黑政辦發(fā)〔2004〕62號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于進一步推進特殊教育改革與發(fā)展意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于進一步推進特殊教育改革與發(fā)展意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕62號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：



省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、人事廳、殘聯(lián)《關于進一步推進特殊教育改革與發(fā)展的意見》已經省政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2004年10月10日



關于進一步推進特殊教育改革與發(fā)展的意見

省教育廳 省發(fā)改委 省民政廳 省財政廳 省人事廳 省殘聯(lián)

2004年8月25日



為深入貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）、《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕92號）和全國第三次特殊教育工作會議、全省民族教育特殊教育工作會議精神，結合我省實際，特提出如下意見。

一、充分認識進一步加強特殊教育工作的重大意義

特殊教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。加強特殊教育工作，保證弱勢群體享受教育的權利，是依法保障殘疾兒童少年提高自身素質、增強社會適應能力、正常融入社會生活的重要措施，是實現(xiàn)教育公平與社會公正的社會主義教育的本質要求。改革開放以來，我省特殊教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步形成了以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀、特教班和巡回教學為主體，包括幼兒教育、基礎教育、職業(yè)教育在內的相互溝通和銜接的特殊教育體系，教育教學改革進一步深化，辦學效益、教學質量不斷提高，為今后的全省特殊教育事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。但是，目前我省在特殊教育工作中還存在著資金投入不足、學校布局不合理、師資隊伍薄弱、教育質量亟待提高等問題，還不能滿足殘疾人日益增長的教育要求。各級政府、各有關部門必須從全面落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識發(fā)展特殊教育在全面建設小康社會中的重要意義，抓住當前教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，切實采取有效措施，促進特殊教育健康發(fā)展。

二、新時期全省特殊教育工作的指導思想和目標任務

（一）新時期發(fā)展特殊教育的指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，以促進殘疾兒童少年身心健康發(fā)展為目標，按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的原則，切實加大依法治教力度，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，大力普及殘疾兒童少年九年義務教育，加快推進殘疾人職業(yè)技術教育，逐步擴大殘疾人接受中等以上教育規(guī)模，進一步完善特殊教育體系，努力滿足殘疾人的教育需求。

（二）“十五”期間及至2010年特殊教育發(fā)展的目標任務。

1 “十五”期間，大力推進殘疾兒童少年義務教育，努力提高特殊教育質量。大中城市要高質量普及殘疾兒童少年義務教育，殘疾兒童少年小學入學率達到90%，初中入學率達到85%。在此基礎上，積極做好殘疾兒童學前教育和高中教育試點工作，逐步擴大殘疾兒童學前教育和高中教育規(guī)模。已實現(xiàn)“普九”的農村地區(qū)，殘疾兒童少年義務教育階段入學率要達到85%以上，并努力使之達到或接近當?shù)亓x務教育水平。未實現(xiàn)“普九”的農村地區(qū)，積極推進“三類殘疾兒童少年”義務教育，入學率達到75%以上。

2 到2010年，大中城市基本普及殘疾兒童學前3年幼兒教育，農村地區(qū)普及學前1至2年幼兒教育。全省殘疾兒童小學入學率達到95%，初中入學率達到90%，高中入學率力爭達到50%左右。殘疾青少年能夠接受1至2年職業(yè)技術培訓或中等職業(yè)教育。特殊教育學校要實現(xiàn)信息技術教育“校校通”。全省普遍建立起服務于社區(qū)、家庭殘疾兒童少年的指導、咨詢等機構，形成特殊教育與普通教育、社區(qū)教育、家庭教育相互溝通和銜接，社會廣泛參與的特殊教育體系。

三、合理調整學校布局，進一步完善特殊教育體系



（一）各地要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學校的建設，合理調整學校布局，提高特殊教育學校的辦學效益。力爭用3至5年時間，每個市（地）至少建設1所設施設備齊全、師資隊伍水平較高、規(guī)模和質量較好的特殊教育中心。人口在30萬以上、未設立特殊教育學校的縣（市、區(qū)）要辦好1所特殊教育學校。要根據生源狀況，鼓勵并提倡縣（市、區(qū)）之間聯(lián)合舉辦特殊教育學校。

