豫辦〔2015〕29號《中共河南省委辦公廳印發(fā)〈全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責機制暫行辦法〉的通知》

中共河南省委辦公廳印發(fā)全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責機制暫行辦法的通知

豫辦〔2015〕29號
 

 

全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責機制暫行辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為貫徹落實全面從嚴治黨的要求，促進全省各級黨組織和黨員干部嚴格落實從嚴治黨責任，增強從嚴治黨意識，提高從嚴治黨能力，加強和改進黨的建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級黨組織和國家機關(guān)。監(jiān)督檢查問責重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人。

對群團組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部實行監(jiān)督檢查問責，參照本辦法執(zhí)行。

第三條  監(jiān)督檢查問責工作應(yīng)當遵循下列原則：

(一）黨要管黨，從嚴治黨；

(二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；

(三）實事求是，客觀公正；

(四）權(quán)責一致，罰當其責；

(五）糾建并舉，懲教結(jié)合。

第四條  各級黨組織和囯家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部依照本辦法應(yīng)予問責的，依照本辦法的規(guī)定進行問責；構(gòu)成違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀處分或者組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
 

第二章  日常監(jiān)督
 

第五條  黨的各級委員會領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，支持和保證法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等日常監(jiān)督工作。黨的各級紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，應(yīng)當加強對各項曰常監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查。

第六條  日常監(jiān)督的重點內(nèi)容是：

(一）嚴明黨的政治紀律、嚴守政治規(guī)矩情況；

(二）落實從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況；

(三）堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合情況；

(四）嚴肅黨內(nèi)政治生活情況；

(五）堅持從嚴管理干部情況；

(六）持續(xù)深入改進作風、推進作風建設(shè)常態(tài)化情況；

(七）發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督作用情況；

(八）深入把握全面從嚴治黨規(guī)律指導(dǎo)推動工作情況。

第七條  健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合制度。

(一）落實民主集中制責任制度，改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，強化黨的集體領(lǐng)導(dǎo)核心；

(二）凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都應(yīng)當由集體討論作出決定；

(三）黨的委員會成員應(yīng)當關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)集體決定和分工，切實履行自己的職責。

第八條  健全完善重要情況通報和報告制度。

(一）各級黨組織作出的決議、決定，一般應(yīng)當向下屬黨組織和黨員通報，根據(jù)實際情況，以適當方式向社會公開；

(二）各級黨組織對于所轄范圍內(nèi)事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應(yīng)當向上級黨組織報告或請示；

(三）各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當向黨組織及時如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。

第九條  健全完善述責述廉制度。

(一）黨委（黨組）主要負責人應(yīng)當每年向上級黨組織集中報告履行黨風廉政建設(shè)主體責任和個人廉潔履職等情況；

(二）各級黨政正職述責述廉報告報上級紀委，接受紀委審閱和評議，對存在的問題及時整改；

(三）開展黨風廉政建設(shè)社會評議和政風群眾滿意度測評，完善測評辦法，擴大群眾參與•度，提高科學性和公信力。

第十條  健全完善民主生活會制度。

(一）按照規(guī)定開好民主生活會，縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當按照規(guī)定參加雙重組織生活會；

(二）各級紀委應(yīng)當加強對下級黨組織民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，班子成員應(yīng)當參加下級黨委（黨組）民主生活會；

(三）民主生活會召開后，各級黨組織應(yīng)當及時將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等內(nèi)容報上級黨委、紀委。

第十一條  健全完善信訪處理制度。

(一）各級黨委、紀委應(yīng)當通過信訪處理，對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督，及時研究來信來訪中提出的重要問題；

(二）凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的，黨組織應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理；

