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國家行政學院“十三五”時期（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期（2016—2020年）是我國全面建成小康社會決勝階段，是國家行政學院建成有特色高水平國際一流行政學院和國家高端智庫的關鍵時期。為了貫徹落實習近平總書記關于加強和改進干部教育培訓工作的系列重要講話精神，促進學院在“十三五”時期的建設和發(fā)展，根據(jù)新形勢新任務的要求，依據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《行政學院工作條例》和《干部教育培訓工作條例》，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時期學院面臨的形勢和任務
（一）“十二五”時期學院發(fā)展取得顯著成績。
“十二五”時期是學院發(fā)展不平凡的時期。在黨中央、國務院正確領導下，學院高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話，認真落實中央關于干部教育培訓的方針政策，切實貫徹《行政學院工作條例》和《國務院關于加強和改進新形勢下國家行政學院工作的若干意見》，圍繞中心、服務大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施質量立院戰(zhàn)略，向建設國際一流行政學院的目標大步邁進，各項事業(yè)取得長足發(fā)展。學院堅持以教學為中心，強化黨性修養(yǎng)和公仆意識教育，突出行政能力培訓，舉辦各類培訓班1490多期，培訓學員6.9萬多人次，公務員培訓的主渠道主陣地作用充分發(fā)揮；堅持以科研為基礎，注重理論聯(lián)系實際，完成51項國家級科研課題，理論研究的重要基地作用持續(xù)增強；堅持以咨詢?yōu)殛P鍵，圍繞重大問題開展資政研究，編報《送閱件》300多期，政府決策思想庫作用不斷彰顯。主動服務對外開放大局，舉辦對外培訓班147期，培訓人員3300多人次，覆蓋135個國家；自覺服務中央港澳工作大局，舉辦港澳培訓班261期，培訓人員 7219人次，國（境）外交流合作的窗口平臺作用有效提升。加強對地方行政學院的業(yè)務指導，認真開展對地方行政學院的督查評估，行政學院系統(tǒng)交流合作更加密切。學院更加注重自身建設，在人才隊伍、行政后勤、基礎設施和信息化建設、黨的建設和院風建設等方面取得了新進展。“十二五”時期，學院辦院方針更加明確，辦院目標更加堅定，特色優(yōu)勢更加突出，功能作用更加彰顯，是學院事業(yè)快速發(fā)展的五年，是各項工作科學化、規(guī)范化、制度化水平不斷提高的五年，是影響力競爭力持續(xù)提升的五年。
（二）“十二五”時期學院發(fā)展的基本經驗。
經過建院20多年特別是“十二五”時期的積極探索和不懈努力，學院積累了寶貴的辦學經驗，對“辦什么樣的行政學院、怎樣辦好行政學院”有了更加深刻的認識。推進學院事業(yè)發(fā)展，必須堅持黨性原則，牢牢堅守正確政治方向；必須堅持圍繞中心，服從服務于黨和國家工作大局；必須堅持質量立院，牢固樹立品牌和精品意識；必須堅持發(fā)揮優(yōu)勢，更加彰顯“行政”、“三位一體”和開放辦學特色；必須堅持人才強院，著力培養(yǎng)造就高素質人才隊伍；必須堅持依法治院、從嚴治院，始終強化紀律和規(guī)矩意識；必須堅持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)學院發(fā)展的生機活力。
這些經驗彌足珍貴，集中體現(xiàn)了“十二五”時期和建院以來學院工作的實踐探索和成功做法，凝結著廣大教職員工的辛勞和智慧，必須倍加珍惜，長期堅持，并在實踐中不斷加以豐富和發(fā)展。
（三）“十三五”時期學院發(fā)展面臨的新形勢新任務。
“十三五”時期，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，國際經濟和思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁。全面建成小康社會進入決勝階段，脫貧攻堅任務艱巨。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨不斷深入，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應對全球性問題的復雜性艱巨性前所未有。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，科技革命和產業(yè)變革步伐不斷加快，新業(yè)態(tài)、新經濟模式大量涌現(xiàn)。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推進供給側結構性改革的任務艱巨繁重。日新月異的新形勢，對公務員履職盡責提出了新課題；層出不窮的新事物，對公務員隊伍的知識結構提出了新要求；艱巨繁重的新任務，對領導干部的素質能力提出了新挑戰(zhàn)。培養(yǎng)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)墓珓諉T隊伍，造就大批政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，為黨治國理政提供人才保障和智力支持，是國家行政學院肩負的神圣使命和戰(zhàn)略任務。