（二）“十五”期間，大中城市要建立1至2所特殊教育幼兒園，并鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童入園。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指定1至2所條件較好的普通幼兒園開展殘疾兒童學前教育，有條件的可單獨設立特殊教育幼兒園。

（三）依托現(xiàn)有特殊教育學校，大力發(fā)展殘疾少年高中階段以上教育。有條件的大中城市要積極創(chuàng)造條件，設置特殊教育高中學?；蛟诟咧须A段指定學校招收殘疾少年。從今年開始，要按照合理規(guī)劃、逐步擴大的原則，在全省現(xiàn)有5個隨班就讀實驗縣基礎上，繼續(xù)擴大隨班就讀實驗范圍。各縣（市）都要確定1至2所隨班就讀實驗校。要依托省內外高校，逐步擴大殘疾人接受高等教育規(guī)模。

四、深化教學改革，努力提高特殊教育質量

（一）根據殘疾學生身心特點和規(guī)律，按照注重課程的綜合性、功能性、實踐性等特點的要求，積極改革特殊教育學校課程與教學。調整課程結構，加大特殊教育教材改革力度，努力開發(fā)適合本地實際的地方課程，鼓勵學校開發(fā)適用的校本課程，要以培養(yǎng)殘疾學生樹立自尊、自信、自強、自立的精神和社會適應能力為主要目標，并根據學生差異提出不同的教學內容和要求，使不同類別、程度的殘疾學生都能夠通過教育得到發(fā)展。要更新教育觀念，改進教學方法，開展個別化教學等教改實驗，切實提高教育教學質量。要將殘疾學生的身心康復和潛能開發(fā)工作貫穿于學校教育教學的全過程，針對殘疾學生的生理缺陷，科學地開展康復訓練。

（二）從殘疾學生的實際出發(fā)，按照學生年齡和殘疾類別、程度，有針對性地加強特殊教育學校的德育工作。加強對殘疾學生正確對待自身殘疾的教育，教育學生學會合作，友善交往，增強其戰(zhàn)勝自身缺陷的能力。

（三）大力加強勞動技能和職業(yè)教育，不斷提高殘疾學生適應社會生活的能力。各級教育行政部門和學校要根據社會需要，確定勞動技能和職業(yè)教育教學內容。各地教育、民政和殘聯(lián)等部門和單位要在經費、場地、設備等方面積極支持特殊教育學校開展勞動技能、職業(yè)教育，同時要幫助解決好學生畢業(yè)后的就業(yè)問題以及就業(yè)后的殘疾職工培訓、繼續(xù)教育等問題。

（四）積極開展特殊教育的教學研究和科學研究工作。各市(地) 、縣（市）教學研究和科學研究部門要配備專職或兼職的特殊教育研究人員，特殊教育學校要鼓勵教師搞好教學研究和科學研究，不斷提高教師的業(yè)務水平。切實辦好特殊教育的有關刊物，加強特殊教育的交流與合作。

五、加大扶持力度，努力改善辦學條件

（一）各級政府要從實際出發(fā)，不斷加大對特殊教育的投入力度，依法實現(xiàn)各級政府教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。省級財政對全省義務教育階段所有殘疾兒童實行教材免費補助，設立特殊教育專項發(fā)展資金，專門用于支持全省特殊教育發(fā)展。有條件的市（地）、縣（市）也要設立特殊教育專項資金，實行專款專用。鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人捐助特殊教育。在實施國家貧困地區(qū)義務教育工程、危改工程、“校校通”工程等項目時，要向特殊教育傾斜。

（二）切實落實“兩免一補”政策，逐步對殘疾兒童少年實行免費義務教育。在義務教育階段對跨縣（市、區(qū)）就讀的殘疾兒童少年，其“兩免一補”所需費用，由就學所在縣（市、區(qū)）財政、教育、民政和殘聯(lián)等部門和單位按標準核算，并出具培養(yǎng)成本證明，經學生戶籍所在地縣（市、區(qū)）上述部門核準后，支付給承擔學生就學任務的縣（市、區(qū)）的財政部門。

