您當(dāng)前的位置：遼寧省屬國(guó)資國(guó)企新改革路線圖出爐
2020年，遼寧省大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立更加市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，國(guó)有資本市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建成統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系。這是新近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）所確立的目標(biāo)。這意味著，遼寧國(guó)企改革又站在了一個(gè)全新的起跑線上。
遼寧省國(guó)資國(guó)企改革成效明顯，但國(guó)資國(guó)企長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性機(jī)制性矛盾和問(wèn)題仍較為突出，改革任務(wù)還十分艱巨繁重。國(guó)有股權(quán)開(kāi)放度不夠，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠完善，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)多頭分散管理問(wèn)題仍然存在，國(guó)有企業(yè)歷史包袱依然較重。因此，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，徹底解決體制性機(jī)制性核心問(wèn)題，是遼寧省國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。
為此，在遼寧省部署開(kāi)展的6個(gè)重大課題和4個(gè)重要專項(xiàng)工作調(diào)研中，組成了由省直15個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的深化國(guó)資國(guó)企改革調(diào)研組。調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)部委在深化國(guó)資國(guó)企改革方面的總體思路和要求，先后赴上海、廣東等地學(xué)習(xí)考察以及到沈陽(yáng)、大連、撫順、錦州、營(yíng)口等市實(shí)地調(diào)研。按照重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、重在解決問(wèn)題、重在推動(dòng)工作的要求，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，歷時(shí)兩個(gè)月完成調(diào)研任務(wù)。認(rèn)真研究提出了深化遼寧省國(guó)資國(guó)企改革的思路、目標(biāo)和任務(wù)，最終形成了《關(guān)于全省深化國(guó)資國(guó)企改革的調(diào)研報(bào)告》和《意見(jiàn)》，并多次征求省直有關(guān)部門(mén)、省屬企業(yè)、各市國(guó)資委等各方意見(jiàn)。省領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取《意見(jiàn)》起草情況匯報(bào)，調(diào)研組還專程赴國(guó)務(wù)院國(guó)資委征詢意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多次修改、完善先后形成11稿。11月7日，省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》。自此，遼寧國(guó)資國(guó)企改革的全新進(jìn)程有了新的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。
《意見(jiàn)》分七大部分、24條內(nèi)容。明確了深化遼寧國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，并就大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、建立更具活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制、形成國(guó)資國(guó)企改革強(qiáng)大合力等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了遼寧特色。在全面貫徹落實(shí)中央精神、充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，《意見(jiàn)》緊密聯(lián)系遼寧國(guó)資國(guó)企實(shí)際，突出遼寧特色，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重在發(fā)現(xiàn)和解決全省國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)取在重要方面、重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得新的突破。
《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。翻開(kāi)《意見(jiàn)》，眾多提法讓人眼前一亮。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例將放開(kāi)，不設(shè)下限，按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退。遼寧省將建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》明確提出，在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“走出去”戰(zhàn)略過(guò)程中，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人依法依規(guī)決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，但有關(guān)改革創(chuàng)新措施未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)且未造成重大損失的，給予充分包容，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免于追究相關(guān)責(zé)任。
綱領(lǐng)性文件已經(jīng)出臺(tái)，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的各項(xiàng)配套工作已在全省緊鑼密鼓地展開(kāi)。一批改革配套文件正在形成中，遼寧省屬企業(yè)分類監(jiān)管等12個(gè)政策文件和殼企業(yè)職工安置等兩個(gè)工作方案已不同程度地開(kāi)展了前期調(diào)研、研究起草、修改完善、印制出臺(tái)等工作，企業(yè)改制重組等國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)工作在有序推進(jìn)中。遼寧省啟動(dòng)了混合所有制企業(yè)、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、減輕企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)和改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司四個(gè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，針對(duì)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題先行先試。遼寧省還組織開(kāi)展了遼寧與中央企業(yè)深化合作活動(dòng)、遼滬兩地國(guó)企項(xiàng)目合作對(duì)接活動(dòng)，這些合作將對(duì)遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
經(jīng)歷了上一輪改革振興發(fā)展，攻堅(jiān)克難、奮力前行的遼寧國(guó)資國(guó)企，活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷迸發(fā)。如今，步入全面深化改革新階段的遼寧國(guó)資國(guó)企，將繼續(xù)上演新的精彩。
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