黑政辦發(fā)〔2004〕48號《黑龍江省人民政府辦公廳關于建立健全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于建立健全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕48號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

今年以來，省政府和省政府27個相關部門確定了首批新聞發(fā)言人，并開展了新聞發(fā)布工作。為了進一步完善省政府新聞發(fā)言人制度，建立和健全新形勢下的新聞發(fā)布機制，經省政府領導同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想

通過建立省政府新聞發(fā)言人制度和健全新聞發(fā)布工作機制，使政府的新聞發(fā)布遵循和體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求，有效促進政府依法行政、政務公開，加強政府與社會公眾的溝通和密切聯(lián)系；使政府的重要信息傳遞更加準確、系統(tǒng)、及時、有效，逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道；使政府新聞發(fā)布工作適應改革開放新形勢和市場經濟新體制的需要，為實現(xiàn)我省“努力快發(fā)展，全面建小康”戰(zhàn)略目標，創(chuàng)造良好的新聞輿論環(huán)境。

二、新聞發(fā)言人構成

（一）省政府新聞發(fā)言人由省政府秘書長、省政府辦公廳一位副主任和省政府新聞辦公室主任3人擔任，其中省政府秘書長為省政府首席新聞發(fā)言人。省政府首席新聞發(fā)言人和省政府新聞發(fā)言人共同負責省政府的新聞發(fā)布。

（二）逐步在省政府各部門各設立兩名新聞發(fā)言人，由一名副職領導干部擔任該部門首席新聞發(fā)言人，一名處級干部擔任部門新聞發(fā)言人，共同負責該部門的新聞發(fā)布。

三、發(fā)布內容范圍

（一）省政府新聞發(fā)布內容：省政府需要發(fā)布的重大方針、政策和決策；我省改革開放、經濟建設和社會發(fā)展的重要舉措、階段性成果和顯著成就；我省涉及全局的重大問題和廣大群眾普遍關心并需要正面回答的熱點問題；省內突發(fā)事件；省政府舉辦的重要活動；省政府領導認為需要發(fā)布的其他事項。

（二）省政府部門新聞發(fā)布內容：各部門工作領域需要發(fā)布的重大方針、政策和舉措；各部門工作中涉及全局的重大問題和廣大群眾普遍關心并需要正面回答的熱點問題；各部門工作領域發(fā)生并負責處置的省內突發(fā)事件；各部門舉辦或承辦的重要活動；各部門工作領域內需要或省政府領導要求發(fā)布的其他事項。

四、發(fā)布方式

省政府和省政府各部門進行新聞發(fā)布，可分別采取新聞發(fā)布會、記者招待會、答記者問、吹風會、接受多家媒體的共同采訪或獨家媒體專訪等多種形式。

（一）定期新聞發(fā)布。省政府每半年召開一次新聞發(fā)布會，專門對全省經濟、社會發(fā)展的主要情況進行發(fā)布。

（二）臨時新聞發(fā)布。一是省政府組成部門根據(jù)本部門工作實際，申請以省政府或部門名義進行的新聞發(fā)布；二是省政府新聞辦公室根據(jù)形勢需要，報經省政府秘書長同意，組織協(xié)調省政府相關部門進行的新聞發(fā)布；三是按照省政府的安排和省領導的要求進行的新聞發(fā)布。

（三）突發(fā)事件新聞發(fā)布。對影響重大的突發(fā)事件，由省政府新聞發(fā)言人發(fā)布；對影響較大的突發(fā)事件，由省政府主管部門和事件發(fā)生地政府報請省政府同意后，由省政府主管部門新聞發(fā)言人或事件發(fā)生地政府新聞發(fā)言人發(fā)布；對一般性突發(fā)事件，在事發(fā)地黨委、政府的領導下，由當?shù)卣侣劙l(fā)言人發(fā)布。對情況復雜的突發(fā)事件，要在第一時間內先對其基本事實做客觀、簡要的發(fā)布，隨后根據(jù)事件的調查處置情況再做及時深入的后續(xù)發(fā)布。

五、發(fā)布工作的管理

（一）省政府新聞辦公室是負責全省政府新聞發(fā)布工作的職能部門，具體組織落實省政府的新聞發(fā)布工作，協(xié)調指導省政府各部門和各行署、市政府的新聞發(fā)布工作。

（二）省政府各部門要確定一個負責新聞發(fā)布的工作處（室），在本部門新聞發(fā)言人的領導下具體負責該部門新聞發(fā)布的策劃、聯(lián)絡、協(xié)調和組織工作。省政府各部門新聞發(fā)言人要加強同省政府新聞發(fā)言人的聯(lián)系溝通，認真主動地做好政府部門的新聞發(fā)布工作。

（三）新聞發(fā)布的審批：

以省政府名義進行新聞發(fā)布。一是由省政府新聞辦公室根據(jù)形勢發(fā)展需要和省領導的指示，協(xié)同省政府主管部門提出新聞發(fā)布計劃，報請省政府批準后進行發(fā)布；二是由省政府主管部門根據(jù)本部門工作需要提出新聞發(fā)布申請（原則上應提前1周以書面形式提出，特殊情況除外），省政府新聞辦公室對申請按程序上報省政府批準后再進行發(fā)布。

以省政府部門名義進行新聞發(fā)布。該部門要在發(fā)布前將發(fā)布內容及相關情況以書面形式報省政府新聞辦公室備案。

（四）新聞發(fā)布內容和口徑的確定：一是以省政府名義進行新聞發(fā)布，由涉事的牽頭部門擬定發(fā)布內容，起草新聞發(fā)布稿，送省政府新聞辦公室審核，報省政府秘書長審定批準。二是以省政府部門名義進行新聞發(fā)布，由該部門擬定發(fā)布內容，起草新聞發(fā)布稿，報省政府新聞辦公室備案。三是答問口徑的準備。省政府和省政府各部門在每次新聞發(fā)布之前，都要由新聞發(fā)言人組織相關工作人員認真研究記者可能提出的問題，并根據(jù)問題及相關資料擬定答問口徑。

（五）發(fā)布效果的評估：新聞發(fā)布以后，要進行發(fā)布效果的評估。一是統(tǒng)計到會媒體和記者情況；二是了解媒體和記者報道和發(fā)稿情況；三是了解媒體報道以后社會各界和公眾的反映；四是針對社會各界和公眾的反映研究提出相應的意見和建議。

六、加強對新聞發(fā)布工作的領導

省政府各部門都要加強對新聞發(fā)布工作的領導，為新聞發(fā)布提供必要的工作條件，積極支持新聞發(fā)言人的工作，為新聞發(fā)言人參加一些重要會議、閱讀重要文件提供方便。對于涉及重大方針、政策，特別是涉及社會穩(wěn)定、救災防疫、突發(fā)事件等重大內容的發(fā)布，省政府各部門主要領導要親自過問，嚴格把關，確保輿論導向的正確。

政府新聞發(fā)言人是政府形象的具體體現(xiàn)，省政府各部門都要加強新聞發(fā)言人隊伍的建設，選擇綜合素質高、有堅定的政治立場、深厚的理論功底、熟悉本部門工作業(yè)務及相關政策、有較強的語言表達能力、文字綜合能力和善于同各類人員特別是媒體記者打交道，具有一定親和力與臨場應變能力的同志擔任新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人要努力加強學習，積極參加培訓，在實踐中不斷提高自身素質和工作水平。

各行署、市政府原則上都要建立新聞發(fā)言人制度，具體做法可參照本通知執(zhí)行。

2004年8月2日

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