數(shù)字解讀《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》

數(shù)字解讀《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》

由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局、中央文明辦、最高人民法院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)）已于近日印發(fā)實(shí)施。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局今天上午聯(lián)合召開(kāi)媒體通氣會(huì)，介紹相關(guān)情況。記者觀察到，此次簽署的《備忘錄》懲戒措施多、力度大、范圍廣，其中有幾個(gè)數(shù)字尤為值得關(guān)注。

“38”個(gè)實(shí)施懲戒部門(mén)

在信用信息共享基礎(chǔ)上，由一個(gè)部門(mén)在一個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人實(shí)施懲戒變?yōu)橛啥鄠€(gè)部門(mén)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)施懲戒的部門(mén)多達(dá)38個(gè)。

“2”個(gè)懲戒方向

《備忘錄》聯(lián)合懲戒機(jī)制呈兩個(gè)方向，一是工商行政管理部門(mén)根據(jù)其他行業(yè)主管部門(mén)提供的本領(lǐng)域內(nèi)失信當(dāng)事人信息，采取市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制，責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更、注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等懲戒措施；二是工商行政管理部門(mén)以外的其他簽署部門(mén)根據(jù)工商行政管理部門(mén)提供的失信信息，依法在本領(lǐng)域內(nèi)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取聯(lián)合懲戒措施，包括限制部分高消費(fèi)行為、限制取得政府供應(yīng)土地、限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)、限制參與工程招投標(biāo)、限制取得政府資金支持、限制取得生產(chǎn)許可等18項(xiàng)懲戒措施。

“90”項(xiàng)具體措施

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、信息共享與聯(lián)合懲戒的情況進(jìn)行了匯總、梳理，共整合形成了90項(xiàng)具體措施，明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對(duì)象、懲戒措施、責(zé)任部門(mén)等，規(guī)定了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的具體實(shí)施方式和信息反饋通報(bào)機(jī)制。操作程序具體，可操作性強(qiáng)，有利于各相關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，對(duì)失信當(dāng)事人形成強(qiáng)大震懾。

“30”多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

懲戒范圍包括安全生產(chǎn)、旅行社經(jīng)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理、飲料及獸藥經(jīng)營(yíng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)及娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及企業(yè)多，覆蓋了全國(guó)省、市、縣多個(gè)行政層級(jí)，具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力。

“312.36”萬(wàn)戶市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄

截至10月30日，全國(guó)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體共計(jì)312.36萬(wàn)戶，其中企業(yè)275.58萬(wàn)戶，均通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)將依法在多方面被實(shí)行限制或者禁入。

 國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在通氣會(huì)上表示，《備忘錄》的簽署是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)決策部署的重要舉措和具體手段，是加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的成果，也是在當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下，構(gòu)建以誠(chéng)信為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的一次有益嘗試和制度創(chuàng)新。

關(guān)于下一步的工作重點(diǎn)，國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫表示要制定嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理方法，出臺(tái)全國(guó)企業(yè)“黑名單”庫(kù)。另一方面加強(qiáng)38部門(mén)的信息共享，使《備忘錄》真正落到實(shí)處。

本文關(guān)鍵詞： 數(shù)字, 解讀, 失信企業(yè), 協(xié)同監(jiān)管, 聯(lián)合懲戒, 合作備忘錄

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