(三）對重要信訪事項的辦理，應(yīng)當督促檢查、妥善處理。署真實姓名檢舉的，應(yīng)當視情況告知處理結(jié)果，聽取其意見。

第十二條  健全完善巡視巡察制度。

(一）健全完善省委巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；

(二）圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，探索推進市縣巡察制度，強化巡察震懾遏制效果；

(三）建立完善省市縣巡視巡察聯(lián)動機制，充分發(fā)揮巡視巡察作用。

第十三條  健全完善談話和誡勉制度。

(一）上級黨組織、紀委班子成員和黨委組織部門負責人，應(yīng)當不定期與下級主要負責人談話，了解情況，提出要求；

(二）對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職談話，應(yīng)當把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容；

(三）發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，應(yīng)當進行誡勉談話。

第十四條  健全完善詢問和質(zhì)詢制度。

(一）黨的地方各級委員會委員，有權(quán)對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢；

(二）各級紀律檢查委員會委員，有權(quán)對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢；

(三）對質(zhì)詢發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時研究處理。

第十五條  健全完善輿論監(jiān)督制度。

(一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；

(二）黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作；

(三）新聞媒體應(yīng)當堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。

第十六條  健全完善法律監(jiān)督制度。

(一）支持和保證人大及其常委會依法對“一府兩院”和憲法法律實施情況的監(jiān)督；

(二）支持和保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責，防止和查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、濫用職權(quán)行為；

(三）加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，強化對履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加大行政問責力度。

第十七條  健全完善民主監(jiān)督制度。

(一）聽取和吸收人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評；

(二）建立健全人大代表在人代會閉會期間開展監(jiān)督、聯(lián)系選區(qū)和接受群眾監(jiān)督的制度；

(三）發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用。

第十八條  健全完善群眾監(jiān)督制度。

(一）完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和其他領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開；

(二）深化財政預(yù)決算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等信息公開；

(三）加強熱線和信息平臺建設(shè)，完善舉報線索核查處置。

第十九條  健全完善黨風廉政建設(shè)檢查考核制度。

(一）紀委、組織部門應(yīng)當依據(jù)同級黨委的決定，對檢

查考核工作做好協(xié)調(diào)和具體安排；

(二）檢查考核可單獨組織，也可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、工作目標考核進行；

(三）檢查考核結(jié)束后應(yīng)形成書面報告向黨委匯報，同時向被檢查考核對象反饋，并在一定范圍內(nèi)通報。

第二十條  健全完善日常監(jiān)督聯(lián)動制度。

(一）實行日常監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院、法院和審計、信訪等部門監(jiān)督聯(lián)動機制，形成監(jiān)督合力；

(二）聯(lián)席會議由紀檢監(jiān)察機關(guān)負責召集，定期或者不定期召開會議，實現(xiàn)溝通信息、交流情況、研究問題常態(tài)化；

(三）按照誰分管誰負責原則，建立信息資源聯(lián)動機制，各成員單位各負其責，實現(xiàn)信息互通、成果共用、資源共享、問責平衡；

(四）各成員單位要嚴格遵守保密紀律，對其他成員單位提供的信息妥善保管，造成失密泄密的應(yīng)當依法依紀嚴肅處理。
 

第三章  專項檢查
 

第二十一條  全面從嚴治黨應(yīng)當突出問題導(dǎo)向，針對特定問題、特定領(lǐng)域、特定人員開展專項檢查。

第二十二條  專項檢查工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。

各級黨組織應(yīng)當加強對專項檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀律檢查機關(guān)和人大、政府、政協(xié)及組織人事、審計等部門各司其職、各負其責，開展職責范圍內(nèi)的專項檢查工作。對專業(yè)性強的部門的專項檢查，由行業(yè)主管部門牽頭組織。

第二十三條  專項檢查應(yīng)當重點發(fā)現(xiàn)以下問題：

(一）對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見等違反政治紀律和政治規(guī)矩問題；

(二）形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規(guī)定精神問題；

(三）買官賣官、拉票賄選、違規(guī)推薦和使用干部等不正之風和腐敗問題；

(四）權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；

(五）玩忽職守、貽誤工作，辦事不公、與民爭利等不作為、亂作為問題。

第二十四條  專項檢查的主要步驟：

(一）成立專項檢查組，擬定專項檢查方案；

(二）向被檢查的地方、部門、單位下發(fā)通知（暗訪除外），告知檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序；