面對新形勢、新使命，必須清醒看到，學院發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。主要是：教學培訓質量還不夠高，與建設高素質公務員隊伍的要求還有一定差距；科研精品成果還不夠多，與國家級理論研究重要基地的定位還不相稱；資政能力還不夠強，高端智庫建設力度還需進一步加大；有較大影響力的學科領軍人才還比較缺乏，激發(fā)教職工干事創(chuàng)業(yè)積極性、創(chuàng)造性的激勵機制不夠活。必須進一步增強責任意識、憂患意識、使命意識，正視矛盾，直面問題，更好地適應具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的實踐要求，再接再厲，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)學院發(fā)展新局面。
二、“十三五”時期學院建設與發(fā)展的指導思想、主要目標和發(fā)展思路
（四）指導思想。
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院關于干部教育培訓和國家高端智庫建設的戰(zhàn)略部署，把“三嚴三實”要求貫穿學院各項工作全過程，以黨性原則為魂，以能力提升為本，以質量立院為綱，以改革創(chuàng)新為要，努力發(fā)揮公務員教育培訓的主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出更大貢獻。
（五）主要目標。
到2020年，基本建成有特色高水平國際一流行政學院，進一步筑牢黨性鍛煉和公仆意識教育的主陣地，進一步強化高中級公務員教育培訓的主渠道，進一步打造黨和國家的高端智庫，進一步建設國際合作交流的重要窗口，在培養(yǎng)造就治國理政骨干隊伍方面有更大作為，在服務黨中央、國務院決策咨詢方面發(fā)揮更大作用。
——形成適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要、更具特色、更富活力、更有實效的教學培訓格局，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，培訓規(guī)模穩(wěn)步增長，培訓方式更加靈活，培訓質量大幅提高，教學管理體制機制切實優(yōu)化，培訓針對性實效性顯著增強。
——建成定位清晰、方向明確、特色明顯、成果優(yōu)異的國家高端智庫，教學科研咨詢三位一體協(xié)調發(fā)展，智庫運行和管理制度科學規(guī)范，創(chuàng)造出一大批實效強、價值高、影響大的精品力作。
——彰顯多渠道、寬領域、高水平的開門開放辦學優(yōu)勢，國內外交流合作更加深化，涉外和港澳培訓品牌更加突出，對地方行政學院業(yè)務指導更加有力，學院開放水平和國內外影響力顯著提升。
——造就一支政治堅定、德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理的高素質人才隊伍，人才選聘、培養(yǎng)、激勵、約束機制更加完備，各類人才隊伍協(xié)調發(fā)展，擁有一批具有較大影響力的高層次學術人才和高水平管理人才。
——健全職責明確、制度規(guī)范、保障有力、效能顯著的機關黨建、行政管理和后勤服務體系，基本建成與“互聯(lián)網+干部教育培訓”新趨勢相適應的智慧學院，依法治院、從嚴治院、科學治院的成效更加顯著，愛崗敬業(yè)、奮發(fā)進取、敢于擔當?shù)姆諊訚夂瘛?br />
到2020年我國勝利實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標之時，國家行政學院將以嶄新的姿態(tài)，更加彰顯高舉旗幟、圍繞中心、服務大局的形象；更加彰顯以德為先、注重能力、資政育人的形象；更加彰顯聯(lián)系實際、學以致用、學風優(yōu)良的形象；更加彰顯與時俱進、改革創(chuàng)新、開放合作的形象；更加彰顯師風優(yōu)良、學科振興、成果豐碩的形象；更加彰顯設施先進、環(huán)境優(yōu)美、從嚴管理的形象，形成與中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展相適應，與建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨和學習型社會相符合，與干部教育培訓改革要求相一致，更加開放、更具活力、更有實效的辦學體系。
