黑政辦發(fā)〔2011〕5號 《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)省政府2011年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)省政府２０１１年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕5號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2011年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年一月二十七日

省政府2011年立法工作計劃

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，以提高制度建設質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運行，保證法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格執(zhí)行為著力點，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，維護社會公平正義，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，重點突出。圍繞省委、省政府中心工作，認真抓好保障民生、保護環(huán)境、維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命安全等重要、急需的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章項目，使政府工作得到有效貫徹落實。

（二）堅持立、改、廢并舉。在正常推進立法計劃的同時，及時開展地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的清理工作。按照省人大常委會的要求，開展地方性法規(guī)清理工作；按照國家有關法規(guī)、規(guī)章清理工作的要求，結(jié)合2010年省政府行政許可（審批）事項清理的結(jié)果，對與相關上位法不一致、與我省經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應或者管理方式、執(zhí)法主體、調(diào)整對象等發(fā)生變化的省政府規(guī)章進行清理，及時修改或者廢止。

（三）完善政府立法協(xié)調(diào)機制。在地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案的起草階段，起草部門要嚴格按照立法程序，就涉及的主要制度、管理體制、權(quán)限分工等問題，主動與相關部門進行溝通，對有關部門提出的意見認真研究，充分采納其合理的意見；不能達成一致意見的，要在報送草案送審稿時說明情況和理由，由省政府法制辦組織進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成一致的，由省政府法制辦將爭議主要問題、有關部門的意見以及省政府法制辦的建議報省政府領導協(xié)調(diào)，或者報省政府常務會議決定。有關部門在起草、審查地方性法規(guī)草案時，要與省人大有關專門委員會和省人大常委會法工委及時溝通，主動聽取意見。

（四）嚴守立法程序，確保立法工作計劃及時、高效完成。承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的各部門要嚴格按照法定權(quán)限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調(diào)研、論證等立法前期任務。部門的主要領導要高度重視，在人員、經(jīng)費、時間等方面給予保障。起草部門不能按要求如期完成提報任務的，要向省政府提交書面報告，說明情況；確需追加立法項目的，要向省政府法制辦提交草案文稿、起草說明和立法依據(jù)等材料，經(jīng)審核后報省政府批準。力爭做到正式項目按計劃完成；預備項目在年內(nèi)論證成熟，盡早按程序提報；調(diào)研項目抓緊工作，待條件成熟時提報。

三、具體安排

按照立法項目的緊迫性和成熟度，將列入2011年立法工作計劃的項目分為正式項目、預備項目和調(diào)研項目三類，具體安排如下：

（一）正式項目（10件）。

1．地方性法規(guī)草案（7件）。

（1）黑龍江省輻射污染防治條例省環(huán)保廳

（2）黑龍江省供熱條例省住房城鄉(xiāng)建設廳

（3）黑龍江省殘疾人保障條例省殘聯(lián)