(三）開展實地檢查；

(四）形成專項檢查意見并反饋；

(五）專項檢查組向派出機關(guān)寫出檢查報告。

第二十五條  專項檢查應(yīng)當釆取以下方式：

(一）自查自糾。把落實全面從嚴治黨情況作為述責述廉、民主生活會重要內(nèi)容，認真開展自查自糾。

(二）特定監(jiān)督。參加下級黨組織民主生活會，約談下級黨委和紀委主要負責人，檢查了解下級黨組織特定問題有關(guān)情況。

(三）專題檢查。選擇確定若干項目，采取聽取匯報、調(diào)閱資料、查看賬簿等方式開展專題檢查。

(四）明察暗訪。針對具體問題，釆取上下聯(lián)動、交叉檢查的辦法開展明察暗訪。

(五）集中檢查。通過作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)年度考核，每年進行一次集中檢查。

(六）巡視巡察。將落實全面從嚴治黨情況納入巡視巡察工作內(nèi)容，建立省市縣三級巡視巡察監(jiān)督檢查聯(lián)動機制。

(七）信訪核查。暢通信訪舉報渠道，認真辦理來信來訪，及時向上級紀律檢查機關(guān)報告重要信訪舉報線索。

第二十六條  對專項檢查結(jié)果應(yīng)當釆取以下方式處理：

(一）反饋整改。通過現(xiàn)場糾正、反饋整改意見、跟蹤督辦等方式，督促被檢查對象限期整改問題。

(二）責任追究。對違反全面從嚴治黨有關(guān)規(guī)定的，綜合運用組織處理和紀律處分等手段，嚴格按照有關(guān)程序和規(guī)定調(diào)查處理，并嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。

(三）通報曝光。對違反全面從嚴治黨有關(guān)規(guī)定的典型問題及開展監(jiān)督檢查情況，及時進行內(nèi)部通報或者公開曝光。

(四）提醒約談。上級紀律檢查機關(guān)對問題突出的地方或部門進行提醒約談。

(五）成果運用。專項檢查和問題處理情況，作為年度考核、政風行風評議、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考。

第二十七條  檢查應(yīng)當堅持原則、實事求是。檢查組成員應(yīng)當公道正派、廉潔自律、保守秘密、嚴守紀律。

第二十八條  接受檢查的黨委（黨組）應(yīng)當如實提供有關(guān)材料。凡弄虛作假、拒不配合或者對檢查組成員打擊報復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第二十九條  各級紀律檢查機關(guān)每年年底向上一級紀律檢查機關(guān)報告本級開展全面從嚴治黨監(jiān)督檢查的情況。

第三十條  各級紀律檢查機關(guān)應(yīng)當加強組織協(xié)調(diào)，建立與其他職能部門的信息溝通、情況通報、移送和協(xié)查違規(guī)違紀線索等相關(guān)制度，各司其職、各負其責，保證檢查成果充分運用。
 

第四章  問責的情形
 

第三十一條  從嚴落實全面從嚴治黨主體責任，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一）黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用差，對全面從嚴治黨工作不重視、不落實而出現(xiàn)嚴重問題的；

(二）黨委（黨組）主要負責人對領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育監(jiān)督不力，領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)發(fā)生違紀問題或者重大腐敗案件的；

(三）對下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理不力，致使其領(lǐng)導(dǎo)班子長期軟弱渙散、內(nèi)部矛盾突出、群眾反映強烈的；

(四）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度不嚴格，對應(yīng)當報告的重大事項失察失管，造成惡劣影響的；

(五）對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督不力，所屬下級黨組織或領(lǐng)導(dǎo)成員連續(xù)發(fā)生頂風違紀問題或者嚴重腐敗案件的；