（六）發(fā)展思路。
推進學院“十三五”時期的建設與發(fā)展，要貫徹體現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，從學院實際出發(fā)，牢固樹立質量、創(chuàng)新、特色、開放、人才、“互聯(lián)網＋”的發(fā)展思路。
質量是學院安身立命之本。必須把實施質量立院戰(zhàn)略作為重要抓手，各方面工作都要圍繞提高質量來組織和運轉，以質量推動，用質量衡量，把提高質量作為謀劃、推進和評價全院各項工作的基本要求。
創(chuàng)新是學院發(fā)展的不竭動力。必須把創(chuàng)新作為推動學院發(fā)展的重要引擎，創(chuàng)新辦學理念體現(xiàn)時代要求、創(chuàng)新辦學內容體現(xiàn)實踐要求、創(chuàng)新運行機制體現(xiàn)效能要求，使創(chuàng)新成為推動學院發(fā)展的動力源泉。
特色是增強學院競爭力的核心。必須進一步找準學院在整個干部教育培訓和智庫建設格局中的定位，自覺把握辦院規(guī)律，突出彰顯貼近政府工作的“行政”特色，打造更多精品名品，努力形成更加鮮明的辦學風格。
開放是學院的突出優(yōu)勢。必須服務國內國際兩個大局，適應新一輪高水平開放要求，擴大國際交流合作，積極吸收借鑒國內外干部教育的最新成果、公務員培訓的最新方法，不斷開拓辦學渠道，提升影響力。
人才是學院事業(yè)發(fā)展的基礎支撐。必須大力實施人才強院戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就高端教學和研究人才隊伍，健全符合行政學院自身發(fā)展需要的人才培養(yǎng)、引進、激勵、選拔、退出機制，激發(fā)全院活力。
“互聯(lián)網+”是建設智慧學院的必由之路。必須適應網絡時代新特點，制定學院“互聯(lián)網+”計劃，把互聯(lián)網和教學培訓、科研咨詢、培訓管理、行政管理等結合起來，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，努力建成智慧學院。
三、提高教學培訓質量和水平
（七）強化需求導向。
牢固樹立按需培訓理念。緊緊圍繞黨和國家中心工作，密切結合協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重大問題，以及經濟社會發(fā)展中的重點難點問題，組織專門力量，開展深入細致的需求調研，科學設計培訓項目，提出教學計劃，使培訓更加貼近建設學習型政黨、學習型社會的需要，更加貼近經濟社會發(fā)展的需要，更加貼近公務員工作崗位的需要。
（八）優(yōu)化培訓班次結構。
構建以高中級公務員為主體，分類科學、層次合理、長短結合、多元互補的培訓班次格局。以省部級干部專題研討班等為重點，加大品牌班次建設力度。把握各類班次的特點規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，各展其長。專題班次要著眼于落實中央重大工作部署，突出提高領導干部解決當前重大問題的能力，強化時效性；進修班、任職班等常規(guī)班次要著眼于提高公務員綜合素質，突出更新知識和提升履職能力，安排特色課程，體現(xiàn)針對性。積極拓展國內委托市場，發(fā)揮委托培訓的重要補充和延伸作用。加強班前、班中和班后的科學化、精細化管理。
（九）豐富發(fā)展教學培訓內容。
堅持“一個核心、三個重點”的教學培訓布局，以提高公務員素質和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為重點，不斷豐富教學內容。堅持把理想信念、黨性修養(yǎng)融匯到公仆意識教育和能力培訓中，全面提高學員素質能力。突出實踐導向、問題導向和時代特色，根據(jù)“十三五”時期形勢發(fā)展新變化，及時將黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，以及經濟社會發(fā)展中的熱點難點問題轉化為教學培訓的重點內容，注重把課堂知識轉化為學員解決實際問題的本領。加強“互聯(lián)網＋”、“新媒體管理”、“突發(fā)事件處置”等時代性、應用性強的培訓。
加強精品課程和特色教材建設。以班次為牽引打造精品課程，健全完善教學培訓內容及課程更新機制。完善新課程立項開發(fā)、重點課程招投標建設和培訓課程評估淘汰機制。按照少而精和管用有效的原則，堅持需求導向，立足學科支撐，打造一批適應公務員培訓需求的高質量特色教材。
（十）加強特色學科建設。
緊緊圍繞國家事業(yè)發(fā)展需要，遵循學科建設規(guī)律，突出重點學科，強化優(yōu)勢學科，補強短板學科，重視交叉學科。進一步提升公共管理學的學科地位，把政府經濟學建設為重點學科，著重建設公共行政學、行政法學、公共政策學、政治學、領導科學、社會管理學和文化管理學，積極發(fā)展應急管理、電子政務等新興學科，形成充分體現(xiàn)學院發(fā)展方向、特色鮮明、結構合理、適應性強的學科體系。
