黑政辦發(fā)〔2010〕22號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年省重點推進(jìn)大項目計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)２０１０年省重點推進(jìn)大項目計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕22號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、重點投向和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點，省政府2010年確定省重點推進(jìn)大項目300個，年度計劃投資2800億元，并形成了2010年省重點推進(jìn)大項目計劃》。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，現(xiàn)印發(fā)給你們，并結(jié)合實際提出如下要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強大項目建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感，牢固樹立項目建設(shè)中心工作意識，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力，建立健全項目建設(shè)考核獎懲機(jī)制，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時限，保籌劃、保開工、保進(jìn)度、保質(zhì)量、保環(huán)境的要求，集中力量抓好省重點推進(jìn)的大項目建設(shè)，促進(jìn)我省保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、扎實做好謀劃工作。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，采取自上而下、上下聯(lián)動、橫向結(jié)合的方式，進(jìn)一步完善民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目的謀劃機(jī)制，特別是要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，樹立市場觀念、效益觀念、全局觀念、可持續(xù)觀念，發(fā)揮好政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持的作用，借資、借腦、借力，調(diào)動各方積極性，提高產(chǎn)業(yè)謀劃的針對性和有效性，圍繞科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化謀劃項目，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力加快我省資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變項目的進(jìn)程。

三、積極拓寬融資渠道。要抓住國家振興東北老工業(yè)基地政策機(jī)遇，努力爭取國家中央投資和地方政府債券的支持。搞好重點項目推介，組織政銀企對接，充分利用銀團(tuán)貸款，努力保證項目資金需要。發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向和引導(dǎo)作用，集中使用省政府各專項資金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項目建設(shè)，千方百計吸引民間投資。積極推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外上市和發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。繼續(xù)加強招商引資工作，深化我省與港澳臺地區(qū)和東南沿海省份合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。繼續(xù)抓好與中央直屬企業(yè)的合作共建，全面落實與中央企業(yè)簽署的合作協(xié)議。

四、努力提高項目建設(shè)管理水平。以打造精品工程、樣板工程和廉政工程為目標(biāo)，嚴(yán)格按照項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制規(guī)定，組織大項目實施；強化建設(shè)資金管理，建立和完善財務(wù)管理制度。全面加強安全質(zhì)量管理，把工程質(zhì)量、安全管理的各項制度落實到工程設(shè)計、施工的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，確保項目優(yōu)質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)。強化項目工期保證倒逼機(jī)制，按照大項目建設(shè)年度計劃、預(yù)定開工時間和前期工作目標(biāo)，倒排各關(guān)鍵節(jié)點工作完成時限，明確任務(wù)目標(biāo)，加快推進(jìn)大項目建設(shè)。強化項目跟蹤問效，對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益進(jìn)行后評估，不斷提高項目管理水平。省發(fā)改委要會同財政、監(jiān)察、審計等部門加強項目督導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，定期通報檢查情況。

五、持續(xù)改善項目建設(shè)環(huán)境。要切實用足用好國家政策，加大政策性文件的清理力度，廢止制約項目建設(shè)的各種規(guī)定，進(jìn)一步完善在市場準(zhǔn)入、土地征用、稅費負(fù)擔(dān)等方面的支持政策。著力優(yōu)化金融環(huán)境，采取多種方式提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大貸款規(guī)模。對列入省重點推進(jìn)計劃的大項目，建立審批快速通道，集中會辦需解決的問題，加快推進(jìn)審批(核準(zhǔn))、用地、環(huán)評等前期工作進(jìn)度。繼續(xù)探索并聯(lián)審批制度改革，完善電子監(jiān)察等制度，不斷創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

二○一○年五月二十三日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省