黑政辦發(fā)〔2009〕45號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕45號(hào)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕123號(hào)）要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義

為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)地方各級(jí)政府食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康，針對(duì)現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理體制與地方政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負(fù)總責(zé)的要求不相適應(yīng)問(wèn)題，以及當(dāng)前食品藥品安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院作出了進(jìn)一步理順地方食品藥品安全監(jiān)管體制的重要決定。這對(duì)于進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，明確地方政府責(zé)任，建立起依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的食品藥品監(jiān)督管理體制，從監(jiān)管體制上解決目前食品藥品安全存在的突出問(wèn)題，具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作。

二、總體要求和主要內(nèi)容

總體要求：按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合管理職能，落實(shí)地方責(zé)任，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)管水平。

主要內(nèi)容：

（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省級(jí)以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理。市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，為本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的工作部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位整體下劃移交給市（地）、縣（市）管理，有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等暫維持現(xiàn)狀不變，待市（地）、縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)一并進(jìn)行。

（二）職責(zé)調(diào)整。對(duì)市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)職能進(jìn)行整合，將市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)，將衛(wèi)生部門(mén)食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責(zé)，劃給同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局，以切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)地方各級(jí)政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為同級(jí)政府的工作部門(mén)，在調(diào)整有關(guān)職能的基礎(chǔ)上，保持隊(duì)伍和人員相對(duì)穩(wěn)定，保證其相對(duì)獨(dú)立地依法履行職責(zé)，保證其對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的有效監(jiān)管。理順?biāo)幤窓z測(cè)機(jī)構(gòu)和食品衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，避免職能交叉和重復(fù)檢驗(yàn)。

（三）編制調(diào)整。市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局行政編制（詳見(jiàn)附表）分別納入各地行政編制總額；市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)工勤人員和食品藥品稽查隊(duì)、藥檢所按照分級(jí)管理規(guī)定由各地重新核定全額撥款事業(yè)編制，核定的編制數(shù)額要保證下劃人員得到妥善安置。下劃?rùn)C(jī)構(gòu)的人員工資和福利待遇等執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）經(jīng)費(fèi)調(diào)整。機(jī)構(gòu)和人員編制下劃后，所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。省財(cái)政廳按照省本級(jí)部門(mén)預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)額度（剔除專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和一次性因素），根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定下達(dá)的編制核定下劃各市（地）、縣（市）的經(jīng)費(fèi)基數(shù)。各市（地）、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)隨人員編制、經(jīng)費(fèi)等一并下劃。具體的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)辦法由省財(cái)政廳另行制定。

三、積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作，把其作為地方政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容來(lái)抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調(diào)整影響食品藥品安全。省編辦、衛(wèi)生廳和省食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)體制調(diào)整的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)了解和分析研究體制調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并采取措施加以解決。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好有關(guān)工作，確保思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不受影響。

（二）做好思想政治工作。各級(jí)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)服從大局，相互支持配合，并有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實(shí)際困難，特別是要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排問(wèn)題，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁在體制調(diào)整過(guò)程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要切實(shí)做好人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）按時(shí)完成機(jī)構(gòu)移交工作。由省編辦牽頭，省食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)組織實(shí)施移交工作，各市（地）、縣（市）政府（行署）做好機(jī)構(gòu)移交的配合工作，確保機(jī)構(gòu)平穩(wěn)交接。機(jī)構(gòu)下劃移交工作自本通知下發(fā)之日起實(shí)施，于1個(gè)月內(nèi)完成。

2009年8月7日

附件1：省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)編制及實(shí)有人員表（略）

附件2：省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)離退休退養(yǎng)人員表（略）

主 題 詞：

發(fā)送范圍： 各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省