充分發(fā)揮教研部門在學科建設中的主體作用。制定學科發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮學科帶頭人作用，加強學科梯隊建設，充實力量，完善結構。完善集體備課、試講、教學觀摩等制度，鼓勵教研人員潛心鉆研，打造教學科研咨詢精品力作。加大對學科建設的投入。
（十一）創(chuàng)新培訓方式方法。
切實遵循教學培訓規(guī)律，積極借鑒現(xiàn)代培訓理念，針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方法。改進講授式教學，提高針對性和吸引力。多渠道開發(fā)案例，建成學院統(tǒng)一案例庫，加大案例教學力度，提高案例教學比例。針對不同培訓對象和班次特點，加大現(xiàn)場教學和演練教學力度，建設一批高質量的現(xiàn)場教學點，充分發(fā)揮教學科研基地的作用。提倡互動式教學，實現(xiàn)教學相長，學學相長。加大經驗分享、結構化（小組）研討、學員論壇等方式所占學時的比例，增強教學培訓的針對性、實踐性和實效性。
創(chuàng)新培訓管理方法，科學統(tǒng)籌資源，提高資源利用效率。整合教學管理、學員管理、教研部門等各方面力量，相互配合，緊密協(xié)作。完善培訓流程和項目管理制度。運用互聯(lián)網技術加強教務管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)教學教務的信息化管理。
（十二）加強應急管理培訓。
建設國內一流、具有廣泛國際影響的應急管理培訓和研究基地。以提高學員應急能力為核心，從嚴、從真、從實，模擬逼真環(huán)境，開發(fā)形成比較成熟的應急管理演練課程和案例課程，打造以案例分析和模擬演練為特色的培訓體系。以風險評估、應急準備與預案管理、危機溝通和輿情管理、應急決策指揮、危機心理管理、應急管理體制、中外應急管理比較等為重點方向，形成若干優(yōu)勢明顯、特色鮮明、競爭力強的研究領域。牽頭制定政府應急管理培訓基地建設標準，指導和帶動全國地方應急管理培訓基地建設，發(fā)揮好國家級應急管理培訓基地引領示范作用。加快中歐應急管理學院建設。
（十三）提高學位與研究生教育水平。
科學統(tǒng)籌學位教育與干部教育培訓的關系，堅持小而精的原則，突出特色、適度發(fā)展。加強以公共管理學為重點的學位與研究生教育體系建設和博士后科研工作站建設，爭取政府經濟學博士學位授予點，適時開展留學生教育。完善具有學院特色的學位與研究生教育學科體系。加強導師隊伍和管理隊伍建設。建立研究生培養(yǎng)質量保障體系。發(fā)揮研究生特別是博士研究生、博士后研究人員在教學科研咨詢方面的作用。
四、推進國家高端智庫建設
（十四）加強智庫團隊建設。
堅持以教研人員為主體，注重發(fā)揮學員優(yōu)勢，廣泛吸收和組織院外專家共同參與，建設一支專兼結合、內外互補、結構合理的智庫研究隊伍。加強智庫核心團隊建設，培養(yǎng)首席專家，配備相應研究人員。培養(yǎng)造就一批年富力強、政治和業(yè)務素質好、銳意進取的中青年研究骨干。探索建立特邀研究員和訪問學者制度，選聘研究能力突出的學員、博士后研究人員、兼職教授、國外知名專家多種方式參與智庫建設。
（十五）提高選題質量。
圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊貼黨和國家中心工作和重大決策部署，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家治理現(xiàn)代化、公共政策和政府管理，確定智庫和科研題目。把完成黨中央、國務院交辦的重大決策咨詢任務作為重中之重。統(tǒng)籌協(xié)調教學、科研、咨詢選題，把智庫研究選題與重點班次、重大科研、典型案例研究相結合，統(tǒng)一發(fā)布年度課題清單。加強對黨中央、國務院重大決策部署的宣傳、闡釋、解讀工作，為落實中央決策營造良好的輿論氛圍。
（十六）完善智庫體制機制。
建立健全與國家高端智庫相適應的體制機制。完善機構設置和力量配置，健全智庫架構，夯實運營基礎，建立有效的內部治理機制。完善項目管理制度，以研究項目為紐帶和載體，組建研究團隊，優(yōu)化資源配置，調動教研人員和學員積極性。完善公開公平公正、科學規(guī)范透明的立項機制，根據(jù)項目研究需要，通過委托、邀標或招標等形式確定項目負責人。加大項目實施的過程管理、結果管理，突出成果導向，以成果質量為核心，建立應用轉化評估機制和相應的獎勵制度，更多體現(xiàn)智力價值。落實經費管理使用和保障制度，確保研究人員把主要精力集中在科研咨詢上。打通教研人員工作量考核評價標準。完善職稱評審辦法，方便不同系列專業(yè)技術職稱轉換。建立智庫研究成果出版基金，完善國際合作交流機制。
