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《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》(全文)國郵發(fā)〔2009〕60號

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國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案


(國郵發(fā)〔2009〕60號  2009年5月7日印發(fā))

 

 


目  錄



1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4事件分類
1.5事件分級
1.6工作原則

2組織機構(gòu)與職責
2.1領(lǐng)導機構(gòu)與職責
2.2辦事機構(gòu)與職責
2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責

3預防預警
3.1預防
3.2預警
3.2.1預警分級
3.2.2預警監(jiān)測
3.2.3預警發(fā)布
3.2.4預警響應
3.2.5預警解除

4應急處置
4.1信息報告
4.2先期處置
4.3應急響應
4.3.1啟動權(quán)限劃分
4.3.2辦事機構(gòu)處置任務
4.3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)處置任務
4.4應急工作要求
4.5應急結(jié)束
4.6善后處置
4.7信息發(fā)布

5后期處置
5.1情況匯報和經(jīng)驗總結(jié)
5.2獎懲評定和表彰

6保障措施
6.1應急隊伍建設
6.2物資保障
6.3必備資料
6.4技術(shù)保障
6.5監(jiān)督檢查
6.6協(xié)調(diào)合作
6.7經(jīng)費保障

7宣傳教育、培訓和演練
7.1宣傳教育
7.2培訓
7.3演練

8附則
8.1術(shù)語說明
8.2預案管理
8.3預案解釋部門
8.4預案實施時間
 


第一章  總則
 


1.1編制目的

建立健全國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作機制,提高應對郵政業(yè)突發(fā)事件能力,最大限度地預防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害,滿足郵政業(yè)突發(fā)事件預防和處置工作的需要,確保郵政通信的安全暢通。

1.2編制依據(jù)

中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于我國郵政業(yè)突發(fā)事件的預防預警和應急處置工作。

1.4事件分類

本預案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件,是指郵政業(yè)突然發(fā)生的網(wǎng)路運行故障、安全生產(chǎn)事故、通信中斷或癱瘓等威脅通信安全暢通的事件。

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,主要分為以下四類:

(1)因水雪及其他氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀,財產(chǎn)損失,郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

(2)因各類安全事故、運輸設備災難,生產(chǎn)設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀,財產(chǎn)損失,郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

(3)因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓,財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

(4)因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外事件等引起的大量郵件或快件積壓、丟失或損毀,財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

1.5事件分級

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅱ級(重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅲ級(較大郵政業(yè)突發(fā)事件)和Ⅳ級(一般郵政業(yè)突發(fā)事件)。

(1)符合下列情形之一的,為特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅰ級):

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件,造成相關(guān)人員死亡、失蹤10人以上或受傷20人以上,郵件、快件積壓或損毀10萬件以上。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等,并在寄遞過程中發(fā)生泄漏,已擴散形成特大污染事故,危及100人以上生命安全。

③全國郵政信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障,運載郵件的交通工具,一級郵區(qū)中心局、省級郵政機要處理場所和大型分撥中心發(fā)生特別重大事故,造成省際郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金(票)庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀,造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設備等損失達800萬元以上。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的突發(fā)事件。

(2)符合下列情形之一的,為重大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅱ級):

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件,造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以上10人以下或受傷10人以上20人以下,郵件、快件積壓或損毀5萬件以上10萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等,并在寄遞過程中發(fā)生泄漏,已擴散形成重大污染事故,危及50人以上100人以下生命安全。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障,運載郵件的交通工具,二級郵區(qū)中心局、省級以下郵政機要處理場所和?。▍^(qū)、市)內(nèi)較大分撥中心發(fā)生重大事故,造成本?。▍^(qū)、市)內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金(票)庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀,造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設備等損失達500萬元以上800萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發(fā)事件。

(3)符合下列情形之一的,為較大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅲ級):

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件,造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以下或受傷5人以上10人以下,郵件、快件積壓或損毀2萬件以上5萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等,并在寄遞過程中發(fā)生泄漏,已擴散形成重大污染事故,危及50人以下生命安全的。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障,市級郵政機要處理場所和市內(nèi)較大分撥中心發(fā)生較大事故,造成本市內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金(票)庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀,造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設備等損失達300萬元以上500萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的突發(fā)事件。

