您當前的位置：河南省企業(yè)投資項目備案辦法（2014年修訂）
河南省發(fā)展和改革委員會
關于印發(fā)《河南省企業(yè)投資項目備案辦法（2014 年修訂）》的通知
各市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革委員會，有關省轄市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、各產業(yè)集聚區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理委員會，許昌市東城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務局，漯河市西城區(qū)財政與經(jīng)濟發(fā)展局，周口市東新區(qū)招商融資促進局，河南省黃泛區(qū)農場發(fā)展和改革委員會，信陽市雞公山管理區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，信陽市南灣湖風景區(qū)發(fā)展和改革委員會：
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《中共河南省委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》的有關要求，進一步下放備案權限，簡化備案內容，規(guī)范備案行為，提高備案效率，主動適應部分地區(qū)經(jīng)濟管理權限調整、備案項目類別增多、備案項目投資主體多元化的實際情況，現(xiàn)將《河南省企業(yè)投資項目備案辦法（2014 年修訂）》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
2014 年9 月12 日
第一章總則
第一條為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《中共河南省委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》的有關要求，進一步下放備案權限，簡化備案內容，規(guī)范備案行為，提高備案效率，主動適應部分地區(qū)經(jīng)濟管理權限調整、備案項目類別增多、備案項目投資主體多元化的實際情況，現(xiàn)將河南省企業(yè)投資項目備案辦法進行修訂。
第二條本辦法適用于我國境內內資企業(yè)（事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會比照執(zhí)行，以下統(tǒng)稱企業(yè)）在我省境內投資項目以及外商投資項目的備案活動。
第三條符合下列條件的項目，實行備案管理：
（一）除法律法規(guī)和國家產業(yè)政策另有規(guī)定外，國務院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄》（以最新版本為準）之外的企業(yè)投資項目；
（二）國務院或國務院投資主管部門批準的特大型企業(yè)集團中長期發(fā)展建設規(guī)劃內、屬于《政府核準的投資項目目錄》內的項目。
第四條項目備案的政策依據(jù)：
（一）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）；
（二）《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知》（國發(fā)[2013]47 號）（以國務院公布的最新版本為準）；
（三）《國家發(fā)展改革委關于實行企業(yè)投資項目備案指導意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656 號）；
（四）《河南省人民政府貫徹落實國務院關于投資體制改革決定的通知》（豫政[2004]59 號）；
（五）《河南省人民政府關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（河南省2014 年本）的通知》（豫政[2014]50 號）（以省政府公布的最新版本為準）；
（六）國家和省頒布的產業(yè)政策。
第五條項目備案機關（以下簡稱備案機關）是縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會、產業(yè)集聚區(qū)管理委員會、本辦法附件九所列的其他備案機關。產業(yè)集聚區(qū)管理委員會、本辦法附件九所列的其他備案機關分別負責本轄區(qū)內的項目備案，其余項目按照屬地原則由縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會負責備案。本辦法附件九所列的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，若具有投資項目管理職能，可以負責其轄區(qū)內全部項目備案，其轄區(qū)內的其他備案機關不再負責項目備案。