整合院內外科研咨詢資源，發(fā)揮中國行政體制改革研究會、中國西部人才開發(fā)基金會、各類研究平臺等在智庫建設中的作用。加強電子政務、領導人員考試測評研究和學科建設。構建大數(shù)據(jù)、云計算、社情民意調查等智庫研究支持體系。聚焦學院重點學科、重點領域，做好圖書、網絡數(shù)字、電子音像出版工作。
（十七）著力打造品牌產品。
強化品牌意識，打造拳頭產品，提高智庫影響力。堅持質量第一、精益求精原則，著力提高《國家行政學院學報》《行政管理改革》等刊物的學術影響力，不斷提升《送閱件》質量水平，更好地發(fā)揮高端智庫的參謀資政作用。定期發(fā)布智庫年度報告、專題報告和智庫動態(tài)，形成標志性品牌和拳頭產品。定期舉辦國內國際論壇、研討會等活動，打造有特色、有影響的高端智庫合作交流平臺。主動利用微博、微信等新媒體，加大智庫成果和科研成果的推介、宣傳力度，提高智庫影響力。
（十八）推動教學科研咨詢三位一體、相互促進、協(xié)同創(chuàng)新。
堅持以教學為中心、科研為基礎、咨詢?yōu)殛P鍵，創(chuàng)新三位一體有機結合的實現(xiàn)形式。建立健全學院年度培訓、科研、咨詢選題統(tǒng)籌協(xié)調機制，發(fā)揮好題目對三位一體的引領作用。建立重要培訓班次教學科研人員的統(tǒng)一項目團隊，發(fā)揮好項目團隊對三位一體的主體作用。更好地挖掘學員資源，建立特約研究員制度。鼓勵在院學習工作的博士后和博士生參與學院教學科研咨詢活動。深化體制機制改革，推動形成教學培訓出題目、科研咨詢做文章，科研咨詢出成果、教學培訓上水平，三位一體良性互動、相互促進、共同提升的格局。
五、發(fā)揮開放辦學特色優(yōu)勢
（十九）主動服務國家開放大局。
貫徹開放發(fā)展理念，積極主動地服務于中國特色大國外交，提升開放辦學水平。聚焦增強學員國際視野和戰(zhàn)略思維，進一步加強國際形勢相關課程設置，及時把相關題材引入課堂，開展國際準則、國際規(guī)范等相關培訓，培養(yǎng)學員全球化思維，提高應對世界發(fā)展變化、參與國際交往、處理國際事務的能力。圍繞統(tǒng)籌兩個大局、構建對外開放新體制等重大課題，認真借鑒國外智庫建設的先進經驗和理念，不斷提高科研咨詢水平。
（二十）深化國際交流合作。
推動國際交流合作窗口和平臺建設取得新進展。加強與國（境）外行政院校、培訓機構、跨國企業(yè)和國際組織的聯(lián)系，拓寬交流合作渠道，努力形成全方位、多渠道、深層次的國際交流合作格局。邀請外國政要和名人擔任名譽教授或來學院演講，聘請國（境）外學者和知名人士來院講學考察，參加學術交流，開展合作研究。引進國（境）外優(yōu)秀培訓課程，建立國外專家?guī)熧Y庫，翻譯國外經典教材。選派學員赴國（境）外培訓，支持和鼓勵教研人員參加國際講壇和學術會議，拓寬學員和教師的全球思維和國際眼光，不斷提高學院的知名度和影響力。加強對國際問題的研究，挖掘外國學員智力資源，收集和反映外國學員對我國經濟社會發(fā)展、國家治理、公共政策等領域的思考和建議，為我國提供決策參考。利用多種形式向世界講好中國故事，傳播中國聲音，提高國家影響力。
（二十一）加大港澳培訓力度。
更加主動地服務于中央港澳工作大局，進一步深化合作、鞏固成果、拓展內容、創(chuàng)新方式。鞏固提升港澳高級公務員培訓，增強其全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針的能力。加強對港澳年輕公務員的培訓，進一步擴大港澳公務員培訓范圍。在進一步為澳門特區(qū)做好公共管理碩士培養(yǎng)的同時，積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)社會工作碩士。吸納更多港澳各界人士來院學習，為中央對港澳各項政策的落實創(chuàng)造良好條件。豐富拓展港澳培訓內容，更新升級培訓課程，創(chuàng)新港澳培訓方式方法，增強針對性和實效性。加強與港澳學員校友的聯(lián)系，發(fā)揮校友作用，不斷擴大學院在港澳的影響力。
（二十二）拓展涉外培訓渠道。
堅持以傳播中國文化、交流中國特色現(xiàn)代國家治理和改革發(fā)展經驗為重點，增強外國學員對中國國情國策、發(fā)展道路和模式的理解認同。要配合國家對外交往戰(zhàn)略，聚焦“一帶一路”等重點方向國家，辦好涉外重點班次。通過人力資源開發(fā)合作和技術援助等方式，積極開展涉外培訓“走出去”，探索建立涉外培訓合作新模式。開發(fā)涉外培訓專題庫。科學整合涉外培訓資源，探索涉外培訓新體制。開發(fā)建設涉外培訓現(xiàn)場教學點。著力培育涉外培訓品牌班次。
六、建設高素質人才隊伍
（二十三）全面加強各類人才隊伍建設。
學院各類人才都是學院發(fā)展的重要力量和有機組成部分，要切實樹立誰也離不開誰的理念，相互理解，互相支持，共同發(fā)展。要大力實施人才強院戰(zhàn)略，堅持嚴格的政治標準和業(yè)務標準，堅持以教研人員隊伍建設為重點，統(tǒng)籌學院各類人才隊伍建設，大力營造激勵人才想干事、能干事、干成事的良好氛圍，努力建設一支規(guī)模適當、結構合理、適應一流行政學院和高端智庫要求的高素質人才隊伍。
