五敏感行業(yè)境外投資 需國家發(fā)改委核準

自2014年5月8日起，除基礎(chǔ)電信運營等五敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，需由國家發(fā)改委核準之外，其他行業(yè)中方投資額低于10億美元的境外投資項目只需實行備案管理。

    國家發(fā)改委昨日發(fā)布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》稱，中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)改委核準。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)改委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)改委提出審核意見報國務(wù)院核準。

    備案管理辦法所稱敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)；所稱敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

    備案管理辦法指出，上述規(guī)定之外的境外投資項目實行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實施的境外投資項目、地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)改委備案；地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等省級政府投資主管部門備案。

    備案管理辦法要求，中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國家發(fā)改委報送項目信息報告。國家發(fā)改委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內(nèi)出具確認函。

    國家發(fā)改委負責(zé)人表示，與原的21號令相比，此次發(fā)布的核準備案辦法在內(nèi)容上有如下變化：

    一是大幅提高境外投資項目核準權(quán)限、縮小核準范圍，對一般境外投資項目一律實行備案制。根據(jù)《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》，境外投資項目不再區(qū)分資源類和非資源類，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，將國家發(fā)改委核準權(quán)限由資源開發(fā)類中方投資3億美元、非資源開發(fā)類中方投資1億美元及以上統(tǒng)一提到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實行備案。

    二是突出依法行政、明確責(zé)任、加強監(jiān)管、維護秩序。明確規(guī)定國家發(fā)改委工作人員如有濫用職權(quán)、玩忽職守等違反規(guī)定程序和條件辦理項目核準、備案等行為的，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，還明確規(guī)定對于未按規(guī)定辦理核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

本文關(guān)鍵詞： 敏感行業(yè), 境外投資, 發(fā)改委, 核準

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