黑政辦發(fā)〔2006〕8號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼實施細則的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼實施細則的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕8號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。



2006年2月16日



黑龍江省省直機關和事業(yè)單位

住房分配貨幣化補貼實施細則





為推進省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼制度的實施，根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案的通知》（黑政發(fā)〔1998〕118號）精神，特制定本實施細則。

一、住房分配貨幣化補貼發(fā)放原則

按照住房制度屬地化的原則，省直機關和事業(yè)單位執(zhí)行所在地的住房分配貨幣化補貼標準，新房新制度、老房老辦法，公開、公正、合理，以財政補貼資金為主，單位自籌資金為輔，并充分考慮財政承受能力，分年逐步實施。

二、住房分配貨幣化補貼發(fā)放范圍

住房分配貨幣化補貼發(fā)放范圍為省直機關行政單位、全額撥款事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位在編的正式職工和離、退休職工中的無房職工以及住房面積未達到規(guī)定面積標準的職工。

無房職工是指本人及配偶均未通過無償分配、拆遷安置或其他形式取得公有住房的職工。住房面積未達到規(guī)定面積標準的職工是指本人及配偶通過無償分配、拆遷安置或其他形式取得公有住房，但沒有達到規(guī)定面積標準的職工。

三、住房分配貨幣化補貼執(zhí)行的住房面積控制標準

省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼執(zhí)行的住房面積控制標準按住房的使用面積計算。

干部住房面積控制標準是：正廳級100平方米；副廳級90平方米；正處級80平方米；副處級70平方米；正科級60平方米；副科級50平方米；科員（辦事員）48平方米，其中工齡滿25年的科員（辦事員）50平方米。1937年7月6日、1945年9月3日、1949年9月30日前參加革命工作的干部，在本人住房面積控制標準的基礎上，分別增加15平方米、10平方米、5平方米使用面積。行政機關人員不按專業(yè)技術職務執(zhí)行住房面積控制標準。

事業(yè)單位中執(zhí)行專業(yè)技術職務工資的專業(yè)技術人員住房面積控制標準是：兩院院士153平方米；正高級職稱90平方米；副高級職稱、取得博士學位的研究生70平方米；中級職稱、具有碩士學位的研究生60平方米；初級職稱、具有學士學位的本科畢業(yè)生50平方米。國家級和省級有突出貢獻的青年專家、省級重點學科帶頭人、博士生導師，可在規(guī)定的住房建筑面積標準外，另增加一個建筑面積為25平方米的工作間。專業(yè)技術人員必須是被聘任并享受技術職務工資的人員。

省直機關和事業(yè)單位技術工人及普通工人住房面積控制標準是：高級技師70平方米；技師60平方米；高、中級工50平方米；初級工（普通工）48平方米。技術工人必須是被聘任并享受技術職務工資的人員。

四、住房分配貨幣化補貼方式

住房分配貨幣化補貼按職工補貼，由配偶雙方所在工作單位按職工各自補貼標準分別計發(fā)。

（一）2000年12月31日之前參加工作的職工（以下簡稱老職工），參加工作滿25年的，給予一次性全額發(fā)放住房分配貨幣化補貼；參加工作未滿25年的，按實際工作年限發(fā)放住房分配貨幣化補貼，差額部分在今后的工作年限內(nèi)分次或一次發(fā)放。職工取得一次性住房分配貨幣化補貼后，職務或技術等級晉升的，給予級差補貼；1998年12月31日后去世的省直機關和事業(yè)單位職工同樣享受住房分配貨幣化補貼政策。

（二）2001年1月1日之后參加工作的職工（以下簡稱新職工），實行提高職工住房公積金繳交比例的住房分配貨幣化補貼政策。

五、住房分配貨幣化補貼面積計算

(一)一次性住房分配貨幣化補貼的計算。

省直機關和事業(yè)單位無房及住房面積未達標職工住房分配貨幣化補貼的發(fā)放標準，由基準補貼和建立住房公積金制度前的工齡補貼兩部分組成。

住房補貼的公式為：

住房補貼=（基準補貼額＋工齡補貼額）×（職工住房使用面積規(guī)定標準－現(xiàn)有住房使用面積）×建筑面積系數(shù)÷25年×本人實際工齡基準補貼額=經(jīng)濟適用住房價格÷2－職工個人負擔額

其中：職工個人負擔額=上一年度職工平均年工資×4÷60平方米

工齡補貼額=年工齡補貼額×1993年末建立住房公積金制度前的工齡

根據(jù)哈爾濱市政府2001年公布的計算住房補貼的經(jīng)濟適用住房平均價格為建筑面積每平方米2500元，全市職工平均年工資為6370元，經(jīng)測算，哈爾濱市的基準補貼額為825元，每年每平方米工齡補貼額為6.5元。

哈爾濱市的基準補貼額和工齡補貼額只限于在哈爾濱市區(qū)內(nèi)的省直機關和事業(yè)單位執(zhí)行，不在哈爾濱市區(qū)內(nèi)的省直機關和事業(yè)單位按當?shù)卣贫ǖ臉藴蕡?zhí)行。