（三）鼓勵并加快特殊教育的信息化進程，以信息化帶動特殊教育的現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在特殊教育中補償生理缺陷的積極作用，加快特殊教育信息化進程，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、分步實施的原則，爭取用3年左右時間，使全省特殊教育學校都具備圖書館（室）、實驗室、語訓室、律動室、微機室、康復室、檢測室等專用教室。配置專用教育康復設備，保障特殊教育教學正常進行。各地特殊教育中心和經濟比較發(fā)達地區(qū)的特殊教育學校，要加強校園網絡建設，不斷推進全省特殊教育現(xiàn)代化。

六、加強特殊教育教師隊伍建設，不斷提高教師素質

（一）大力加強特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓工作。要將特殊教育教師培訓納入教師繼續(xù)教育體系。利用5年左右時間，對特殊教育在職教師輪訓一遍。充分發(fā)揮省特殊教育師資培訓中心的基地作用，實行定向培養(yǎng)，每年從應屆普通高中畢業(yè)生、特殊教育學校或開展隨班就讀學校的中等學歷在職青年教師中招收一部分人員進行培養(yǎng)培訓。省屬本專科師范院校要設置特殊教育專業(yè)或開設特殊教育課程專題講座，在師范生中普及特殊教育理論、知識與技能。

（二）充分發(fā)揮現(xiàn)有特殊教育中心的骨干和帶動作用，加強校際、校本教研，推動學校之間、教師之間的交流與合作。各級教研部門要加強對特殊教育的教研、指導與服務。特殊教育學校要建立對普通學校特教班、隨班就讀學校的定期巡回教學、指導與服務的機制，并形成制度，抓好組織實施。

（三）實行特殊教育教師雙重資格證書管理制度。凡具有普通教育教師資格證書的教師，都可以通過參加省統(tǒng)一組織的考試，獲得特殊教育從業(yè)資格證書后，方可申請從事特殊教育工作。已從事特殊教育工作的在職教師，必須通過考試獲得特殊教育教師資格證書。連續(xù)三次不能通過資格考試的，不能直接從事特殊教育教學、行為矯正、康復訓練等工作。

（四）努力提高特殊教育教師的待遇和社會地位。各級政府要保證特殊教育教職工的工資和特殊教育津貼按時足額發(fā)放，有條件的地方可根據本地實際，適當提高特殊教育學校教職工待遇。對普通學校承擔隨班就讀、特教班任務的教師，在評優(yōu)、晉級、獎勵等方面應予以照顧。

七、切實加強領導，推動特殊教育事業(yè)的發(fā)展

（一）各級政府要把發(fā)展特殊教育作為全面建設小康社會的一項重要內容，列入重要議事日程，確保特殊教育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。各市（地）主要領導要親自抓，負總責，定期研究解決工作中的問題。要建立年度工作目標責任制，并列入各級領導干部任期目標政績考核，促進特殊教育與全省教育事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

（二）各級政府教育督導部門要將發(fā)展特殊教育工作作為教育督導綜合考評的重要內容，對各地特殊教育發(fā)展規(guī)劃的落實情況進行督導評估，及時研究解決特殊教育改革與發(fā)展中的問題，不斷促進特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。

（三）認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，大力實施依法治教。各有關部門要密切配合，明確各自職責與分工，形成工作合力。各級教育行政部門要配合有關部門積極做好有關殘疾人教育政策、法規(guī)制定工作，保證殘疾人享受平等教育的權利。民政部門要做好貧困殘疾學生的救助、殘疾畢業(yè)生就業(yè)安置以及為特殊教育發(fā)



展募集資金等工作。殘聯(lián)要做好殘疾兒童青少年調查統(tǒng)計等項工作，參與特殊教育有關政策、法規(guī)的制定。財政部門要為特殊教育發(fā)展提供財力保障，加強對特殊教育經費使用的監(jiān)督和管理，促進特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。







主題詞：教育殘疾人 通知

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本文關鍵詞： 黑龍江省