（二十四）加強教學研究人員隊伍建設。
適應學院發(fā)展需要，適度擴大規(guī)模，進一步優(yōu)化結構，積極引進高層次學術骨干人才。繼續(xù)實施學科領軍人才和學科帶頭人支持計劃。繼續(xù)實施中青年骨干教師培養(yǎng)計劃，提高中青年骨干教師的規(guī)模質量。做好“國家百千萬人才工程”、“國務院政府特殊津貼”、“四個一批”、“青年拔尖人才支持計劃”等高層次人才項目的推薦選拔工作，對入選人員給予獎勵。按照專兼結合的原則，選聘具有實踐經驗和較強教學、科研、咨詢能力的領導干部、專家學者擔任兼職教授，健全完善兼職教師管理制度。
（二十五）加強培訓管理者隊伍建設。
遵循培訓工作規(guī)律，努力建設一支專業(yè)素質高、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的培訓管理者隊伍，提高培訓管理者的思想政治素質、管理能力和業(yè)務水平。加強班主任隊伍建設，按照專業(yè)化、規(guī)范化要求，健全完善選拔使用、教育培養(yǎng)、考核獎懲、紀律監(jiān)督等制度，提高班主任隊伍素質能力。
（二十六）加強行政管理和后勤服務隊伍建設。
堅持正確的用人導向，聚焦忠誠、干凈、擔當，打造符合“三嚴三實”要求的管理骨干隊伍。加強部門領導班子建設，優(yōu)化班子結構，加強崗位交流，完善考核評價機制。實施中青年管理骨干培養(yǎng)計劃。健全管理骨干培養(yǎng)選拔機制，實現(xiàn)常態(tài)化培養(yǎng)、合理化配備、制度化運行。適應后勤社會化改革需要，推進直屬單位人事制度改革，建設一支懂經營、善管理、會服務的后勤人員隊伍。
（二十七）加強對教職工的全員培訓。
建立健全教職工全員培訓機制。根據(jù)教研人員、培訓管理人員、行政管理和后勤服務等人員不同的崗位需要和特點，實施有重點有針對性的教育培訓，提高各類人才隊伍的整體素質和工作能力。積極開展掛職鍛煉、社會調研、院內輪崗、出國（境）訪學等方式，多渠道培養(yǎng)人才，促進教職工成長。
（二十八)完善隊伍管理機制。
建立健全各類人才選拔使用、教育培養(yǎng)、考核評價制度。加強任期（聘期）考核，嚴格任期管理，完善司級領導干部任期（聘任）制。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。完善對領導干部提醒談話、函詢誡勉等制度。深化職稱評審改革。優(yōu)化崗位聘用制度，推進事業(yè)單位崗位聘用管理。以完善激勵約束機制為重點，研究制定符合學院特點和崗位要求的不同人員績效考核辦法，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，形成能上能下、能進能出、充滿活力、公平公正的干部人事制度。加強老干部工作，認真落實離退休干部待遇，做好對困難老同志幫扶工作。
七、推進智慧學院建設
（二十九）加強智慧學院建設頂層設計。
貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，加快建設領先型、高水平的智慧學院，有效提升服務教科咨水平，大力提高管理水平和行政效能。認真研究和制定適合干部教育培訓特點和行政學院特色的智慧學院建設標準和總體框架，制定智慧學院建設總體規(guī)劃和專項實施細則。充分利用“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略和物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，在“十三五”末期基本建成智慧互聯(lián)系統(tǒng)、智慧學習系統(tǒng)、智慧服務管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，基本形成行政學院系統(tǒng)信息化工作新格局。
（三十）加快信息化重點項目建設。
加強校園網建設，升級改造網絡設備，擴寬出口帶寬。加強實訓教室和智慧教室建設，建成電子政務展示大廳。建設統(tǒng)一認證平臺，實現(xiàn)信息系統(tǒng)整合。完善OA辦公系統(tǒng)、教務管理和一卡通系統(tǒng)，開發(fā)手機應用平臺。完善教學直播系統(tǒng)，建設課堂資源點播系統(tǒng)。進一步加強學院網站建設，創(chuàng)新版面設計，及時更新內容，完善工作機制。建立學院官方微博、微信平臺，提高學院信息傳播的效率和影響力。加強對存量數(shù)字資源的整合和管理，圍繞教學科研咨詢需要，加強對大數(shù)據(jù)的收集整理和開發(fā)工作，建設專題數(shù)據(jù)庫。升級改造文印系統(tǒng)，提升文印質量和效率。加強數(shù)字圖書館建設，豐富數(shù)字圖書、期刊的資源種類和數(shù)量。做好文獻開發(fā)和網絡輿情監(jiān)測工作。加大網絡培訓課程資源制作力度，建設微視頻課程。加強特色資源開發(fā)力度，開展對教學有針對性的信息服務。“十三五”末期基本完成智慧學院基礎設施建設任務。
