)：沿特殊區(qū)域隔離圍網設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)，保證海關對圍網周界全方位無盲區(qū)監(jiān)控。在海關認為有必要實施監(jiān)控的其他地點，如監(jiān)管倉庫、驗貨平臺、卡口等處設置適當的監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應在驗收前安裝到位，并能夠正常運行。所有報警系統(tǒng)設施不能對人身造成傷害。

特殊區(qū)域所需配置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)，由特殊區(qū)域主管部門負責建設，經驗收合格后交付使用；其他專用的海關和檢驗檢疫部門所需監(jiān)控設備，由海關總署、質檢總局統(tǒng)一配置。具體配置規(guī)模，由特殊區(qū)域所在地海關、檢驗檢疫部門根據實際業(yè)務量提出設計方案，報海關總署、質檢總局審批確定。

(七)檢驗處理場所和設施：特殊監(jiān)管區(qū)域內應設有檢驗檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場所和設施，符合安全要求，有警示標志，并配有現場辦公用房、藥品器械庫和必要的消毒器具以及存放待處理物品的防疫庫。距生活和工作區(qū)域不少于50米。

(八)特殊區(qū)域應建立符合海關、檢驗檢疫監(jiān)管要求的網絡環(huán)境和計算機管理系統(tǒng)，滿足外匯、稅務等部門有關業(yè)務監(jiān)管信息共享的管理需要。

四、海關及檢驗檢疫部門監(jiān)管、辦公和休息用房標準

(一)監(jiān)管用房：在兩條貨車通道的中間應設立海關監(jiān)管用房，面積不小于20平方米，寬度不少于3米。

(二)辦公用房：特殊區(qū)域主管部門應向駐區(qū)海關及檢驗檢疫部門提供永久性辦公用房。辦公用房內應有專供企業(yè)辦理貨物進出區(qū)手續(xù)的辦事大廳，辦事大廳應在顯著位置設置企業(yè)辦事流程等方便企業(yè)辦理業(yè)務的設施。在永久性辦公用房建成使用前，特殊區(qū)域主管部門應為駐區(qū)海關及檢驗檢疫部門提供可開展海關及檢驗檢疫業(yè)務的臨時辦公室。

(三)休息用房：由于海關、檢驗檢疫對特殊區(qū)域實行24小時監(jiān)管和通關，特殊區(qū)域主管部門應向駐區(qū)海關及檢驗檢疫部門提供休息用房。

五、海關及檢驗檢疫部門監(jiān)管配套設施

特殊區(qū)域主管部門應向駐區(qū)海關及檢驗檢疫部門提供必要的辦公條件，保證海關及檢驗檢疫部門辦公所需水、電供應以及通信線路的暢通。

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本文關鍵詞： 署加發(fā), 海關總署, 海關特殊監(jiān)管區(qū)域, 監(jiān)管設施, 驗收標準, 通知