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《黑龍江省人民政府辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的實施意見》
黑政辦發(fā)〔2016〕23號
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號）精神，推動我省對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，切實減輕外貿(mào)企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力，推動全省進出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢，經(jīng)省政府同意，結合我省外貿(mào)發(fā)展實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。深入開展全省范圍內(nèi)的涉企收費集中整治專項行動。對依法合規(guī)設立的進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。加大對涉企收費項目清理規(guī)范落實情況的督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負長效機制，防止亂收費問題反彈。增強口岸查驗針對性和有效性，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用；對有問題的企業(yè)依法加大處罰力度。（省物價監(jiān)管局、工信委、財政廳、交通運輸廳根據(jù)各自職責分別牽頭負責）
二、推進跨境人民幣業(yè)務發(fā)展。加大跨境人民幣政策和業(yè)務宣傳力度，引導外貿(mào)企業(yè)使用人民幣結算，降低交易成本，規(guī)避匯率風險。加強金融機構與第三方支付機構之間的業(yè)務合作，推進電子商務跨境人民幣結算，開展跨境人民幣資金池業(yè)務。（人民銀行哈爾濱中心支行、省外匯管理局負責）
三、加大出口信用保險支持力度。實施更加積極的承保政策，加大對自主品牌、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興出口市場、國際營銷網(wǎng)絡、跨境電子商務、服務貿(mào)易的支持力度，進一步擴大出口信用保險的覆蓋面。加大對中小微企業(yè)的承保力度，支持并引導中小微企業(yè)用好政策性金融工具，最大限度滿足中小微企業(yè)的投保需求。積極落實大型成套設備出口融資保險專項安排，在風險可控的前提下應保盡保。擴大“一帶一路”沿線國家的承保范圍，豐富保險產(chǎn)品，創(chuàng)新承保模式，并適當下調(diào)保險費率。（省財政廳、商務廳、中國出口信用保險公司哈爾濱分公司負責）
四、加快推進外貿(mào)新興商業(yè)模式發(fā)展。積極推進哈爾濱對俄跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，積極探索與跨境電子商務發(fā)展相適應的通關、外匯、退稅等監(jiān)管模式。繼續(xù)推進省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，支持我省企業(yè)設立跨境電子商務海外倉、邊境倉。推動建立全省性跨境電子商務行業(yè)組織，加強行業(yè)管理。（省商務廳、黑龍江檢驗檢疫局、哈爾濱市政府負責）
五、繼續(xù)加強進口工作。落實國家進口貼息政策，進一步完善我省進口鼓勵政策。支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字化、智能化先進技術裝備、關鍵零部件和緊缺原材料進口，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”和技術引進消化吸收再創(chuàng)新。支持資源性產(chǎn)品進口、境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運。合理增加消費品進口，鼓勵我省企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌，支持具備條件的國內(nèi)流通企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務。鼓勵哈爾濱太平國際機場等適度增設進境免稅店。（省商務廳、發(fā)改委、財政廳、工信委、哈爾濱海關、省國稅局、黑龍江檢驗檢疫局負責）
六、進一步提高貿(mào)易便利化水平。進一步簡政放權，提高服務效率。進一步落實出口退稅企業(yè)分類管理辦法，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。積極推進省內(nèi)通關一體化建設，健全關檢協(xié)作機制，深化執(zhí)法統(tǒng)一性建設，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”工作。加快推進口岸信息化建設，充分發(fā)揮電子口岸平臺功能，積極推進“單一窗口”建設。深化通關作業(yè)無紙化改革，年內(nèi)關區(qū)通關作業(yè)無紙化率達到90%以上，并逐步實現(xiàn)全程無紙化通關。進一步擴大出口商品直通放行、出口通關單和檢驗檢疫無紙化試點范圍。進一步優(yōu)化調(diào)整進出口貨物查驗率，對海關信用體系認證企業(yè)的進出口貨物實施較低比例的隨機查驗。加快復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施，積極開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點。（省國稅局、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局、省商務廳、財政廳、交通運輸廳、外匯管理局負責）
七、切實改善融資服務。鼓勵開展基于出口訂單、出口信用保險保單、應收賬款、出口退稅等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。進一步發(fā)揮政策性金融引導作用，通過出口信用保險、銀團貸款、融資性擔保等方式帶動政策性銀行和有關商業(yè)銀行參與我省項目融資，支持企業(yè)開拓國際市場，開展國際產(chǎn)能合作。鼓勵金融機構為企業(yè)特別是中小微企業(yè)進口先進技術裝備和關鍵零部件提供信貸支持，充分發(fā)揮政策性進口信貸作用，降低信貸門檻，落實優(yōu)惠利率。支持保險公司創(chuàng)新進口信用保險業(yè)務，提供滿足企業(yè)進口需求的保險產(chǎn)品和服務。（人民銀行哈爾濱中心支行、省財政廳、外匯管理局、商務廳、中國出口信用保險公司哈爾濱分公司負責）
各地、各部門要進一步提高認識，更加重視外貿(mào)工作，加強組織領導，增強工作主動性、針對性和有效性。各地要結合實際主動作為，多措并舉，做好本地外貿(mào)增長和轉(zhuǎn)型工作。各部門要根據(jù)本意見制定具體工作方案，進一步簡化手續(xù)、減免收費，促進貿(mào)易便利化和外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。省商務廳要加強統(tǒng)籌指導，確保各項措施落實到位。
黑龍江省人民政府辦公廳
2016年3月10日
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