司公通〔2020〕1號《司法部公共法律服務(wù)管理局中國合格評定國家認可委員會秘書處關(guān)于開展2020年度司法鑒定能力驗證活動的通知》

司法部公共法律服務(wù)管理局中國合格評定國家認可委員會秘書處關(guān)于開展2020年度司法鑒定能力驗證活動的通知








司公通〔2020〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處、司法鑒定管理局（處），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局公共法律服務(wù)管理處，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）關(guān)于開展司法鑒定第三方評價工作的改革要求，貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議精神，按照司法部黨組關(guān)于做好巡視整改工作的部署安排，切實加強司法鑒定質(zhì)量管理，更好發(fā)揮認證認可的約束作用，提升各鑒定機構(gòu)/實驗室鑒定能力和水平，持續(xù)提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，按照《司法部關(guān)于嚴格準入嚴格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》（司發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱“雙嚴十二條”）和《司法部國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于加快推進司法鑒定資質(zhì)認定工作的指導(dǎo)意見》（司規(guī)〔2019〕4號，以下簡稱“指導(dǎo)意見”）及《能力驗證規(guī)則》（CNAS-RL02）的要求，結(jié)合當前疫情防控和司法鑒定巡視整改工作要求，司法部公共法律服務(wù)管理局、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）決定即日起聯(lián)合開展2020年度全國司法鑒定能力驗證活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、計劃項目

按照司法鑒定管理工作需要，2020年度共開展35個司法鑒定能力驗證計劃，計劃編號為2020SF-CNAS 001至2020SF-CNAS 035（詳細內(nèi)容見附件1），其中“篡改文件鑒定”計劃（編號為2020SF-CNAS 025）為2020年度司法部專項檢查項目。

二、參加范圍

（一）經(jīng)司法行政機關(guān)登記管理的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照司法行政機關(guān)的要求參加相應(yīng)的能力驗證項目。擬申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織、已獲得國家級或者省級資質(zhì)認定或者實驗室認可的司法鑒定機構(gòu)，以及擬申請資質(zhì)認定、實驗室認可的司法鑒定機構(gòu)，應(yīng)當按照司法行政機關(guān)的要求以及“指導(dǎo)意見”、認證認可的相關(guān)要求，報名參加能力驗證活動。

（二）全國所有經(jīng)司法行政機關(guān)依法登記、開展“篡改文件鑒定”鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機構(gòu)必須參加“篡改文件鑒定”能力驗證計劃（編號：2020SF-CNAS 025），所需費用由司法部統(tǒng)籌解決。“篡改文件鑒定”能力驗證計劃為2020年度司法部專項檢查項目，各地司法鑒定管理部門應(yīng)當統(tǒng)一組織落實報名工作，確保所有符合要求的司法鑒定機構(gòu)全部報名、一個不漏。各地應(yīng)當將本地所有開展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機構(gòu)匯總表（見附件2）于3月15日前發(fā)送至司法鑒定科學(xué)研究院。

三、組織實施

（一）實施單位

司法鑒定科學(xué)研究院承擔能力驗證活動實施工作，負責能力驗證計劃的技術(shù)運作，承擔接受報名、編制作業(yè)指導(dǎo)書、制備、分發(fā)樣品、回收和分析結(jié)果、完成并分發(fā)結(jié)果報告等相關(guān)具體工作。

（二）時間安排

1.報名。自本通知下發(fā)之日起至3月20日，各地統(tǒng)一組織司法鑒定機構(gòu)報名，報名網(wǎng)址：www.ssfjd.cn。

2.樣品發(fā)放。司法鑒定科學(xué)研究院負責將能力驗證樣品或材料發(fā)放至報名參加能力驗證的司法鑒定機構(gòu)，樣品發(fā)放時間為5月下旬至6月上旬。司法鑒定科學(xué)研究院將通過網(wǎng)頁公告或短信通知能力驗證樣品或材料發(fā)放情況。

3.結(jié)果反饋。參加能力驗證的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)按各能力驗證計劃規(guī)定的時間要求，將結(jié)果反饋至司法鑒定科學(xué)研究院。