（三十一）加快建設網上學院。
完善現(xiàn)有培訓平臺和運行機制，盡快將網絡培訓納入學院教學培訓總體框架。建成干部教育培訓移動學習系統(tǒng)，提供主題學習和智能推送服務，更好適應干部教育培訓泛在學習、無縫學習的要求。開展網上涉外培訓，建設網上國家行政學院。適應學院辦公運轉和教學培訓的需要，大力推動應用系統(tǒng)開發(fā)。以人民公仆網為中心，建立以副省級以上行政學院為分中心，輻射市（地、州、盟）級行政學院的遠程培訓網絡。建設行政學院系統(tǒng)云平臺，加強系統(tǒng)信息資源共享共建。
八、加強對地方行政學院的業(yè)務指導
（三十二）依法履行業(yè)務指導職責。
進一步貫徹落實《行政學院工作條例》關于開展業(yè)務指導的規(guī)定，認真實施《關于加強對地方行政學院業(yè)務指導的意見》，以提高全系統(tǒng)辦學質量和水平為目標，切實加強對地方行政學院教學培訓、科學研究、決策咨詢，以及師資培訓、教材編寫、學科建設、開放辦學、信息化建設等工作的指導，進一步形成行政學院系統(tǒng)整體合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。有關部門要制定業(yè)務指導規(guī)劃，建立長效機制，做到對全國副省級以上行政學院業(yè)務指導的全覆蓋。
（三十三）完成對省級行政學院的督查評估。
認真總結第一輪督查評估的經驗，進一步完善督查評估體系和辦法，用3年時間，完成對省級行政學院貫徹落實《行政學院工作條例》情況的督查評估。加強對督查評估整改情況的跟蹤檢查，督促地方行政學院整改驗收，切實達到以評促建、以評促改的目的。督促指導省級行政學院對市級行政學院開展督查評估。適時開展地方行政學院對國家行政學院的評估。
（三十四）加強全國行政學院系統(tǒng)合作交流。
進一步構建行政學院系統(tǒng)目標明確、資源共享、優(yōu)勢互補、整體推進的交流合作機制。積極開展國家行政學院與地方行政學院、地方行政學院之間的縱向、橫向合作交流。充分運用全國行政學院院長會議和各類業(yè)務合作交流會議，搭建全國行政學院交流合作平臺。加大師資培訓、精品課和優(yōu)秀教材評選、送教下基層等工作力度。以重大科研咨詢課題為紐帶，匯聚力量，協(xié)作攻關。學院的課題立項、成果報送渠道等進一步向地方行政學院開放。發(fā)揮好科研合作基金作用，加大對系統(tǒng)內優(yōu)秀成果的獎勵力度。凝聚系統(tǒng)力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建設國家高端智庫，探索建立系統(tǒng)智庫聯(lián)盟。加強開放辦學合作，聯(lián)合實施國際合作項目，開展涉外教學培訓合作，健全涉外培訓合作網絡。進一步利用信息技術，健全完善遠程教學網、課程信息網、精品課程網、典型案例庫、師資庫等，推進行政學院系統(tǒng)優(yōu)勢資源的開發(fā)、利用和共享。
加強與中央部門、地方政府和企業(yè)的合作，落實好已簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議。加強與中央黨校、國防大學、中央社會主義學院和中國浦東、井岡山、延安干部學院等干部教育培訓機構的交流，積極開展同國內高等院校、科研機構和有關智庫的合作。發(fā)揮好現(xiàn)有教學科研基地的作用。
九、加強學院自身改革和管理
（三十五）深化學院各項事業(yè)改革。
適應全面深化改革新形勢和干部教育培訓改革新要求，進一步解放思想，與時俱進，不斷創(chuàng)新辦院理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新組織形式，創(chuàng)新治理方式，形成高效靈活、競爭力強的管理體制和運行機制，使學院工作更有活力、更有效率、更有影響力，使改革創(chuàng)新成為建設有特色高水平國際一流行政學院的強大動力。深化教學培訓改革，以提高培訓質量為主線，不斷創(chuàng)新培訓理念、內容和方式，構建更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓模式。深化科研咨詢改革，緊緊圍繞調動人的積極性和創(chuàng)造力這個關鍵，創(chuàng)新體制機制，改進管理方式，激發(fā)創(chuàng)新活力，進一步提高科研咨詢成果質量，為建設國家高端智庫提供有力保障。深化內部管理體制機制改革，科學定位職能，優(yōu)化機構設置，強化部門職責，理順部門關系，形成促進履職盡責、激勵干事創(chuàng)業(yè)的運行機制。
（三十六）提高行政效率和服務水平。