項目備案監(jiān)督機關（以下簡稱監(jiān)督機關）是省發(fā)展和改革委員會和各省轄市發(fā)展和改革委員會。省發(fā)展和改革委員會負責監(jiān)督全省備案機關的備案活動，省轄市發(fā)展和改革委員會負責監(jiān)督本轄區(qū)內備案機關的備案活動。
第六條實行備案管理的項目，企業(yè)應按照屬地原則向備案機關申請辦理備案手續(xù)?？鐐浒腹茌爡^(qū)域的項目，由企業(yè)自主選擇一個備案機關辦理備案手續(xù)。
第七條項目備案統(tǒng)一在省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上進行，網(wǎng)址：www.hndrc.gov.cn。
第二章備案程序
第八條企業(yè)在申請項目備案時，應填寫《河南省企業(yè)投資項目備案申請表》（具體格式和內容見附件三）并加蓋企業(yè)印章，同時應提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（法人證書、登記證書）原件和復印件、法定代表人身份證原件和復印件，復印件應加蓋企業(yè)印章，并注明“與原件一致”。根據(jù)有關法律法規(guī)，項目備案時需要提供其他要件的，企業(yè)應從其規(guī)定?！逗幽鲜∑髽I(yè)投資項目備案申請表》可通過省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站下載，也可在備案機關領取。
第九條備案機關應對企業(yè)提交的《河南省企業(yè)投資項目備案申請表》和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（法人證書、登記證書）、法定代表人身份證原件和復印件進行審查，原件與復印件核對一致后，原件應當即退回企業(yè)。對《河南省企業(yè)投資項目備案申請表》填寫符合規(guī)范要求、原件與復印件核對一致、屬于本備案機關管轄范圍、企業(yè)按照有關法律法規(guī)要求提供了項目備案其他要件的項目，備案機關應當場予以受理，并出具受理通知書（具體格式和內容見附件五）。否則，備案機關不予受理，并當場或者在三個工作日內一次性告知企業(yè)進行補充或更正。
第十條在備案申請主體的身份和資格認可方面存在的特殊問題，由備案機關根據(jù)具體情況酌情辦理。
第十一條備案機關對已出具受理通知書的項目，從項目是否屬于應報政府核準和審批、是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定、是否符合產業(yè)政策等方面進行核查。除需報政府核準或審批的項目、不符合有關法律法規(guī)規(guī)定的項目、產業(yè)政策禁止發(fā)展的項目外，備案機關應及時予以備案，不得要求企業(yè)提供土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評等政府相關部門的行政審批許可或審查意見以及資金來源證明、項目建議書、可行性研究報告、項目實施方案等材料。
對符合備案條件的項目，備案機關應在十個工作日內向企業(yè)出具《河南省企業(yè)投資項目備案確認書》（具體格式和內容見附件一，以下簡稱備案確認書）；對不符合備案條件的項目，備案機關應在十個工作日內向企業(yè)出具《河南省企業(yè)投資項目不予備案決定書》（具體格式和內容見附件二，以下簡稱不予備案決定書）。
第十二條備案確認書和不予備案決定書必須打印制作，不得人工填寫。備案確認書和不予備案決定書應當在網(wǎng)上公示，供社會公眾查詢。備案確認書應統(tǒng)一編號，項目編號規(guī)則見附件六。
第十三條企業(yè)對備案機關自正式受理之日起十個工作日內未出具備案確認書、不予備案決定書的或對不予備案有異議的，可向監(jiān)督機關舉報投訴，監(jiān)督機關應責令備案機關限期辦理。
第三章備案效力
第十四條備案確認書的有效期為兩年，自備案確認書出具之日起計算。項目在備案確認書有效期內未開工建設的，企業(yè)在有效期屆滿30 日前，可向原備案機關申請延期，備案機關可準予延期一年，在原備案確認書中填寫“準予延期一年”（僅限一次），加蓋備案機關印章。若項目在有效期內已開工建設，備案確認書在兩年后繼續(xù)有效。
第十五條企業(yè)依據(jù)備案確認書，分別向有關部門申請辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、貸款、消防、市政、施工、安全生產、稅收減免、設備進口、質量技術監(jiān)督、外匯管理等相關手續(xù)。有關部門應按照職能分工，對取得備案確認書的項目依法獨立進行審查和辦理相關手續(xù)，對未取得備案確認書的項目，不得辦理相關手續(xù)。
第十六條已經(jīng)取得備案確認書的項目，有下列情形之一的，原備案確認書自動失效，企業(yè)應當重新備案。