(4)符合下列情形之一的,為一般郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅳ級):

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件,造成相關(guān)人員受傷5人以下,郵件、快件積壓或損毀2萬件以下。

②郵政信息系統(tǒng)發(fā)生故障,市級以下郵政機要處理場所和分撥中心發(fā)生事故,影響市內(nèi)郵政通信安全暢通。

③郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金(票)庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀,造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設備等損失達300萬元以下。

④其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。

1.6工作原則

在黨中央、國務院的統(tǒng)一領(lǐng)導下,堅持統(tǒng)一指揮、密切配合、快速反應、科學處置;堅持預防與處置相結(jié)合,以預防為主;堅持誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責的原則,明確責任主體;堅持依法規(guī)范、加強管理,逐步實現(xiàn)郵政業(yè)應急管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化,充分發(fā)揮各方面的力量共同做好郵政業(yè)突發(fā)事件的預防和處置工作。
 


第二章  組織機構(gòu)與職責

 


2.1領(lǐng)導機構(gòu)與職責

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組(以下簡稱國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組)負責全國郵政業(yè)應急管理工作,設在國家郵政局,由國家郵政局局長任組長,分管局領(lǐng)導任副組長,局內(nèi)相關(guān)業(yè)務司局主要領(lǐng)導為成員。具體職責如下:

(1)審定郵政業(yè)應急預案及相關(guān)政策、規(guī)劃。

(2)決定啟動、終止國家郵政業(yè)應急預警狀態(tài)和應急響應,指揮特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅰ級)的應急處置。

(3)決定國家郵政業(yè)應急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。

(4)審定國家郵政業(yè)應急經(jīng)費預算。

(5)監(jiān)督國家郵政業(yè)應急經(jīng)費使用情況。

(6)其他相關(guān)重大事項。

發(fā)生郵政業(yè)突發(fā)事件,需要國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組指揮應急處置行動時,由國家郵政局分管局領(lǐng)導任總指揮,市場監(jiān)管司主要領(lǐng)導擔任副總指揮。

各?。▍^(qū)、市)郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組(以下簡稱省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組)設在省(區(qū)、市)郵政管理局,具體職責按照自身職能和本預案的要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況確定。

2.2辦事機構(gòu)與職責

國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組下設國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作辦公室(以下簡稱國家郵政業(yè)應急辦公室),設在國家郵政局市場監(jiān)管司,局內(nèi)其他有關(guān)司局協(xié)助做好相關(guān)工作。具體職責如下:

(1)組織制訂、實施國家郵政業(yè)突發(fā)事件預防預警和應急處置的政策、措施。

(2)組織制訂、實施國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案

(3)指導、監(jiān)督各?。▍^(qū)、市)郵政業(yè)應急預案的編制和實施。

(4)組織國家郵政業(yè)應急培訓和演習。

(5)組織開展國家郵政業(yè)應急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。

(6)協(xié)調(diào)解決國家郵政業(yè)應急管理工作中的重大問題。

(7)收集、分析國家郵政業(yè)突發(fā)事件的信息,及時向國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組報告和向社會公布重要信息。

(8)組織相應級別的應急處置行動。

(9)國家郵政業(yè)突發(fā)事件的日常接警值班工作。

(10)其他相關(guān)重大事項。

各省(區(qū)、市)郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作辦公室(以下簡稱省郵政業(yè)應急辦公室)的設置和具體職責,由省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況確定。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)總部及其?。▍^(qū)、市)分支機構(gòu)設立相應的突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導和辦事機構(gòu),負責組織本企業(yè)內(nèi)的突發(fā)事件預防和處置工作。市(地)縣郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在企業(yè)負責人的領(lǐng)導下組織開展本企業(yè)突發(fā)事件預防和處置工作。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責

郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后,由事發(fā)企業(yè)成立現(xiàn)場應急指揮部,負責應急處置的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。
 


第三章  預防預警

 


3.1預防

(1)各級郵政管理部門要加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查,保障寄遞網(wǎng)絡的安全暢通。

(2)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全管理制度,定期檢查本企業(yè)各項安全防范措施的落實情況。對本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災難和公共事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估,定期進行檢查、監(jiān)控,并及時采取安全防范措施,消除安全隱患。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),郵政業(yè)突發(fā)事件預警等級分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.2.2預警監(jiān)測

各級郵政管理部門及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應建立相應的預警機制,加強郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集工作。

突發(fā)事件信息分為外部信息和內(nèi)部信息兩類。外部信息指郵政業(yè)外突發(fā)的可能對郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內(nèi)部信息指郵政業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對本行業(yè)或其他行業(yè)造成重大影響的事件警報。

各級郵政管理部門要與政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要對生產(chǎn)全過程日常運行狀況實時監(jiān)測分析,及時發(fā)現(xiàn)郵政業(yè)突發(fā)事件信息。

3.2.3預警發(fā)布

國家、省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組依據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件信息決定是否發(fā)布預警信息,其辦事機構(gòu)負責辦理。

預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

3.2.4預警響應

根據(jù)預警信息,有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應加強對本企業(yè)通信安全狀況的監(jiān)測,做好應急隊伍、物資及設備等處置準備工作。

3.2.5預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,有關(guān)的郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導機構(gòu)決定是否解除已經(jīng)發(fā)布的預警信息,并交其辦事機構(gòu)辦理。
 


第四章  應急處置
 


4.1信息報告

(1)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預警信息后,應對預警信息加以分析,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,將可能演變?yōu)橹卮笫鹿实那闆r,立即報告所在地省郵政業(yè)應急辦公室,最遲不得超過1小時,并積極采取防范措施。

(2)省郵政業(yè)應急辦公室接到預警信息后,應立即向國家郵政業(yè)應急辦公室報告,最遲不得超過1個小時。同時,通報有關(guān)部門。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

(3)國家郵政業(yè)應急辦公室接到預警信息后,應在第一時間報告國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組,并立即進行分析核實。經(jīng)確認,需要啟動國家郵政業(yè)Ⅰ級應急響應的,報告交通運輸部和國務院,并通知可能受到影響的其他單位或個人,做好預防和處置準備工作。

4.2先期處置

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應將相關(guān)信息及時通報與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、企事業(yè)單位和公民。

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告突發(fā)事件信息的同時,要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急響應,及時、有效地進行先期處置,控制事態(tài)。

4.3應急響應

4.3.1啟動權(quán)限劃分

對于需要啟動應急響應的突發(fā)事件,相關(guān)的郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組根據(jù)應急預案和處置權(quán)限及時啟動應急響應:

(1)發(fā)生特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅰ級)時,由國家郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組啟動應急響應。

(2)發(fā)生重大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅱ級)時,由省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組啟動應急響應,同時將處置情況及時上報國家郵政業(yè)應急辦公室。

(3)發(fā)生較大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅲ級)時,由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)或快遞企業(yè)應急領(lǐng)導機構(gòu)負責啟動相應的應急響應,同時報本省郵政業(yè)應急辦公室。

(4)發(fā)生一般郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅳ級)時,由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)啟動應急響應,開展相應的應急處置工作,同時報本省郵政業(yè)應急辦公室。

4.3.2辦事機構(gòu)處置任務

(1)接收事件的報告,迅速做出評估,根據(jù)事態(tài)嚴重程度,發(fā)布警報和通報,同時進行適當?shù)膽狈磻?,并向同級應急領(lǐng)導小組報告。