以優(yōu)化服務、提高效率、提升質量為目標，完善落實規(guī)章制度，加強績效管理，進一步提高行政效率和服務保障能力。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，改進會風文風，加強應急值守、公文運轉、新聞宣傳、機要保密、安全保衛(wèi)等工作。推進OA智慧辦公系統(tǒng)運用，優(yōu)化再造工作流程。加強重點工作和專項任務的督查，提高辦文、辦會、辦事的效率和質量。加強校園基礎設施建設，制定實施基礎設施改造規(guī)劃，建立學院維修改造項目庫。建設節(jié)能、節(jié)約、綠色、智慧校園。做好研究生院、中歐應急管理學院新校區(qū)選址工作。健全完善政府采購、資產管理、基建項目管理等制度，推進管理的規(guī)范化、標準化、制度化。加強改善民生工作，不斷改善教職工學習、工作、生活條件。
（三十七）健全預算和經費管理。
適應學院發(fā)展需要，提高預算管理水平，增強資金保障能力。加強預算支出管理，滿足重點需要，提高預算執(zhí)行效率。探索建立和完善符合學院特點的經費管理制度，規(guī)范直接費用支出管理，合規(guī)合理使用間接費用。加強資金監(jiān)管和財務審計，嚴守財經紀律，加大對資金使用違規(guī)行為的查處力度。建立預算和經費信息公開公示制度，健全完善學院財務管理平臺。
（三十八）推進后勤服務社會化改革。
根據(jù)中央分類推進事業(yè)單位改革工作部署，加快后勤服務社會化改革。創(chuàng)新管理體制和運行機制，探索多元化的后勤服務社會化實現(xiàn)途徑，在引進社會化專業(yè)服務機構的同時，對學院現(xiàn)有的服務業(yè)務主體進行企業(yè)化改造和整合，提升后勤服務的科學化、專業(yè)化和標準化水平。按照管辦分離原則，推進服務經營性業(yè)務轉制，健全完善后勤服務體制機制。
十、加強學院黨的建設和院風建設
（三十九）堅持黨性原則。
始終把堅持正確政治方向作為辦學第一位的要求，堅決向黨中央看齊。堅持一切教學活動、一切科研咨詢活動、一切辦學活動都必須堅守黨性原則、遵循黨的政治路線。堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持圍繞中心、服務大局，及時學習宣傳貫徹黨中央、國務院的重大決策部署、重大方針政策、重大理論觀點，確保把中央精神貫穿到教學培訓、科研咨詢等各項工作中。加強和改進學院思想政治工作，教育引導教職工忠誠于黨、忠誠于黨的干部教育培訓事業(yè)，堅持黨的立場，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，始終讓黨的旗幟在行政學院上空高高飄揚。
（四十）堅持從嚴治院。
切實貫徹從嚴治黨要求，認真落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強黨規(guī)黨紀和學院規(guī)章制度執(zhí)行力度。按照“三嚴三實”要求，教育引導教職工和學員講政治、顧大局，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，確保不出雜音、噪音。嚴格管理教學培訓、科學研究、決策咨詢工作，嚴格規(guī)范各類報告會、研討會、講座、論壇等，堅持科學研究無禁區(qū)，講授著述有紀律。持續(xù)深入改進作風，認真克服不嚴不實問題，推進作風建設常態(tài)化長效化。
（四十一）加強機關黨建工作。
圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，大力推進學院機關黨的建設。認真抓好黨的路線、方針、政策和習近平總書記系列重要講話精神的學習貫徹，深入開展社會主義核心價值觀教育。貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，努力推進學習型、服務型和創(chuàng)新型基層黨組織建設，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。貫徹學院黨委《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》，認真落實黨建主體責任和監(jiān)督責任。加強和改進意識形態(tài)工作，切實落實意識形態(tài)工作責任制。深入開展反腐倡廉教育，完善廉政風險管理機制，建立健全學院懲治和預防腐敗體系。貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，支持工青婦等群眾組織開展豐富多彩的活動。完善教職工服務臺賬制度，認真細致做好教職員工思想工作。大興求真務實、干事創(chuàng)業(yè)之風，積極營造愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、團結和諧、生動活潑、奮發(fā)向上的氛圍，大力培育優(yōu)良的黨風、學風、院風，充分調動和激發(fā)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，為推動學院“十三五”時期發(fā)展提供堅強保證。
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