（4）黑龍江省郵政條例（修訂）省郵政管理局

（5）黑龍江省防震減災條例省地震局

（6）黑龍江省民族教育條例（修訂）省教育廳

（7）黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會

2．省政府規(guī)章（3件）。

（1）黑龍江省流動人口計劃生育服務和管理辦法（修訂）省人口計生委

（2）黑龍江省水文辦法省水利廳

（3）部分規(guī)章修訂省政府法制辦

（二）預備項目（39件）。

1．地方性法規(guī)草案（26件）。

（1）黑龍江省重點國有林區(qū)管理條例省森工總局

（2）黑龍江省氣候資源利用條例省氣象局

（3）黑龍江省道路交通安全條例（修訂）省公安廳

（4）黑龍江省森林防火條例省林業(yè)廳省森工總局

（5）黑龍江省無線電管理條例省工業(yè)和信息化委員會

（6）黑龍江省建設工程造價管理條例省住房城鄉(xiāng)建設廳

（7）黑龍江省東北黑蜂國家級自然保護區(qū)管理條例雙鴨山市政府

（8）黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例省衛(wèi)生廳

（9）黑龍江省高速公路管理條例省交通運輸廳

（10）黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例省住房城鄉(xiāng)建設廳

（11）黑龍江省文化市場管理條例（修訂）省文化廳

（12）黑龍江省重點國有林區(qū)森林資源管護經(jīng)營條例省森工總局

（13）黑龍江省公共安全技術防范管理條例省公安廳

（14）黑龍江省發(fā)展新型墻體材料和建筑節(jié)能管理條例省住房城鄉(xiāng)建設廳

（15）黑龍江省動物防疫條例（修訂）省畜牧獸醫(yī)局

（16）黑龍江省土地管理條例（修訂）省國土資源廳

（17）黑龍江省人工增雨防雹條例（修訂）省氣象局

（18）黑龍江省東方紅濕地國家級自然保護區(qū)管理條例省森工總局

（19）黑龍江省饒力河國家級自然保護區(qū)條例省農(nóng)墾總局

（20）黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例省農(nóng)委

（21）黑龍江省就業(yè)促進條例省人力資源社會保障廳

（22）黑龍江省特種設備安全監(jiān)察條例（修訂）省質(zhì)監(jiān)局

（23）黑龍江省道路運輸條例（修訂）省交通運輸廳

（24）黑龍江省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例省質(zhì)監(jiān)局

（25）黑龍江省清真食品管理條例（修訂）省民委

（26）黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟促進條例省發(fā)改委

2．省政府規(guī)章（13件）。

（1）黑龍江省行政區(qū)域界線管理辦法省民政廳

（2）黑龍江省機動車停車場管理辦法省公安廳

（3）黑龍江省非機動車管理辦法省公安廳

（4）黑龍江省實施《殘疾人就業(yè)促進條例》細則省殘聯(lián)

（5）黑龍江省土地登記辦法（修訂）省國土資源廳

（6）黑龍江省群眾防空組織建設規(guī)定省人防辦

（7）黑龍江省信息技術標準化監(jiān)督管理辦法（修訂）省質(zhì)監(jiān)局

（8）黑龍江省實施《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》細則（修訂）省地稅局

（9）黑龍江省車船使用稅實施細則省地稅局

（10）黑龍江省資源稅實施辦法省地稅局

（11）黑龍江省國家賠償費用管理規(guī)定（修訂）省財政廳

（12）黑龍江省機動車駕駛員培訓行業(yè)管理辦法省交通運輸廳

（13）黑龍江省基礎測繪管理辦法省測繪局

（三）調(diào)研項目（33件）。

1．地方性法規(guī)草案（22件）。

（1）黑龍江省科技進步條例（修訂）省科技廳

（2）黑龍江省人民調(diào)解條例省司法廳

（3）黑龍江省實施《中華人民共和國義務教育法》條例（修訂）省教育廳

（4）黑龍江省地方志工作條例省地志辦

（5）黑龍江省體育服務質(zhì)量監(jiān)督條例省體育局

（6）黑龍江省廣播電視管理條例省廣電局

（7）黑龍江省出版管理條例（修訂）省新聞出版局

（8）黑龍江省農(nóng)村環(huán)境保護條例省環(huán)保廳

（9）黑龍江省體育經(jīng)營管理條例（修訂）省體育局

（10）黑龍江省機動車污染防治條例省環(huán)保廳

（11）黑龍江省林業(yè)種子管理條例（修訂）省林業(yè)廳

（12）黑龍江省物業(yè)管理條例省住房城鄉(xiāng)建設廳

（13）黑龍江省節(jié)水條例省水利廳

（14）黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（修訂）省水利廳

（15）黑龍江省建設工程場地地震安全性評價管理條例省地震局

（16）黑龍江省人民防空工程條例省人防辦

（17）黑龍江省審計條例（修訂）省審計廳

（18）黑龍江省制止不正當價格行為和牟取暴利條例（修訂）省物價監(jiān)管局

（19）黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例（修訂）省統(tǒng)計局

（20）黑龍江省著名商標認定和保護條例省工商局

（21）黑龍江省企業(yè)名稱管理條例省工商局

（22）黑龍江省質(zhì)量認證條例（修訂）省質(zhì)監(jiān)局

2．省政府規(guī)章（11件）。

（1）黑龍江省《全民健身條例》實施細則省體育局

（2）黑龍江省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法省直機關局

（3）黑龍江省體育競賽管理規(guī)定（修訂）省體育局

（4）黑龍江省衛(wèi)星電視廣播地面設施安裝管理規(guī)定（修訂）省廣電局

（5）黑龍江省蠶業(yè)管理辦法省農(nóng)委

（6）黑龍江省地方水電管理辦法（修訂）省水利廳

（7）黑龍江省住房公積金管理辦法省住房城鄉(xiāng)建設廳

（8）黑龍江省土地復墾實施辦法（修訂）省國土資源廳

（9）黑龍江省行政事業(yè)性收費管理辦法省物價監(jiān)管局

（10）黑龍江省信用服務機構(gòu)備案管理辦法省工業(yè)和信息化委員會

（11）黑龍江省小型屠宰點管理辦法省商務廳

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