渝府辦發(fā)〔2020〕133號《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市應急醫(yī)療物資儲備管理辦法（試行）的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市應急醫(yī)療物資儲備管理辦法（試行）的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕133號

重慶市人民政府辦公廳

關于印發(fā)重慶市應急醫(yī)療物資儲備管理辦法（試行）的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕133號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市應急醫(yī)療物資儲備管理辦法（試行）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年12月8日

（此件公開發(fā)布）

重慶市應急醫(yī)療物資儲備管理辦法（試行）

第一章 ?總 ???則

第一條??為加強應急醫(yī)療物資儲備管理，保障自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置的需要，提高應急處置能力和水平，維護社會穩(wěn)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱應急醫(yī)療物資主要包括藥品、疫苗、檢測試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、護目鏡等救治藥品和醫(yī)療防護物資。

第三條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內的應急醫(yī)療物資儲備及其監(jiān)督管理活動。

第四條??按照集中管理、統(tǒng)一調用、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，建立市級應急醫(yī)療物資儲備制度，推動應急醫(yī)療物資安全儲存和有效利用。

第二章 ?管理機構與職責

第五條??重慶市應急醫(yī)療物資儲備工作在市政府的統(tǒng)一領導下，由市經濟信息委、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市藥監(jiān)局等部門根據(jù)各自職責做好相關工作。

第六條??市經濟信息委負責牽頭制定市級應急醫(yī)療物資儲備管理實施細則。會同市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局等部門遴選應急醫(yī)療物資承儲企業(yè)（以下簡稱為承儲企業(yè)）；牽頭制定市級應急醫(yī)療物資儲備計劃（以下簡稱市級儲備計劃），根據(jù)突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置需要統(tǒng)籌提出市級應急醫(yī)療儲備物資調用方案并下達市級應急醫(yī)療儲備物資調用單（以下簡稱調用單）；會同市衛(wèi)生健康委、市財政局等部門監(jiān)督指導承儲企業(yè)實施應急醫(yī)療物資的收購、儲備、調用、輪換工作；定期通報市級應急醫(yī)療物資儲備情況。

第七條 ?市衛(wèi)生健康委負責向市經濟信息委提出本市醫(yī)療衛(wèi)生機構應急醫(yī)療物資儲備計劃建議，根據(jù)突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置需要向市經濟信息委提出應急醫(yī)療儲備物資調用需求，并統(tǒng)籌全市醫(yī)療衛(wèi)生機構應急醫(yī)療儲備物資調用，根據(jù)輪換計劃需要推動醫(yī)療衛(wèi)生機構采購承儲企業(yè)收儲的醫(yī)療專用物資。

第八條 ?市財政局負責根據(jù)市級儲備計劃，統(tǒng)籌落實儲備資金來源。制定市級應急醫(yī)療物資儲備資金管理辦法，加強儲備資金使用的財務監(jiān)督和績效管理，配合做好市級應急醫(yī)療物資儲備相關工作。

第九條 ?市藥監(jiān)局負責監(jiān)督指導承儲企業(yè)按照相關規(guī)定，規(guī)范采購、存儲、運輸各環(huán)節(jié)，嚴格儲備應急醫(yī)療物資質量管理，組織檢查庫存應急醫(yī)療物資，保障庫存應急醫(yī)療物資質量安全。

第三章 ?承儲企業(yè)管理

第十條??承儲企業(yè)應依法取得藥品和醫(yī)療器械生產經營資質，并符合以下條件：

（一）行業(yè)誠信度較高，具有良好的質量管理水平和經濟效益；

（二）具有完善的現(xiàn)代物流配送能力；

（三）具備完善的信息管理系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)應急醫(yī)療物資儲備的信息數(shù)據(jù)傳輸。