4.結(jié)果評測。司法鑒定科學(xué)研究院組織專家對司法鑒定機構(gòu)反饋結(jié)果進行評價，于9月30日前完成結(jié)果評測工作。

5.反饋評價報告。10月下旬向各地司法鑒定管理部門和司法鑒定機構(gòu)反饋評價報告和整改意見書。

四、有關(guān)要求

（一）認真組織實施。各地司法廳（局）司法鑒定管理部門要高度重視，及時將本通知要求傳達到各有關(guān)司法鑒定機構(gòu)。應(yīng)根據(jù)疫情防控要求、結(jié)合本地工作實際，制定能力驗證工作方案，落實工作責任，明確具體要求，組織實施機構(gòu)報名等工作。對于重點疫情地區(qū)或疫情防控有特殊要求地區(qū)，可以適當調(diào)整本年度能力驗證包括專項檢查項目的報名和實施進程，并于3月15日前將調(diào)整后的計劃方案報司法鑒定科學(xué)研究院。根據(jù)疫情防控的要求，本年度能力驗證的實施將暫緩采取集中測評、飛行檢查等形式。參加能力驗證的司法鑒定機構(gòu)在完成能力驗證活動的過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行疫情防控的各項措施要求。

（二）以能力驗證為契機做實做細第三方評價工作。開展第三方評價是《實施意見》提出的改革要求，各地要以開展能力驗證為契機，結(jié)合本地司法鑒定管理工作實際，豐富評價方式，規(guī)范評價內(nèi)容?？紤]司法鑒定行業(yè)狀況，每年應(yīng)當對鑒定機構(gòu)至少組織一次第三方評價（能力驗證、專家評審等），評價結(jié)果記入執(zhí)業(yè)檔案。

（三）切實提高能力驗證質(zhì)量。應(yīng)要求各參加機構(gòu)獨立完成本年度各項能力驗證活動，確保能力驗證活動真實客觀反映司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人的能力水平。在疫情防控條件允許的情況下，可以采取多種適宜的方式對司法鑒定機構(gòu)具體實施能力驗證活動的過程進行督導(dǎo)檢查。對于抄襲、舞弊、結(jié)果串通等不誠信行為，一經(jīng)認定，司法行政機關(guān)應(yīng)當依法依規(guī)對責任單位和當事人嚴肅處理。

（四）強化能力驗證結(jié)果的使用。能力驗證結(jié)果要以適當?shù)姆绞焦_、通報。對于拒絕參加專項檢查項目和本地司法鑒定管理部門指定的其他能力驗證項目，或者未按要求返回實驗室結(jié)果，或者能力驗證評價結(jié)果為“不通過”的，司法行政機關(guān)應(yīng)當嚴格落實司法部“雙嚴十二條”有關(guān)要求，督促規(guī)范整改，整改后仍不能滿足基本能力要求的，予以注銷。要加強和完善能力驗證活動數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理，對相關(guān)情況進行總結(jié)和綜合分析，為加強和改進司法鑒定管理工作提供參考和依據(jù)。請各地司法鑒定管理部門于12月29日前將本年度能力驗證結(jié)果不合格鑒定機構(gòu)及其鑒定人整改、培訓(xùn)工作情況及相關(guān)工作打算報送司法部公共法律服務(wù)管理局。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

（一）報名、實施、技術(shù)問題

司法鑒定科學(xué)研究院質(zhì)量處：劉紅紅、劉宇辰；聯(lián)系電話：021-52351148轉(zhuǎn)2519，021-52351397；電子郵箱：liuhh@ssfjd.cn（《本地所有開展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機構(gòu)匯總表》請發(fā)至此郵箱）。

（二）政策咨詢、反饋建議或意見

司法部公共法律服務(wù)管理局：袁昌振 ；聯(lián)系電話：010-65152335；傳真010-65152714；電子郵箱：sfbsfjd@163.com。

CNAS秘書處：賈汝靜；聯(lián)系電話：010-67105376；電子郵箱：jiarj@cnas.org.cn。

司法鑒定科學(xué)研究院：方建新；聯(lián)系電話：021-52353025；電子郵箱：fangjx@ssfjd.cn。




附件：

1.2020年度司法鑒定能力驗證計劃目錄

2.本地所有開展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機構(gòu)匯總表






 

司法部公共法律服務(wù)管理局

中國合格評定國家認可委員會秘書處

2020年2月28日

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