(六）對全面從嚴治黨方面的突出問題，特別是損害人民群眾利益問題糾正查處不力，不正之風多發(fā)頻發(fā)的；

(七）不支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責，瞞案不報，壓案不查，干預(yù)案件查處工作的；

(八）不配合支持巡視巡察工作，對巡視巡察意見和整改事項落實不力的。

第三十二條  從嚴落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一）紀委（紀檢組）協(xié)助黨委（黨組）工作不力，監(jiān)督檢查流于形式，責任追究不到位，不認真執(zhí)行重要情況請示報告制度的；

(二）對上級全面從嚴治黨工作部署要求落實不力，敷衍塞責或決策失誤，貽誤工作的；

(三）疏于管理、監(jiān)督不力或包庇護短、執(zhí)紀不嚴，導(dǎo)致不正之風、侵害群眾利益問題得不到有效查處的；

(四）管轄范圍內(nèi)黨員干部違紀違法問題突出，存在瞞案不報、壓案不查問題，且問題長期得不到有效解決的；

(五）直接參與應(yīng)當由主管部門負責的事項，或者對執(zhí)法監(jiān)督部門不正確履行職責實施再監(jiān)督不力的。

第三十三條  從嚴遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一）違反政治紀律，對上級決策部署陽奉陰違、自行其是或公開表達與中央精神相悖言論的；

(二）違反民主集中制原則，存在自由主義、宗派主義、山頭主義、好人主義行為，或者搞家長制、獨斷專行，造成嚴重后果的；

(三）違反黨內(nèi)政治生活原則，搞團伙幫派、利益交換，存在黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、娛樂化和庸俗化問題并造成嚴重后果的；

(四）黨內(nèi)組織生活流于形式，批評和自我批評不嚴肅、不認真，造成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風問題突出的；

(五）不經(jīng)調(diào)查研究、科學論證，脫離實際盲目決策，造成重大損失，或者搞形象工程、政績工程的；

(六）其他違反政治紀律和政治規(guī)矩，造成嚴重后果的。

第三十四條  從嚴管理監(jiān)督干部，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的;

(二）疏于日常監(jiān)督，對反映有關(guān)干部存在問題的舉報不認真核實處理，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴重違紀違法問題的；

(三）對權(quán)力運行監(jiān)督有關(guān)規(guī)定落實不到位的；

(四）對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告不按規(guī)定抽查核實或者核實不認真，造成惡劣影響的；

(五）對下級領(lǐng)導(dǎo)班子放松教育、管理和監(jiān)督，不嚴格執(zhí)行干部考核、審計、約談等制度規(guī)定，造成嚴重后果的；

(六）對干部不履職、不作為、亂作為問題整治不堅決、不及時，造成惡劣影響的；

(七）違反組織原則和程序，個人或者少數(shù)人決定重大事項，導(dǎo)致嚴重失誤的；

(八）其他對干部疏于管理監(jiān)督，造成嚴重后果的。

第三十五條  從嚴加強作風建設(shè)，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一）貫徹中央八項規(guī)定和省委相關(guān)規(guī)定精神態(tài)度不堅決，檢查不深入、查處不嚴肅、整改不到位的；

(二）形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題屢有發(fā)生，且不及時糾正的；

(三）不認真履行或者不正確履行職責，工作作風粗暴、方法簡單造成嚴重后果的；

(四）信訪問題長期積累、干群關(guān)系緊張，引發(fā)群眾集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪或者群體性事件的；

(五）其他違反作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果的。

第三十六條  從嚴保持高壓態(tài)勢懲治腐敗，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一）對違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定等行為糾正、查處不力的；