（一）企業(yè)法人或項目法人發(fā)生變化（不含企業(yè)法人或項目法人的出資人發(fā)生變化）；
（二）項目總投資或建設規(guī)模超過或低于原備案總投資或建設規(guī)模30%及以上；
（三）項目主要建設內容和產品技術方案發(fā)生重大變化；
（四）項目在備案確認書有效期內未開工建設也未向原備案機關申請延期；
（五）項目建設地點發(fā)生變化。
第十七條已經(jīng)取得備案確認書但尚未開工的項目，若產業(yè)政策發(fā)生變化，原備案項目被禁止建設，原備案確認書自動失效，不得重新備案；若因《政府核準的投資項目目錄》調整而需要進行核準的，原備案確認書自動失效，應按規(guī)定履行核準手續(xù)。
第四章備案監(jiān)督管理
第十八條監(jiān)督機關應加強對備案活動的監(jiān)督檢查，對應備未備、不應備而備的項目區(qū)別情況進行糾正；對備案機關及辦理人員的違規(guī)違紀甚至違法犯罪行為，要及時采取通報批評、責令作出公開檢查、暫停或調整備案權、提請監(jiān)察、執(zhí)法機關處理等措施予以處理。
第十九條有下列情形之一的，備案機關和監(jiān)督機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，應當撤銷備案確認書和不予備案決定書。
（一）備案機關工作人員在項目備案時濫用職權、玩忽職守；
（二）備案機關在項目備案時超越法定職權、違反法定程序、不符合法定條件；
（三）企業(yè)以提供虛假證件和材料、賄賂等不正當手段獲得備案。
第二十條備案機關有下列情形之一的，由監(jiān)督機關責令改正；對情節(jié)嚴重的，責令備案機關作出公開檢查；對情節(jié)特別嚴重的，省轄市發(fā)展和改革委員會有權暫停轄區(qū)內備案機關的備案權，省發(fā)展和改革委員會有權調整全省備案機關的備案權，并提請監(jiān)察機關依法給予負責人和直接責任人行政處分；涉嫌違法犯罪的，監(jiān)督機關應提請有關機關依法追究法律責任。
（一）濫用職權、玩忽職守、超越法定職權、違反法定程序，對不符合法定條件的項目予以備案；
（二）擅自增加備案核查內容；
（三）辦理項目備案手續(xù)超時；
（四）對符合法定條件的項目不予備案；
（五）謀取單位和個人利益。
第二十一條企業(yè)在項目備案活動中提供虛假證件、虛假材料、虛假數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即列入項目備案不誠信企業(yè)黑名單中，并在備案網(wǎng)上公示，三年內全省備案機關不得受理該企業(yè)同類項目的備案；涉嫌違法犯罪的，監(jiān)督機關和備案機關均應提請有關機關依法追究法律責任。
第二十二條項目未辦理備案手續(xù)、備案確認書失效后擅自開工或未按照備案確認書的要求進行項目建設的，備案機關和監(jiān)督機關均有權責令其停止建設，也可函告其他部門予以處理。
第五章附則
第二十三條備案機關已在網(wǎng)上公示、出具備案確認書和不予備案決定書的項目，其原始記錄不得自行刪除、修改。確需修改的，應由備案機關向上級發(fā)展和改革委員會提供書面申請材料，經(jīng)審核同意后予以修改。
第二十四條省發(fā)展和改革委員會應將備案涉及的有關政策規(guī)定、全省備案項目情況及時在項目備案網(wǎng)上發(fā)布，方便備案機關、企業(yè)、公民或有關單位查詢。
第二十五條項目備案不得收取任何費用。
第二十六條備案機關要根據(jù)本辦法，分別制訂與備案相關的工作制度，提高工作質量和效率。
第二十七條省發(fā)展和改革委員會將根據(jù)實施情況，對備案辦法適時進行修訂。
第二十八條外商投資項目主要適用《河南省外商投資項目核準和備案暫行管理辦法》（豫發(fā)改外資[2014]1066 號），在備案機關管轄、備案程序、備案效力、監(jiān)督管理、編號規(guī)則上適用本辦法。登陸備案系統(tǒng)后，外商投資項目應填寫《河南省外商投資項目備案申請表》（具體格式和內容見附件四）。我省境內各類法人進行的境外投資項目備案適用《河南省境外投資項目備案暫行管理辦法》（豫發(fā)改外資[2014]1067 號）。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。同時，省發(fā)展和改革委員會此前印發(fā)的《關于印發(fā)〈河南省企業(yè)投資項目備案辦法〉的通知》（豫發(fā)改投資[2004]1838 號）、《關于印發(fā)〈河南省企業(yè)投資項目備案辦法〉修改補充意見的通知》（ 豫發(fā)改投資[2006]1696 號）和《關于印發(fā)〈河南省企業(yè)投資項目備案辦法（2010 年修訂）〉的通知》（豫發(fā)改投資[2010]530 號）廢止。
第三十條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
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