第十一條??承儲企業(yè)應當建立完善應急醫(yī)療物資儲備管理制度，主要包括以下方面：

（一）執(zhí)行市級儲備計劃，按照調用單執(zhí)行應急醫(yī)療儲備物資調用任務，并確保及時有效供應；

（二）建立健全應急醫(yī)療物資儲備管理的規(guī)章制度，嚴格入庫、出庫流程，建立應急醫(yī)療物資儲備實物和資金使用檔案，保證應急醫(yī)療物資質量達標、儲存安全、賬賬相符、賬實相符，及時輪換應急醫(yī)療物資；

（三）建立健全應急醫(yī)療物資儲備資金管理制度，確保應急醫(yī)療物資儲備資金安全和使用規(guī)范；

（四）按時、準確上報各項應急醫(yī)療物資儲備統(tǒng)計報表；

（五）明確應急醫(yī)療物資儲備的內部職責分工，建立嚴格的領導責任制；

（六）對從事應急醫(yī)療物資儲備工作的人員開展培訓，滿足應急醫(yī)療物資儲備工作需要；

（七）執(zhí)行有關應急醫(yī)療物資儲備工作的其他規(guī)定。

第四章 ?計劃管理

第十二條??應急醫(yī)療物資儲備實行嚴格的計劃管理。本市醫(yī)療衛(wèi)生機構所需應急醫(yī)療物資的儲存品種、規(guī)模等儲備計劃建議，由市衛(wèi)生健康委根據(jù)實際工作需要提出；除醫(yī)療衛(wèi)生機構以外的市內國家機關、事業(yè)單位及社會團體所需的應急醫(yī)療物資的儲存品種、規(guī)模等儲備計劃建議，由市經濟信息委根據(jù)實際工作需要提出。

第十三條??市經濟信息委根據(jù)本市醫(yī)療衛(wèi)生機構應急醫(yī)療物資儲備計劃建議和市內國家機關、事業(yè)單位及社會團體應急醫(yī)療物資儲備計劃建議，統(tǒng)籌提出市級儲備計劃，并會同市財政局、市衛(wèi)生健康委共同下達給承儲企業(yè)，承儲企業(yè)根據(jù)市級儲備計劃具體組織實施應急醫(yī)療物資的采購、儲備。

第五章 ?物資管理

第十四條??應急醫(yī)療物資儲備實行品種控制、總量平衡的動態(tài)儲備，原則上儲備實物的庫存總量不得低于市級儲備計劃的70%。

第十五條??承儲企業(yè)要切實加強應急醫(yī)療儲備物資的質量管理，按照藥品經營質量管理規(guī)范要求，保證入庫的應急醫(yī)療物資達到市級儲備計劃規(guī)定的質量等級。及時發(fā)現(xiàn)儲備的應急醫(yī)療物資數(shù)量、質量和儲存安全等方面問題，并及時處理；不能及時處理的，需立即報告有關部門。

第十六條 ?承儲企業(yè)不得虛報、瞞報應急醫(yī)療儲備物資的數(shù)量，不得摻雜摻假、以次充好，不得擅自更換應急醫(yī)療儲備物資品種或者變更儲備地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成應急醫(yī)療儲備物資過期失效。

第十七條??承儲企業(yè)按程序調出應急醫(yī)療儲備物資后，應按市級儲備計劃及時補齊應急醫(yī)療儲備物資的品種及數(shù)量。

第六章 ?物資調用

第十八條??發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）原則上應就地組織調用應急醫(yī)療物資。當?shù)貞贬t(yī)療物資不能滿足突發(fā)事件處置需求，確需調用市級應急醫(yī)療儲備物資的，按有償使用原則申請調用。具體調用程序如下：

（一）發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門向市衛(wèi)生健康委提出書面申請及所需應急醫(yī)療物資清單，市衛(wèi)生健康委審核后統(tǒng)一向市經濟信息委書面申請調用；發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)縣其他機關單位及部門向區(qū)縣政府提出書面申請及所需應急醫(yī)療物資清單，由區(qū)縣政府審核后向市經濟信息委書面申請調用。