(2)應急響應啟動后,根據(jù)應急總指揮的命令,組織開展應急處置行動。

(3)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,安排應急所需的人員與物資。

(4)負責對突發(fā)事件各階段應急工作的記錄、損失情況的初步審核。

(5)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項應急工作措施的落實。

(6)總指揮交辦的其他事項。

4.3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)處置任務

(1)迅速趕往現(xiàn)場。

(2)搶救傷員,做好群眾的疏散和安置工作,穩(wěn)定民眾情緒,保護群眾人身安全。

(3)采取必要措施,妥善保護和安置郵件、快件,并做好機要郵件的保密工作。

(4)根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預案和總指揮命令,制定并實施具體應急行動方案。

(5)組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動,迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭,防止損失擴大和次生災害的發(fā)生,努力把損失降到最低限度。

(6)及時掌握和報告重要情況,請示物資增援、人員救助等應急處置的緊急事項。

(7)需要公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等有關(guān)部門處理或協(xié)助處理的,盡快聯(lián)系相關(guān)部門,并為其工作提供便利。

(8)做好工作記錄,保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證,并及時上報工作進展情況。

(9)做好調(diào)查和善后工作,盡快恢復正常秩序。

(10)總指揮交辦的其他事項。

在突發(fā)事件應急處置過程中,要確保應急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部門之間、人員之間的通信聯(lián)絡暢通,確保信息傳達及時順暢。通信聯(lián)絡方式包括固定電話、移動電話、傳真等。

4.4應急工作要求

相關(guān)省郵政業(yè)應急辦公室和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)接到任務通知后,應立即開展應急處置工作。

(1)郵政業(yè)突發(fā)事件處置遵循先重點、后一般的原則。

(2)相關(guān)郵政管理部門和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的突發(fā)事件應急辦事機構(gòu)實行24小時值班,隨時待命。

(5)主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系,及時報告有關(guān)情況。

(4)相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行郵政業(yè)突發(fā)事件處置任務時,應顧全大局,積極搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。

4.5應急結(jié)束

造成或可能造成嚴重社會危害的危險因素消除后,按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由啟動應急響應的機構(gòu)宣布應急響應結(jié)束。經(jīng)現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束。

4.6善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

要對郵政業(yè)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。國家郵政業(yè)應急辦公室負責對特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件原因進行調(diào)查、分析和處理,對事故后果進行評估,并對事故責任處理情況進行監(jiān)督檢查。省郵政業(yè)應急辦公室負責對重大、較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件原因進行調(diào)查、分析和處理,對事故后果進行評估,并對事故責任處理情況進行監(jiān)督檢查。

4.7信息發(fā)布

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關(guān)要求,及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息,正確引導社會輿論。按照“誰處置,誰發(fā)布”的原則,由負責郵政業(yè)突發(fā)事件處置的機構(gòu)負責有關(guān)的信息發(fā)布工作,要指定專人負責信息輿論工作,迅速擬定信息發(fā)布方案,確定發(fā)布內(nèi)容,及時采用適當方式發(fā)布信息,并組織好相關(guān)報道。
 


第五章  后期處置

 


5.1情況匯報和經(jīng)驗總結(jié)

郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后,國家郵政業(yè)應急辦公室組織做好突發(fā)事件中郵政業(yè)損失情況的統(tǒng)計、匯總及任務完成情況總結(jié)和匯報,不斷改進郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作。相關(guān)?。▍^(qū)、市)郵政管理局和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應予配合。

5.2獎懲評定和表彰

為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作的效率和相關(guān)單位、個人的積極性,按照有關(guān)規(guī)定,對在郵政業(yè)突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰,對處置和保障不力,給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人進行懲處。獎懲辦法另行制定。
 


第六章  保障措施
 


6.1應急隊伍建設

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應不斷加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急隊伍的建設,以滿足國家郵政業(yè)突發(fā)事件的處置和通信恢復應急工作的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件應急隊伍由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的分揀分發(fā)、運輸投遞及應急機動通信保障機構(gòu)組成。

為應對突發(fā)事件,國家郵政業(yè)應急辦公室、經(jīng)其授權(quán)的省郵政業(yè)應急辦公室可以緊急調(diào)用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員,并給予被調(diào)用人員一定補貼。