(二）對違紀違法行為包庇縱容，查辦違紀違法案件時執(zhí)紀不嚴或者出現(xiàn)明顯偏差的；

(三）對群眾反映強烈的突出問題糾正不堅決、查處不及時，導(dǎo)致不正之風長期滋生蔓延的；

(四）其他懲治腐敗不力，造成嚴重后果的。

第三十七條  從嚴執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益的；

(二）私自從事營利性活動的；

(三）違反公共財物管理使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的；

(四）利用職權(quán)影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的；

(五）講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的；

(六）違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利的；

(七）脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和干群關(guān)系的；

(八）其他不嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，造成嚴重后果的。

第三十八條  從嚴執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一）超標準、超編制配備公務(wù)用車，違規(guī)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位、個人車輛的；

(二）公車私用，違規(guī)使用軍車、警用號牌的；

(三）違規(guī)新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，違規(guī)出租出借辦公用房的；

(四）多處占用、超標準配備辦公用房或者公有生活用房，對辦公用房或者公有生活用房進行豪華裝修的；

(五）違規(guī)配備秘書的；

(六）其他不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，造成嚴重后果的。

第三十九條  其他違反全面從嚴治黨有關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果的，應(yīng)當問責。
 

第五章  問責方式和程序
 

第四十條  實施問責，應(yīng)當分清集體責任和個人責任、直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第四十一條  對領(lǐng)導(dǎo)班子實行問責的方式：

(一）誡勉談話；

(二）責令作出書面檢查；

(三）通報批評；

(四）整頓調(diào)整。

第四十二條  對黨員干部實行問責的方式：

(一）批評教育；

(二）誡勉談話；

(三）責令作出書面檢查；

(四）通報批評；

(五）調(diào)整職務(wù)、責令辭職、免職、降職等組織處理；

(六）紀律處分；

(七）法律法規(guī)規(guī)定的其他問責方式。

第四十三條  存在下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重、加重問責：

(一）干擾、阻礙對問題調(diào)查的；

(二）弄虛作假、隱瞞事實真相、認錯態(tài)度較差的；

(三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

(四）同時具備兩種或兩種以上應(yīng)當問責的情形的；

(五）無正當理由拒不執(zhí)行問責處理決定的；

(六）一年內(nèi)2次（含）以上被問責的；

(七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的。

第四十四條  有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者不予問責：

(一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二）積極配合問責調(diào)查，主動承認錯誤并且承擔責任的；

(三）因管理服務(wù)對象弄虛作假，致使無法履行職責的；

(四）因意外事件或不可抗力因素，致使難以履行職責的。

第四十五條  受到問責的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，一年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格；受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)層級相當?shù)穆殑?wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

第四十六條  有下列情形的，應(yīng)當予以受理，視情啟動問責程序：

(一）公民、法人和其他組織的投訴、舉報、控告；

(二）上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示、批辦或者交辦的；

(三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議中反映的重大問題；

(四）巡視巡察、紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和組織人事、審計、信訪等部門提出的問責建議；

(五）新聞媒體曝光的問題；

(六）年度考核和民主測評結(jié)果不合格或者較差；

(七）其他應(yīng)當調(diào)查的線索來源。

第四十七條  實行問責應(yīng)當按照干部管理權(quán)限進行。

(一）對因舉報、投訴、控告、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當問責的線索，由紀律檢查機關(guān)調(diào)查后，向問責決定機關(guān)提出問責建議；

(二）對在干部管理工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當問責的線索，由組織人事部門調(diào)查后，向問責決定機關(guān)提出問責建議;

(三）問責處理決定作出后，由紀律檢查機關(guān)或者組織人事部門辦理執(zhí)行問責處理決定的相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理。

第四十八條  對問責處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向問責決定機關(guān)提出申訴。受理機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出復(fù)議結(jié)論。申訴期間，不停止問責處理決定的執(zhí)行。
 

第六章  附則
 

第四十九條  本辦法由中共河南省紀律檢查委員會商中共河南省委組織部解釋。

第五十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

中共河南省委辦公廳2015年6月27日印發(fā)

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