（二）市經濟信息委根據(jù)區(qū)縣政府提出的調用需求，統(tǒng)籌提出調用方案并下達調用單，調用單應包括調用應急醫(yī)療儲備物資的品種、數(shù)量、資質、價格、時限等內容。承儲企業(yè)具體組織實施調用。

（三）承儲企業(yè)接到調用單后，須在規(guī)定的時限內將調用的應急醫(yī)療儲備物資發(fā)送到指定地區(qū)和單位。有關單位要積極為緊急調用應急醫(yī)療物資的配送提供便利。

（四）接收單位收到調用的應急醫(yī)療儲備物資后要認真查收，與發(fā)運單位完善接收手續(xù)，并于15日內付清款項。

第十九條??應急醫(yī)療儲備物資在調用過程中如發(fā)現(xiàn)存在質量問題，應就地封存，事后按規(guī)定調查處理。

第二十條??應急醫(yī)療儲備物資調出后10日內，供需雙方需補簽購銷合同。

第七章 ?物資輪換

第二十一條??應急醫(yī)療儲備物資實行輪換制度。在儲備規(guī)模不變的情況下，為保持應急醫(yī)療儲備物資質量、有效期符合規(guī)定，承儲企業(yè)應根據(jù)實際情況進行輪換。

第二十二條 ?按照“誰提出儲備需求，誰推動輪換”的原則，由提出應急醫(yī)療物資儲備需求的部門負責督促、推動本地醫(yī)療衛(wèi)生機構、國家機關及企事業(yè)單位優(yōu)先采購應急醫(yī)療儲備物資，實現(xiàn)高效輪換。專用醫(yī)療儲備物資由市衛(wèi)生健康委指定醫(yī)療機構調用輪換。

第二十三條??各區(qū)縣政府及醫(yī)藥聯(lián)合體主管部門要將承儲企業(yè)納入各區(qū)縣聯(lián)合體配送會員單位管理，全市各級公立醫(yī)療機構應與承儲企業(yè)實現(xiàn)開戶配送。

第八章 ?資金籌集及核銷補償

第二十四條??市級應急醫(yī)療物資儲備所需資金納入市級財政預算管理，采取預撥加清算的方式撥付資金，統(tǒng)籌用于市級儲備計劃內的應急醫(yī)療物資采購、輪換、日常管理、正常核銷報損、貼息等方面支出。

第二十五條??市級應急醫(yī)療物資儲備資金實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩３袃ζ髽I(yè)按程序調用、銷售、輪換或者處置應急醫(yī)療物資取得的價款，納入專戶管理并作為市級應急醫(yī)療物資儲備資金來源。

第九章 ?監(jiān)督檢查

第二十六條 ?市經濟信息委、市財政局、市衛(wèi)生健康委和市藥監(jiān)局根據(jù)各自職責，對各區(qū)縣、有關部門和有關企業(yè)落實應急醫(yī)療物資儲備政策和使用應急醫(yī)療物資儲備資金情況進行監(jiān)督檢查。對在應急醫(yī)療物資儲備管理和監(jiān)督活動中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法依紀追究有關人員責任。

第二十七條??承儲企業(yè)存在管理混亂、賬目不清、不合理損失嚴重或拒報應急醫(yī)療物資儲備統(tǒng)計報表等情況的，取消其應急醫(yī)療物資儲備資格，并收回相應儲備資金。承儲企業(yè)延誤應急醫(yī)療儲備物資供應，弄虛作假，挪用儲備資金，管理嚴重混亂，造成嚴重后果和損失的，依法追究有關人員責任。

第二十八條??任何單位和個人在應急醫(yī)療物資儲備管理和監(jiān)督活動中，騙取、截留、擠占、挪用財政資金的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定查處，涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機關或者司法機關處理。

第十章 ?附 ???則

第二十九條??各區(qū)縣政府可參照本辦法，結合實際制定本區(qū)縣應急醫(yī)療物資儲備管理辦法。

第三十條 ?本辦法自公布之日起施行。

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