閩政辦〔2019〕42號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知







閩政辦〔2019〕42號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu):

《福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

福建省人民政府辦公廳

2019年8月29日

福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）
 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要批示指示精神，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向職工、就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）等各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2019年至2021年，全省開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)75萬人次，其中2019年培訓(xùn)25萬人次。力爭到2021年底，全省技能勞動者占就業(yè)人員的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。

二、開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)

（三）大力開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)。企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計劃，開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等活動，大力開展高技能人才培訓(xùn)。發(fā)揮龍頭企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)組織、培訓(xùn)機構(gòu)的作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，化工、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，每年至少要組織開展一次從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。

責(zé)任單位：省國資委、工信廳、人社廳、教育廳、應(yīng)急廳、住建廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，省總工會等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（四）推進(jìn)重點群體職業(yè)技能提升培訓(xùn)。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）、退役軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”“求學(xué)圓夢行動”、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等各類專項培訓(xùn)。圍繞鄉(xiāng)村振興，實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程和職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，遴選一批新型職業(yè)農(nóng)民示范培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。加強適合殘疾人特點的盲人保健按摩、電子商務(wù)等領(lǐng)域技能培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼政策，并提供后續(xù)公共服務(wù)。積極開展對服刑人員、強制隔離戒毒人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，促使他們順利回歸社會。

責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、商務(wù)廳、退役軍人廳、司法廳、監(jiān)獄管理局，省總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（五）加大貧困勞動力技能幫扶力度。鼓勵各地通過項目制購買服務(wù)和依托科技特派員培訓(xùn)等方式為貧困勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予生活費（含交通費，下同）補貼。支持中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）積極招收貧困家庭學(xué)生入讀，對貧困家庭學(xué)生按規(guī)定落實助學(xué)金和免學(xué)費等資助政策，優(yōu)先安排勤工儉學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、推薦就業(yè)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人社廳、教育廳、科技廳等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

三、有效增加職業(yè)技能培訓(xùn)供給

（六）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)。激發(fā)企業(yè)主體作用，支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應(yīng)的資金支持，政府按規(guī)定給予補助。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地。

責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、應(yīng)急廳等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（七）推動職業(yè)院校擴大培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校承擔(dān)補貼性培訓(xùn)，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓(xùn)規(guī)模。落實國家職業(yè)教育改革措施，啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。推廣高職教育“二元制”培養(yǎng)模式改革試點經(jīng)驗，擴大面向企業(yè)在職員工的招生規(guī)模。完善職業(yè)院校開展培訓(xùn)的激勵政策，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。探索職業(yè)院校培訓(xùn)量與績效工資總量增長掛鉤，在核定績效工資總量時，向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜，允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入公用經(jīng)費，一定比例的培訓(xùn)收入作為增量部分納入績效工資總額。學(xué)校在內(nèi)部分配時，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。

責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、財政廳等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（八）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。圍繞市場需求，發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）指導(dǎo)目錄。大力開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商等就業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索拓展新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技能等培訓(xùn)。

責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、工信廳、國資委、商務(wù)廳、民政廳、公安廳、應(yīng)急廳、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，省總工會、團省委、婦聯(lián)等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（九）加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。有條件的地區(qū)可對實訓(xùn)基地和企業(yè)、院校、培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。鼓勵各地建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。加強師資隊伍建設(shè)，職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，健全完善公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)培訓(xùn)”方式。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革，各地應(yīng)對補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理，公布培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機構(gòu)目錄，健全培訓(xùn)補貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺。各地可采取公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)服務(wù)和評價服務(wù)。完善培訓(xùn)檔案管理和統(tǒng)計工作，開展技能培訓(xùn)的企業(yè)、院校、培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)人員檔案管理制度，實施補貼性培訓(xùn)實名制信息管理。

責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、工信廳、商務(wù)廳、國資委、民政廳、應(yīng)急廳、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、交通運輸廳，省總工會、團省委、婦聯(lián)等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

四、完善政府引導(dǎo)激勵機制

（十）加大資金支持力度。從失業(yè)保險基金、就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。以各統(tǒng)籌區(qū)2018年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余為基數(shù)，按照20%的比例計提資金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，由各地在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實行分賬核算、?？顚Ｓ?，具體籌集使用辦法由省財政廳、省人社廳另行制定。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

責(zé)任單位：省人社廳、財政廳，省總工會,福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十一）落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。在我省各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者（含外省來閩務(wù)工人員），參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持各地對退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費補貼。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。

責(zé)任單位：省人社廳、財政廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、應(yīng)急廳、退役軍人廳，省殘聯(lián)等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十二）支持地方政府調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。省人社、財政部門可結(jié)合實際調(diào)整享受職業(yè)培訓(xùn)補貼、生活費補貼人員范圍和條件要求，可將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入政策范圍。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)可在規(guī)定的原則下結(jié)合實際確定職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上政府可對有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，各地可先行撥付一定比例的培訓(xùn)補貼資金。各地可對退役軍人、貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員等群體開展項目制培訓(xùn)。

責(zé)任單位：省人社廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人廳等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十三）強化資金監(jiān)督管理。資金使用部門要定期向社會公開資金使用情況，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，加強廉政風(fēng)險防控，保障資金安全和效益，對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲。對培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護(hù)工作落實層面干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。

責(zé)任單位：省審計廳、財政廳、人社廳等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化保障措施

（十四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，健全工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用。人社部門承擔(dān)政策制定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施、培訓(xùn)機構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管、任務(wù)分解等職責(zé)，并承擔(dān)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門負(fù)責(zé)組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。工信、住建、交通運輸?shù)炔块T要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓(xùn)工作。財政部門要確保就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。退役軍人部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理、煤礦監(jiān)管、市場監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)家政、電子商務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。國資監(jiān)管部門要指導(dǎo)國企開展職業(yè)技能培訓(xùn)。殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。支持鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。強化地方政府工作職責(zé)，各市、縣（區(qū)）政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任，抓緊制定具體貫徹落實措施，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，用好財政補助資金，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動有效開展。

責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十五）推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與評價有機銜接。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄制度，準(zhǔn)入類職業(yè)勞動者必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。實施職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，支持符合條件的企業(yè)、院校和第三方評價機構(gòu)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級評價。支持工程領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展貫通，符合條件可互通申報職稱和職業(yè)技能資格（等級）。支持用人單位特別是國有企業(yè)建立職業(yè)技能提升與崗位聘用、待遇落實掛鉤機制。

責(zé)任單位：省人社廳、省級相關(guān)行業(yè)主管部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十六）加強政策宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，提高企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者的知曉度，用足用好政策，大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

責(zé)任單位：省人社廳、教育廳等，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

建立職業(yè)技能提升行動工作情況季報、年報制度。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和省直各有關(guān)部門應(yīng)及時將工作任務(wù)落實情況報送省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省人社廳）。

2019年職業(yè)技能提升行動分地區(qū)培訓(xùn)計劃

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/101410.html

本文關(guān)鍵詞： 閩政辦, 福建省, 職業(yè)技能, 提升, 行動, 實施方案, 2019, 2021年, 通知