6.2物資保障

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應儲備必要的突發(fā)事件應急物資和設備,并加強對應急物資及設備的管理、維護和保養(yǎng),以備隨時緊急調(diào)用。

國家郵政業(yè)應急辦公室為應對突發(fā)事件,可以緊急調(diào)集和臨時征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場地和相關(guān)設備。

省郵政業(yè)應急辦公室為應對突發(fā)事件,經(jīng)國家郵政業(yè)應急辦公室授權(quán),可以緊急調(diào)集和臨時征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場地和相關(guān)設備。

6.3必備資料

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應急管理機構(gòu)應備有突發(fā)事件應急預案、通信調(diào)度預案和異常情況處理流程圖、物資儲備清單和相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導聯(lián)系方式。

6.4技術(shù)保障

國家、省郵政業(yè)應急辦公室應加強與有關(guān)科研單位的合作,積極推進郵政業(yè)突發(fā)事件預防和處置技術(shù)的研發(fā)和課題攻關(guān)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應急管理機構(gòu)應結(jié)合企業(yè)實際,加強突發(fā)事件預防和處置技術(shù)的研發(fā)。

6.5監(jiān)督檢查

各級郵政業(yè)應急辦公室應加強對郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作的監(jiān)督和檢查,做到居安思危、常備不懈。

6.6協(xié)調(diào)合作

各級郵政業(yè)應急辦公室應主動加強與國家或地方交通管理、公安等部門的聯(lián)系,充分發(fā)揮與有關(guān)部門的合力作用,解決郵政業(yè)突發(fā)事件應急處置過程中的有關(guān)問題。國家郵政業(yè)應急辦公室建立國際合作渠道,必要時通過國際合作共同應對國家郵政業(yè)突發(fā)事件。

6.7經(jīng)費保障

國家利用現(xiàn)有的政策和資金渠道,支持郵政業(yè)突發(fā)事件應急專業(yè)隊伍建設、基礎(chǔ)平臺建設、情報力量建設、技術(shù)研發(fā)等工作開展。各地區(qū)、各部門為郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作提供必要的經(jīng)費保障。
 


第七章  宣傳教育、培訓和演練

 


7.宣傳教育

各級郵政業(yè)應急辦公室應充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式,加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳,開展郵政業(yè)突發(fā)事件應急處置基本知識和技能的宣傳教育活動。

7.2培訓

各級郵政管理部門應將應急管理知識列為干部培訓的必備內(nèi)容,切實提高郵政管理干部的應急管理水平。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應將郵政業(yè)突發(fā)事件應急知識列為工作人員的培訓內(nèi)容,加強安全管理的培訓,提高防范意識和技能。

7.3演練

國家郵政業(yè)應急辦公室每年至少組織一次預案演練,提高實戰(zhàn)能力,檢驗和完善預案。

各省郵政業(yè)應急辦公室、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)每年至少組織一次預案演練,演練情況由省郵政業(yè)應急辦公室匯總后報國家郵政業(yè)應急辦公室。
 


第八章  附  則
 


8.1術(shù)語說明

(1)“以上”包含本數(shù)在內(nèi)。

(2)郵政業(yè):郵政業(yè)是從事寄遞業(yè)務的行業(yè),包括郵政和快遞。郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè),郵政網(wǎng)絡是國家重要的基礎(chǔ)設施。

(3)郵政企業(yè):是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

(4)快遞企業(yè):是指從事快件遞送業(yè)務的國有、民營、外資企業(yè)。

(5)郵件:是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。

(6)快件:是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

8.2預案管理

本預案由國家郵政局負責管理和更新。國家郵政局實行預案動態(tài)管理制度,根據(jù)需要修訂預案。

各級郵政管理部門、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、各有關(guān)部門要結(jié)合本預案制定或修訂本部門、本單位郵政業(yè)突發(fā)事件相關(guān)應急預案,做好預案之間的銜接。

8.3預案解釋部門

本預案由國家郵政局負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。









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本文關(guān)鍵詞: 郵政業(yè), 突發(fā)事件, 應急預案, 全文, 國郵發(fā)

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