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深化改革鋪好路洛陽(yáng)工商助推小微企業(yè)發(fā)展綜述
近日，河南省洛陽(yáng)市成功入選第二批全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，成為河南省唯一入選城市。
洛陽(yáng)市委、市政府一直高度重視小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近年來，該市在鞏固提升原有大中型企業(yè)的基礎(chǔ)上，高效實(shí)施商事制度改革，建設(shè)了一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，形成了一批大中小微企業(yè)相互配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
登記制度“十化”為微企提供支撐
洛陽(yáng)市工商局按照小微企業(yè)發(fā)展的需要，主動(dòng)放權(quán)，出臺(tái)并扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)登記制度“十化”等政策，為小微企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
登記制度“十化”即登記程序全程電子化。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的全程電子化登記服務(wù)平臺(tái)；開發(fā)企業(yè)注冊(cè)登記手機(jī)APP等智能終端應(yīng)用軟件；通過網(wǎng)上發(fā)照與快遞發(fā)照相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者“足不出戶”辦公司。
登記手續(xù)便捷化。在“三證合一”基礎(chǔ)上，推行“多證合一”辦理模式。
名稱登記個(gè)性化。小微企業(yè)名稱只要不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突、不涉及法律法規(guī)禁用條款，均允許使用。
住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選擇自主化。試行小微企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申報(bào)制，各縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等機(jī)構(gòu)向工商部門書面明確住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，申請(qǐng)人無須提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。
經(jīng)營(yíng)范圍多樣化。實(shí)行小微企業(yè)可自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍登記模式。
市場(chǎng)退出簡(jiǎn)易化。未開業(yè)小微企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)小微企業(yè)無須成立清算組，注銷公告期限由45日改為10日。
企業(yè)年報(bào)移動(dòng)化。在已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)上企業(yè)年報(bào)的基礎(chǔ)上，積極拓展智能手機(jī)等智能移動(dòng)終端網(wǎng)上年報(bào)。
管理模式信用化。建設(shè)洛陽(yáng)市小微企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)，建立“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
項(xiàng)目審批聯(lián)審化。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)范圍。
審批窗口開放化。將市行政服務(wù)中心集中式政務(wù)服務(wù)模式進(jìn)行線上、線下全方位擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一窗”一站式辦理，更好地服務(wù)小微企業(yè)和群眾。
推進(jìn)“122”工程讓微企“長(zhǎng)得好”
在洛陽(yáng)申報(bào)全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的實(shí)施方案中，工商部門的“122”工程引人關(guān)注。“122”工程即打造一個(gè)基地，建設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)，完善兩個(gè)平臺(tái)，規(guī)范小微企業(yè)發(fā)展，助其健康成長(zhǎng)。
打造國(guó)家商德文化教育基地。將工商部門小微企業(yè)名錄建設(shè)、企業(yè)信用管理工作與忠義誠(chéng)信精神有機(jī)結(jié)合，圍繞“商德文化、誠(chéng)信體系建設(shè)、法律法規(guī)普及、政策解析”等內(nèi)容開展商德教育培訓(xùn)。
建設(shè)洛陽(yáng)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)扶持政策集中公示、申請(qǐng)扶持導(dǎo)航、企業(yè)享受扶持信息公示、小微企業(yè)查詢等功能，推進(jìn)小微企業(yè)信息共享，促進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。
建設(shè)小微企業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)。整合涉及小微企業(yè)行政管理的前置、后置審批事項(xiàng)，構(gòu)建涉及小微企業(yè)審批部門高效對(duì)接、線上線下一體互動(dòng)的小微企業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)審批難、部門監(jiān)管信息孤島等問題。
完善洛陽(yáng)市小微企業(yè)信用信息公示平臺(tái)。以企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)為中心，搭建面向公眾的信息公示平臺(tái)和面向監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)，完善信息公示機(jī)制、監(jiān)管信息共享機(jī)制和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公示、監(jiān)管、警示三大功能。目前平臺(tái)已公示近50萬(wàn)條即時(shí)信息。
完善洛陽(yáng)小微企業(yè)商標(biāo)品牌推廣平臺(tái)。到2018年，幫助小微企業(yè)培育商標(biāo)管理人員1000人次，建立包括注冊(cè)商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)在內(nèi)的三級(jí)小微企業(yè)品牌培育數(shù)據(jù)庫(kù)。
商標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)品牌支持微企“走出去”
根據(jù)工作安排，洛陽(yáng)市將建立財(cái)政普惠支持政策體系，支持工商品牌創(chuàng)建工作，從而實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)創(chuàng)建270件馳（著）名商標(biāo)、45件國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)、9000件國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)的目標(biāo)。
馳（著）名商標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)。小微企業(yè)在創(chuàng)建品牌過程中，商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)或河南省著名商標(biāo)的，每件獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元或10萬(wàn)元。
商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，助推洛陽(yáng)市企業(yè)運(yùn)用自主品牌開拓國(guó)際市場(chǎng)，并逐步成長(zhǎng)為國(guó)際知名品牌。按規(guī)定參加年報(bào)的小微企業(yè)在境外成功注冊(cè)商標(biāo)的，給予總額不超過20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
商標(biāo)國(guó)內(nèi)注冊(cè)獎(jiǎng)補(bǔ)。在財(cái)政規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)總額度內(nèi)，對(duì)屬高新、科技、環(huán)保等國(guó)家、省、市倡導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展的小微企業(yè)，成功注冊(cè)商標(biāo)的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
同時(shí)，對(duì)小微企業(yè)較為集中區(qū)域的行業(yè)商（協(xié)）會(huì)或其他社會(huì)組織成功打造區(qū)域品牌，獲準(zhǔn)注冊(cè)集體商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
一系列措施讓洛陽(yáng)市小微企業(yè)活力迸發(fā)。洛陽(yáng)市工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，該市小微企業(yè)已成為市場(chǎng)構(gòu)成主體、吸納就業(yè)主體。截至2015年年底，全市擁有小微企業(yè)25.7萬(wàn)戶；吸納就業(yè)64.35萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的52.1%。
洛陽(yáng)市工商局黨組書記、局長(zhǎng)袁劍表示，小微企業(yè)的活躍度直接體現(xiàn)市場(chǎng)活躍度，全市工商系統(tǒng)將以更加創(chuàng)新的服務(wù)理念，更加高效的寬進(jìn)政策，更加科學(xué)的嚴(yán)管措施，確保小微企業(yè)“進(jìn)得來、活得下、行得好”。
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