住房分配貨幣化補貼按建筑面積發(fā)放，樓房建筑面積按使用面積×1.5系數(shù)計算；平房按實際丈量面積計算。

(二)新職工實行提高職工住房公積金繳交比例的住房分配貨幣化補貼政策。即將2001年1月1日后參加工作的新職工公積金繳交比例由目前的繳交標準提高到按職工工資總額的40%的標準，其中：單位繳交25%，個人繳交15%。新職工住房公積金匹配到個人應享受的住房面積補貼標準時，調(diào)整到屆時老職工住房公積金繳交比例。

六、住房分配貨幣化補貼的申請、審核及發(fā)放程序

省直機關住房制度改革辦公室負責省直機關和事業(yè)單位職工住房檔案的審核工作，省財政廳負責住房分配貨幣化補貼資金的發(fā)放工作。

省直機關住房制度改革辦公室按照省財政廳下達的當年省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼資金預算及差額撥款事業(yè)單位的撥款比例，制定當年的省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼工作方案，并經(jīng)省直住房制度改革委員會討論通過后向各單位公布。

住房分配貨幣化補貼發(fā)放實行輪候制度，輪候順序是：（1）離、退休職工中的無房職工；（2）離退休職工中住房面積未達到規(guī)定面積標準的職工；（3）按新標準按月繳交公積金的新職工；（4）在職職工中的無房老職工；（5）在職職工中住房面積未達到規(guī)定面積標準的老職工；（6）2001年1月1日以后職務、技術等級晉升后享受級差補貼的老職工。相同條件下買房職工優(yōu)先。

(一)老職工住房分配貨幣化補貼申請、審核及發(fā)放程序

1.各單位對職工的申請進行初審后，按照住房分配貨幣化補貼發(fā)放的輪候制度將補貼人員進行排序，并進行公示，公示后報省直機關住房制度改革辦公室審核。

2.省直機關住房制度改革辦公室審核后，在職工所在單位公示1周，公示后沒有異議，再履行住房分配貨幣化補貼發(fā)放手續(xù)。公示中如果發(fā)現(xiàn)該單位申報的住房分配貨幣化補貼檔案有2%審核不合格或公示不合格的，將取消該單位本年度住房分配貨幣化補貼。被列為本單位享受住房分配貨幣化補貼的職工，在審核檔案及公示中不合格的，取消其當年住房分配貨幣化補貼資格。

3.省直機關住房制度改革辦公室審核合格后，填寫《黑龍江省省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼通知單》，送省財政廳和各單位，由省財政廳按照經(jīng)費撥款渠道，將補貼資金撥付到各單位；各單位按照有關規(guī)定，負責將補貼款以現(xiàn)金形式發(fā)放給職工。

（二）新職工住房分配貨幣化補貼申請、審核及發(fā)放程序。

1.各單位于每年年末憑新職工調(diào)入的相應手續(xù)和填寫的《黑龍江省省直機關和事業(yè)單位新職工住房公積金補貼審批表》向省直機關住房制度改革辦公室提報新職工住房公積金補貼資格申請，經(jīng)審批后，由各單位送省財政廳在下年度財政核發(fā)的經(jīng)費中列支。

2.新職工調(diào)離本單位，單位應于停薪當月停發(fā)該職工住房分配貨幣化補貼匹配資金。

七、住房分配貨幣化補貼資金的籌集和管理

(一)省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼資金來源包括：省財政預算安排的補貼資金；各單位的公有住房售房款資金余額以及單位組織的非稅收入等。省財政廳根據(jù)下年度財政預算收支安排情況，確定下年度省直機關和事業(yè)單位住房分配貨幣化補貼資金總體規(guī)模。

(二)各單位要建立內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行職工住房分配貨幣化補貼的報批制度。加強對住房分配貨幣化補貼發(fā)放工作的領導，要指定部門或?qū)Ｈ素撠煷隧椆ぷ?，遵守紀律，認真審核，嚴格把關。發(fā)現(xiàn)個人瞞報、少報住房面積并多領補貼等違紀違法行為，收回其本人住房分配貨幣化補貼，并按有關規(guī)定嚴肅查處，觸犯刑律的，依法移送司法機關處理。

(三)職工調(diào)離、停薪留職、出國、死亡、判刑等，從停發(fā)工資之時起停發(fā)住房分配貨幣化補貼和公積金配額。享受住房分配貨幣化補貼職工去世，其住房分配貨幣化補貼可由繼承人或受遺贈人按規(guī)定領取。

(四)住房分配貨幣化補貼的籌集使用和管理，應當接受財政和審計部門的檢查和監(jiān)督，并按規(guī)定報送相關資料。

中直單位、省直自收自支事業(yè)單位和省屬企業(yè)可參照本實施細則執(zhí)行。

本實施細則由省直機關住房制度改革辦公室負責解釋.

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