黑政辦發(fā)〔2008〕67號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省商務(wù)廳黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省商務(wù)廳黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕67號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省財(cái)政廳、省商務(wù)廳制定的《黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十二月十八日

黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案

省財(cái)政廳省商務(wù)廳

為切實(shí)做好我省家電下鄉(xiāng)推廣工作，根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財(cái)建2008〕680號(hào)）和《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)2008〕426號(hào)）要求，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想和操作原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展為目的，以政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦為基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級(jí)監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便、各方監(jiān)督實(shí)施的工作機(jī)制，建立和完善適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通服務(wù)體系，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）操作原則。

1．堅(jiān)持信息公開透明原則。及時(shí)發(fā)布政策信息，堅(jiān)持做到公開透明，防止誤傳誤導(dǎo)。

2．堅(jiān)持推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認(rèn)定原則。推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部審核認(rèn)定并向社會(huì)公布的中標(biāo)對(duì)象，每個(gè)產(chǎn)品隨機(jī)附帶唯一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡，中標(biāo)流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合條件并經(jīng)市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門備案和公告。

3．堅(jiān)持網(wǎng)點(diǎn)管理責(zé)任可追溯原則。同一個(gè)銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，只能由一家中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行備案并承擔(dān)管理責(zé)任，不得多頭備案，防止責(zé)任不清。承擔(dān)管理責(zé)任的中標(biāo)企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)不得排斥其它中標(biāo)產(chǎn)品的銷售，方便農(nóng)民選購家電產(chǎn)品。

4．堅(jiān)持中標(biāo)企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開放性原則。中標(biāo)企業(yè)不得限制其經(jīng)備案確認(rèn)的加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)銷售其他中標(biāo)品牌產(chǎn)品，人為造成斷檔脫銷。

5．堅(jiān)持方便農(nóng)民購買的原則。農(nóng)民可以在全省范圍內(nèi)經(jīng)市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門公布的任何銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

6．堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)退屬地管理原則。農(nóng)民在我省購買家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品后，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補(bǔ)貼領(lǐng)?。ɑ蛲诉€）的審核認(rèn)定手續(xù)，由市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）財(cái)政補(bǔ)貼資金。

二、主要工作內(nèi)容

（一）工作起止時(shí)間。在我省實(shí)施時(shí)間暫定為4年，即從2008年12月開始，到2012年11月30日止。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。我省具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民、農(nóng)墾總局所屬各農(nóng)場的農(nóng)業(yè)工人、森工總局所屬各林業(yè)局的林業(yè)工人。

（三）家電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施期間內(nèi)購買的彩電、電冰箱（含冷柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)等四大類中標(biāo)家電產(chǎn)品，可以申領(lǐng)補(bǔ)貼。納入補(bǔ)貼范圍的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)，最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%。在規(guī)定的實(shí)施時(shí)間內(nèi)，每個(gè)農(nóng)戶每類產(chǎn)品最多可購買一臺(tái)（件）。

三、工作分工

為保證全省家電下鄉(xiāng)推廣工作有序開展，成立以分管副省長為組長，省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的省家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。各地、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位的主要職責(zé)如下：

（一）財(cái)政部門工作職責(zé)。

1．省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省補(bǔ)貼資金調(diào)度管理工作：牽頭制定和組織實(shí)施《黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》、《黑龍江省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理試行辦法》；落實(shí)家電下鄉(xiāng)省級(jí)財(cái)政20%配套補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金按比例、進(jìn)度和程序逐級(jí)下?lián)埽话才怕鋵?shí)推廣工作經(jīng)費(fèi)，保障推廣工作順利實(shí)施；對(duì)市、縣級(jí)財(cái)政部門發(fā)放的補(bǔ)貼資金進(jìn)行審核認(rèn)定和檢查指導(dǎo)；公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)查處截留、擠占、挪用和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為；按財(cái)政部要求及時(shí)匯總補(bǔ)貼資金使用情況、辦理補(bǔ)貼資金清算工作。

2．市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)補(bǔ)貼資金撥付、監(jiān)管工作：牽頭制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作具體實(shí)施方案，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法，進(jìn)一步明確本地?fù)芨?、發(fā)放補(bǔ)貼資金的具體職責(zé)與操作程序；掌握本地補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，加強(qiáng)上下工作銜接，及時(shí)反饋問題，搞好資金調(diào)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保證按需及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作檢查，及時(shí)糾正偏差。公布舉報(bào)電話，受理舉報(bào)，對(duì)重大案件及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳報(bào)告；安排落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障推廣工作順利實(shí)施；按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼資金清算工作。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)受理農(nóng)民補(bǔ)貼申請(qǐng)工作，并將相關(guān)資料錄入管理系統(tǒng)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核。

（二）商務(wù)部門工作職責(zé)。

1．省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全省家電下鄉(xiāng)推廣工作：參與制定和組織實(shí)施全省家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案，組織召開推廣工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議；組織開展宣傳活動(dòng)，公告家電下鄉(xiāng)政策；會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)查處違規(guī)中標(biāo)企業(yè)及其銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)其違紀(jì)行為，提出整改意見并扣罰保證金，同時(shí)報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部備案。

2．市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和檢查督促工作：參與制定和組織實(shí)施本地區(qū)推廣工作實(shí)施方案，牽頭建立推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制；受理中標(biāo)企業(yè)在本地區(qū)的銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)予以確認(rèn)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和備案銷售網(wǎng)點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，將家電下鄉(xiāng)推廣工作的重要意義和補(bǔ)貼政策宣傳到村，通知到戶；及時(shí)登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)本地區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查管理；協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)抓好銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，檢查四類產(chǎn)品的銷售網(wǎng)點(diǎn)分布情況，對(duì)存在問題的銷售網(wǎng)點(diǎn)及突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪∩虅?wù)廳；指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)健全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，防范促銷安全事故等問題，一旦發(fā)生突發(fā)事件要現(xiàn)場指導(dǎo)、妥善處理；會(huì)同財(cái)政部門公布舉報(bào)電話，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)地方保護(hù)、市場壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑農(nóng)害農(nóng)以及騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行查處并上報(bào)處理情況。

（三）省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省家電下鄉(xiāng)工作中對(duì)供貨企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的誠信管理工作。

（四）省委宣傳部負(fù)責(zé)組織全省家電下鄉(xiāng)整體宣傳工作，重點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)前期宣傳工作。

（五）省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)家電下鄉(xiāng)政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)、認(rèn)真執(zhí)行政策，查處家電下鄉(xiāng)工作中的違紀(jì)違法行為。

（六）省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)正確使用發(fā)票。

（七）省工商局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作中的產(chǎn)品流通市場監(jiān)管工作。

（八）省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)下鄉(xiāng)家電的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）省農(nóng)墾總局和省森工總局結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定家電下鄉(xiāng)推廣工作具體實(shí)施方案和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳、省商務(wù)廳核準(zhǔn)后施行。

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