國務(wù)院首次全面部署喚醒財政存量資金

列入一般公共預(yù)算但最終沒花出去的沉淀資金，土地出讓金等政府性基金、中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目中沒花出去的?？顚Ｓ觅Y金……這些以往趴在賬上的財政存量資金，今后都有望被“喚醒”，為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的增長動力。

國務(wù)院常務(wù)會議多次釋放盤活財政存量資金改革信號，國務(wù)院辦公廳2015年1月21日正式對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，首次作出全面系統(tǒng)部署，亮出十大具體改革舉措，標(biāo)志著盤活財政存量資金改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

所謂財政存量資金，簡單說就是收到的錢中還沒花出去的部分，或者已經(jīng)列入預(yù)算用途有了歸屬，但最終沒能花出去的錢。

從存在形式看，財政存量資金主要包括結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、償債準(zhǔn)備金等。

根據(jù)通知，十條具體改革措施包括：清理一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；清理政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；加強(qiáng)部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算；嚴(yán)格規(guī)范財政專戶管理；加強(qiáng)收入繳庫管理；加強(qiáng)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和償債準(zhǔn)備金管理；編制三年滾動預(yù)算；加大督查和問責(zé)力度。

財政部預(yù)算司介紹，此次國務(wù)院從十個方面分門別類提出處理方案，力求全面擠壓存量資金的空間，并對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了量化，明確了期限和資金留存上限，操作性和針對性強(qiáng)。

此外，此次盤活存量資金既要在中央層面展開，也要在地方層面展開，既要在財政部門展開，也要在其他部門展開，全面擠壓存量資金的空間。同時，加強(qiáng)制度規(guī)范、建立長效機(jī)制，堅持多管齊下、懲防并舉，加強(qiáng)改革督查和問責(zé)，避免將來產(chǎn)生更多的存量資金。

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