2014年中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行中閃耀新亮點【圖解】

2014年12月5日，中共中央政治局召開會議，分析研究2015年經(jīng)濟工作。習(xí)近平主持會議。會議指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

會議同時部署了明年經(jīng)濟工作的七大重點（詳見下文“中央政治局研判要點一覽”），“推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，促進大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點”，位列第二，排在農(nóng)業(yè)前面。

區(qū)域政策也被重點提到，位列第四。會議要求，“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。”

值得一提的是，12月1日，習(xí)近平在中南海主持召開黨外人士座談會，就今年經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作聽取意見和建議時，提到明年要“著力做好”四大重點工作，和此番中央政治局會議呼應(yīng)。這四項重點工作是：

—一是要推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，通過發(fā)揮市場機制作用、更多依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育和形成新增長點。

—二是要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護共贏。

—三是要加強保障改善民生工作，重點解決突出問題，更加注重保障基本民生，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作。

—四是要堅定不移推進經(jīng)濟體制改革，大力弘揚調(diào)查研究之風(fēng)，把握實際情況，制定好解決方案。

按慣例，此番中央政治局定調(diào)2015年經(jīng)濟工作之后，中央經(jīng)濟工作會議不日就將召開。

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策的最權(quán)威風(fēng)向標，同時也是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議。從會前新華社等官方媒體傳出的消息看，此次中央經(jīng)濟工作會議不會糾結(jié)于GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）小數(shù)點后的變化，“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”依然是明年經(jīng)濟工作的重心；會議的議題可能包括：簡政放權(quán)，混合所有制改革、財稅制度改革和金融體制改革，戶籍制度和農(nóng)地流轉(zhuǎn)改革，等等。

中央經(jīng)濟工作會議之后，中央農(nóng)村工作會議也馬上會開。

此前的12月2日，習(xí)近平剛剛主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱深改小組）第七次會議，審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。

這是繼9月29日第五次會議之后，深改小組再度聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題。深改小組第五次會議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》。

相形之下，《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》更受市場期待，外界期許，其能撬動萬億級市場。

第二次全國土地調(diào)查主要成果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝，包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地，非資源性資產(chǎn)達到2.4萬億元，76%集中在東部地區(qū)。

除了最近兩次深改小組會議審議的一系列意見，本次農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革還有一些指導(dǎo)意見正在醞釀。新華社旗下經(jīng)濟參考報12月2日披露，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說，中農(nóng)辦負責(zé)起草的關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，已經(jīng)提交有關(guān)方面討論；農(nóng)業(yè)部牽頭的關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見，已經(jīng)形成基本框架，方案正在進一步完善中。

本次農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的核心任務(wù)是，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等六項權(quán)能。改革試點將兼顧東中西不同區(qū)域，選擇若干有條件的縣（市）為單位開展，試點工作在2017年底完成。

韓俊表示，黨的十八屆三中全會提出的300多項改革任務(wù)中，有超過50項和農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)，而這其中的重頭戲就是包括土地制度在內(nèi)的集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以說是前無古人的創(chuàng)新。

中央政治局研判要點一覽

【經(jīng)濟形勢研判】

今年以來，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署，牢牢把握發(fā)展大勢，全面深化改革，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對性進行預(yù)調(diào)微調(diào)，扎實做好各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的。

我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。同時，也要看到，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應(yīng)對。

【明年經(jīng)濟工作基調(diào)】

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

【明年經(jīng)濟工作七大重點】

要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

要推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，促進大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。

要穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。

要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

要加強保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作。

要堅定不移推進經(jīng)濟體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟體制改革措施的落地。

要釋放內(nèi)需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡。

本文關(guān)鍵詞： 2014年, 中國經(jīng)濟, 平穩(wěn)運行, 新亮點, 圖解

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